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（五）坚定不移推动文化传承创新，加快建设中华孝文化名城，彰显“副中心城市”文化魅力。深入实施文化创新战略，打造全国有影响力的特色文化旅游目的地。保护传承历史文化。高标准建设孝文化产业园，加强叶家庙、门板湾等遗址保护利用，加强中原军区旧址等重点文物保护利用，开展孝感第三轮地方志编修。深入做好“博物馆+”文章，支持云梦创建国家文物保护利用示范区、秦简申报《世界记忆名录》、博物馆争创国家一级馆。支持孝感麻糖米酒、汉川马口陶、应城黄滩酱油等申报国家级非遗，争取汉川黄龙湖进入“万里茶道”申遗名录。创新发展文体事业。争创全国双拥模范城“十连冠”，孝感、云梦创成全国文明城市，支持安陆申报国家历史文化名城。加快体育强市建设，办好孝文化旅游节、“孝马”等群众性文体活动，7个县（市、区）全部建成“一场两馆”。发展壮大文旅产业。加快推进“两湖一带”生态景观、奥体片区、老澴河文旅等项目，加强5A级景区、国家旅游度假区建设，把文化旅游业培育成为全市重要支柱产业。
（六）坚定不移推进全面绿色转型，加快建设人与自然和谐共生的美丽孝感，涵养“副中心城市”生态文明。深入实施美丽孝感战略，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障。持续改善生态环境质量。实施“美丽蓝天”攻坚行动，空气质量优良率不低于88%。实施“美丽河湖”护航行动，8个地表水国控断面水质优良率达100%，县级及以上水源地水质优良率保持100%。实施“秀美大地”提升行动，地下水国控点位Ⅰ-Ⅳ类水比例保持基本稳定。加快绿色低碳转型发展。清洁能源装机占比60%以上，水运货物周转量年均增长10%。城市生活垃圾资源化利用率达80%，磷石膏综合利用率达75%，能源和水资源利用效率达全省先进水平。建成一批零碳工厂和园区。健全生态环境治理体系。实施“美丽山川”建设行动，水土保持率、森林覆盖率分别不低于92.5%、16%。建立排污权储备和出让市场化交易机制，力争孝感、大悟创成国家生态文明建设示范区。
（七）坚定不移保障和改善民生，扎实推进共同富裕，提升“副中心城市”发展成色。促进高质量充分就业。新增就业21万人以上、返乡创业2.5万人。加快建设教育强市。每个县（市、区）至少办好1所优质高中，每个乡镇办好1所优质初中，推进义务教育优质均衡发展。支持湖北工程学院建成国内一流应用型高校、湖北职院建成本科层次职业院校，支持孝感职业技术学校、美珈学院等办优办精。健全多层次社会保障体系。基本养老保险、医疗保险参保率均稳定在95%以上，筹集保障性住房5500套。深化建设健康孝感。推动医疗医保医药协同发展，完善“防治康管”全链条服务，人均预期寿命达81岁，居民健康素养水平达42%。促进人口高质量发展。优化生育支持政策和激励措施，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，1-3岁婴幼儿入托率20%以上，养老机构护理型床位占比80%。完善社会治理体系。构建到边到角的基层社会治理体系，抓好“九五”普法，积极稳妥化解重点领域风险，建设更高水平的平安孝感。
三、2026年重点工作
2026年是“十五五”开局之年，是“打造副中心”加力奋进之年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长6.5%，一般公共预算收入增长6%，居民收入与经济增长同步，全面完成省下达的节能减排任务。
为实现上述预期目标，重点抓好以下七个方面工作：
（一）全力以赴扩内需稳增长
精准扩大有效投资。强化立项争资，做实做细前期工作，科学整合项目工程包，争取竞争性资金150亿元以上。实施产业项目“321”提质增效行动，统筹开展产业链招商、应用场景招商和要素储备招商，持续举办“楚商回乡共建支点”专题招商，落实重大招商项目落地机制，新签约亿元以上产业项目1000个，引资额5500亿元以上。发挥政府基金引导带动作用，完善民营企业参与重大项目建设长效机制。建立亿元以上项目、省级重点项目、中央和省资金支持项目“三张清单”，加强“三率两量”调度，加快推进福银高速汉十段改扩建、硚孝西延线等重大项目建设，新开工亿元以上项目1000个以上，续建项目930个以上。
充分挖掘消费潜能。深入实施消费提振专项行动，培优消费载体，加快永旺梦乐城等重大项目建设，智慧化改造2个主城核心商圈，培育3个县域特色商圈，新增限上商贸单位650家以上。优化“两新”政策实施，组织开展“乐购孝感”促消费系列活动，推动汽车、家电等大宗消费稳步增长。支持建设更多“好房子”，定期举办房交会，力争商品房销售增长3%。丰富消费业态，加快推进麻糖米酒“百城千店”计划，繁荣夜间经济、演艺赛事经济、银发经济。支持华中数智电商基地等平台发展，力争网络零售额增长20%以上。实施城乡居民增收计划，促进居民稳定增收能消费。
