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全媒体记者杨勘通讯员黄世鹏游艺
近年来，市政府国资委深入贯彻中央、省及市委、市政府关于国资国企改革的部署要求，紧扣全市经济社会发展大局，以党建引领强根基，统筹推进布局重构、机制革新、资产盘活、风险防控各项工作，系统性推动国资国企提质增效。
截至今年8月末，全市纳入统计的73户一级企业资产总额达5499.77亿元，同比增长35.08%，增速全省第一；资产负债率46.35%，从低到高居全省第二。今年1至8月，全市国有企业实现营业收入127.02亿元，同比增长39.48%，增速全省第三；上缴税费9.99亿元，同比增长167.72%，增速全省第一。多项核心指标实现高速增长，跻身全省第一方阵，国有经济竞争力、影响力持续增强。
布局重塑
构建集中统一的改革格局
曾经，孝感国资领域存在监管分散、企业“小弱散”、层级链条长等问题，制约了国有资本整体效能的发挥。破局的关键，在于以系统性思维重构国有经济布局与监管体系。
在市委、市政府坚强领导下，市政府国资委以壮士断腕的决心推进监管体制重塑，市属国有企业集中统一监管取得历史性突破，实现企业与行业主管部门脱钩；基本完成市直行政事业单位经营性国有资产无偿划转，累计划转房屋权属211宗，评估价值34.63亿元；同步推动县（市、区）分散管理企业划归国资统一监管，初步构建起“国资监管机构—平台公司—实体企业”三级监管架构，从根本上扭转了“九龙治水”、监管分散的局面，国资监管的权威性、有效性显著增强。
监管体系统一后，国有资本逐渐向重点行业、优势企业集中。市属龙头国有企业澴川国投集团完成股权与产业架构优化，成功获评国内最高主体信用AAA评级，综合实力跻身全国城投行业百强第60位。整合市域国企资源，划入县市区20%股权，组建资产近百亿元的澴通产投集团，优先布局算力、新能源、生物医药等战略性新兴产业。孝感人才集团、文旅集团、水务集团、澴川实业控股集团等一批重点国有企业相继组建，同类业务归并、同质资产集聚。
各地立足县域资源禀赋，所属国企错位发展的格局逐步清晰：高新区、临空区优先发展新兴产业，孝南区、汉川市重点布局先进制造配套，应城市、安陆市、云梦县侧重新材料，大悟县、孝昌县深耕农文旅融合，形成市县联动、竞相发展的良好格局。
针对企业层级冗余、管理链条偏长的问题，在全省率先开展国有企业户数、管理层级“双减”改革，同步制定印发《关于完善全市国有企业规范管理工作的意见》，明确县属一级企业控制在3至5家以内，从制度层面遏制企业无序扩张，市本级一级企业由18家压减至12家，完成62家企业提级管理；全市国企法人户数增速从一季度4.37%回落至二季度0.76%，有效破解层级过多、权责分散等难题。“双减”工作在全省作经验交流，《工作意见》获央媒报道，并得到国务院国资委和省政府国资委高度肯定。
监管既要有力度，也要有精度。市政府国资委坚持放活与管好相结合，持续完善监管制度体系，累计修订权责清单、投资负面清单等50余项制度文件，动态更新市属企业主业目录，守住重大事项决策权限的同时，也充分保障企业经营自主权。建立国资、纪检、审计、财政等部门协同联动机制，建成投用国资国企在线监管系统，启动穿透式监管试点，对“三重一大”事项实行动态监测。建立风险预警机制，把债务风险防控摆在突出位置，常态化开展经济运行监测调度，明确资产负债率管控阈值；对经济指标异常企业进行提级管理，今年共下发《提示函》17期，约谈6人次。坚持分类处置和“一企一策”原则，有序推进低效无效国企整合重组，注销国有企业12家、整合重组6家，全市国企资产负债率持续保持在全省较好水平。
实体转型
激发国企发展内生动力
监管的目的是激发活力。市政府国资委锚定全市“432”现代化产业体系，引导市属国企向实体化、市场化、专业化转型。
澴川国投的转型颇具代表性。在稳住传统建筑业板块的基础上，企业向大数据、文旅、再生资源等领域拓展。组建数产集团，落地全省首笔数据资产入表融资，3项产品入选省级示范场景，数据资源登记数量居全省前三。2025年以来，澴川国投参与重大项目22个，累计完成投资23亿元，楚能新能源、孝感方特、奥体中心、金创园等一批省市重点项目中都活跃着国企建设的身影。数据、停车充电、公交运力、供排水、社会化养老“五张网”建设同步推进，企业在城市运营和民生保障中的作用愈发凸显。
澴通产投集团则肩负着以资本撬动产业的使命。这家2025年11月组建的产业投资平台，围绕全市重点产业赛道精准落子，管理及参股基金28只，总规模170.21亿元，覆盖企业成长全生命周期。今年以来新设基金7只、总规模30余亿元、实缴17亿元，引导资本向人工智能、新能源、生物医药等重点赛道集聚。依托基金矩阵“以投带引”，累计推动招商落户项目27个，签约总金额277.7亿元；今年以来签约招商项目11个，总投资额109.8亿元，均布局在全市3个新兴产业和2个未来产业领域。今年上半年，集团营业收入同比增长72.1%，净利润同比增长115.06%。在资本运作之外，集团设立澴通俪丰农业科技公司布局食材配送业务，预计2026年营收可达1亿元，“资本+实体”的双轮驱动格局逐步成形。
金融活水也在持续流向实体经济。孝感市融资担保有限公司坚守“政府性、政策性、准公共性”定位，把着力点放在中小微企业和“三农”主体身上。公司深度融入新型“政银担”分险合作机制，目前在保余额突破18.7亿元，担保放大倍数达6.6倍，应急转贷纾困业务规模达15.41亿元，获评省地方金融监管局A级分类监管评级。该公司组建3年来，累计开展融资担保业务4266笔、金额38.11亿元，续贷过桥业务666笔、金额43.81亿元，服务市场主体实现营收超200亿元、纳税近6.3亿元、带动就业近6万人。该公司擦亮“孝着办”服务品牌，明确制造业企业担保费率不高于0.6%/年，综合担保费率降至0.21%，为市州最低水平之一；推行申报材料容缺办理机制，业务办理时间最快压缩至1个工作日以内。
在战略性新兴产业领域，高创投成为重要的探路者。企业锚定算力产业赛道，累计投资近20亿元建成全国领先的长江3D科学计算中心，带动头部企业建成算力生态链产业园，初步形成“算力+生物医药”产业集群，为全市战略性新兴产业聚链成势打下坚实基础。
工程管理服务领域也在加快转型。永承建筑勘察设计公司把勘察、设计、监理、施工各环节串成一条链，全过程一体化服务模式逐步成型，BIM正向设计等数字化手段同步推广。上半年，该公司新承接孝感市高新区户外广告经营权、临空投空港科技城员工宿舍装修、洁伶高端卫品生产制造基地设计等项目，涵盖EPC总承包、工业设计等多种类型，市场版图稳步拓展。
改革不仅要做优增量，也要盘活存量、化解包袱。市政府国资委有序推进孝客集团改革脱困，通过协商解除劳动关系、内部退养、竞聘上岗等多种方式，妥善化解人员包袱过重等历史遗留问题。目前企业职工人数由458人减至285人，实现减亏776.6万元，内部管理日趋规范，实现了平稳有序过渡。
全域盘活
释放县域国资发展活力
市级改革向纵深推进的同时，县域国有“三资”盘活同样是全市国资国企改革的重要板块。市政府国资委坚持全市一盘棋，指导各地结合自身实际探索差异化盘活路径，让沉睡的国有资产变成发展的“活资本”。
大悟县把清产核资作为盘活的前提，2019年至2026年6月，累计开展4轮清产核资，全面摸清357个单位11大类资产底数。灵活运用“用、售、租、融”四字诀，分类推进市场化盘活。目前，全县8家县属国企全部获得2A主体信用评级，资产规模均突破百亿元。宣化店镇一处长期半闲置的安置用房，被改造为集党性教育、研学住宿于一体的红色教育综合体，年可接待团队超350批次，带动周边商户增收；顺山环保集团成功获取垃圾焚烧发电项目经营权，垃圾处理从填埋转向焚烧发电，日处理垃圾450吨，年发电7000万度，实现环境效益与经济效益双赢；丰店镇闲置村小校舍变身辣椒产业基地，带动300余名群众就近就业，一个个闲置资产在改革中重获新生。
孝昌县则以制度建设为突破口，构建从权属确权、价值评估到公开处置的全链条闭环体系，推动“三资”管理从粗放走向精细、从封闭走向阳光。该县坚持“先确权、再定性、后处置”，全面开展资产清查，逐项厘清权属，完善档案台账，化解历史遗留问题。在处置环节严格执行第三方评估、多层级复核，确保资产估值公允；经营性资产全部纳入产权交易平台公开挂牌竞价，信息全程公示、留痕可查。县属国企顺和国投处置法拍资产时，严格履行交易程序，依法进场交易，资产标的评估价241.73万元、挂牌价265.903万元，最终成交价522.903万元，增值率达96.65%。
云梦县国有“三资”改革力度大、模式新，形成了可复制可推广的宝贵经验。该县以“三确三变”为思路，坚持资源资产化、资产证券化、资金杠杆化，系统推进“三资”盘活工作。成立由县委县政府主要领导任双组长的领导小组，组建跨部门工作专班，实行清单化管理、周调度月通报，将盘活成效与国企负责人绩效挂钩。创新“所有权、经营权、收益权”三权分置机制，在全市率先完成21宗取水权不动产权证办理，获得水资源盘活贷款1000万元。通过改造闲置资产、整合公共资源经营权、承接银行不良资产等多种方式，累计撬动金融资本数10亿元。同时推进资产证券化、设立产业投资基金、发展混合所有制经济，县属一级企业从20家精简至8家，发展活力持续迸发。
改革只有进行时，没有完成时。当前，孝感国资国企改革处于提质增效关键期，产业转型仍需加力，效益提升尚有空间。下一步，市政府国资委将围绕加快建设武汉都市圈副中心城市，抢抓新一轮国企改革机遇，优化资本布局、激活内生动力、加强规范管理、防范化解风险，推动国有经济提质增效，进一步做强做优做大国有企业和国有资本，在服务支点建设中展现孝感国资国企新担当新作为。