推进内外贸一体化。实施外贸梯度优育计划，鼓励企业“组团参展、抱团出海”，新增出口实绩企业40家以上，进出口总额增长9.5%以上。深化与天河机场、花湖机场、中欧班列、武汉新港战略合作，助力企业开拓“一带一路”市场。发展新型易货贸易、离岸贸易，加快发展“跨境电商+海外仓”等新业态新模式，谋划建设跨境电商产业园，新增10亿元规模外贸企业2家以上，新增省级内外贸一体化领跑企业2家。加快多恩服饰、华润新能源等项目落地，力争实际使用外资增长5%。
（二）全力以赴育龙头壮产业
实施龙头企业倍增计划。建立10亿以上龙头企业培育清单，实行市级领导包保，“一企一策”量身定制培育计划，新增百亿企业1家、50亿企业2家以上、20亿企业4家以上、10亿企业8家以上。鼓励龙头企业通过增资扩股、兼并重组、股权置换、股权转让等方式引进战略投资，打造一企一链、一企一园产业生态。持续实施工业经济“赋能挺脊”行动，扎实推进“中小企业成长工程”，新增规上工业企业200家。发挥“链长+链主+链创”三链机制作用，主动对接大型央企国企、500强企业、行业龙头企业，扶引大龙头、培育大集群、发展大产业。完成建筑业产值450亿元，新增纳统企业10家以上，支持中南路桥等企业争创总承包特级资质。
推进科技创新与产业创新深度融合。加快建设航天实验室、核防护实验室，新增高新技术企业100家以上、专精特新中小企业和单项冠军等150家以上，转化科技成果300项以上。实施亿元以上技改项目100个左右，工业投资、技改投资分别增长8.5%以上。推进再生资源产业转型升级，推进再生铜阴极板项目建设，推动大悟、云梦阳极板项目达产满产。加快培育壮大新兴产业，推动光电子信息、装备制造、新型能源等产业规模分别突破570亿元、200亿元、150亿元。
实施服务业扩能提质行动。培育规上服务业企业100家，力争服务业增加值增长6.5%以上。积极培育生产性服务业，加快金创园、科创园、文化数字产业园、申通智慧物流电商产业园、省级纸卫品检验检测中心、华中地区蛋品质量检验检测中心等项目建设。加快培育康养、育幼、旅游、大数据、人才服务、家政、物业等领域重点企业，推进首衡城智慧冷链物流二期、奥体商业区等项目建设，推动方特“五一”开园。推进“旅游+百业”“百业+旅游”跨界融合，支持双峰山、天屿湖争创国家级旅游度假区，支持白兆山争创5A级景区，支持汤池温泉打造国内一流温泉旅游度假区，力争旅游综合收入增长20%以上。
（三）全力以赴提能级强功能
壮大主城主导产业。实施主城“双百”工程建设行动，坚持以产促城、产城互补、产城融合，加快实现主城崛起。推进工业园区标准化建设，加强文化、教育、医疗等公共服务配套。支持孝南区恒安、维达、洁伶、金凤凰等企业技改升级、增资扩产，促进纸卫包装、食品加工产业扩量提质。支持市高新区建成标准化传感器产业园，引进上下游企业15家以上、总产值突破100亿元，立足武汉都市圈打造“中国知谷”；加快生物医药产业园建设，至少引进20个高质量在研药项目入驻，适时启动产业园二期建设。支持市临空区推进智慧电商产业园、低空经济综合试验区等项目建设，布局临空指向型产业。
完善主城基础设施。编制城市更新规划，启动严桥、大会、古城、熊咀四个片区改造。启动黄陂大道与京广大道贯通工程，实施槐荫大道东延线、复兴大道以北5条市政道路、“大数据+运力网络”新基建等项目，打通“断头路”17条，更新路灯1200盏，新建停车场14个，建设全国骑行友好城市。抢抓孝感南站建设机遇，加快长征南路、玉泉南路、维达大道等延伸线建设。推进污水收集处理“厂网一体化”改革，启动污水处理厂扩能提质项目，更新老旧排水管网32公里。完成槐荫河水生态综合治理，建成建筑垃圾资源化利用处理厂。
提升主城功能品质。深耕“孝文化”品牌，挖掘“两湖”、槐荫河、老澴河等文旅资源，新建口袋公园8个，塑造城市特色风貌。充分激活吾悦、万达、银泰、润达壹号等商业综合体，加快建设“15分钟社区生活圈”。推动东城高中、孝感职业技术学校、临空人民医院、托育中心等项目投入使用，加快推进东城初中、东城颐养院等项目建设。纵深推进住宅小区综合治理，提升物业管理服务水平。拓展城市生命线安全工程应用场景，增强城市安全韧性。
（四）全力以赴强联动促振兴
深化孝汉同城。推动产业协作，力争引进产业项目100个、签约金额400亿元以上。深入实施都市圈科技合作工程，力争实现技术合同成交额250亿元以上。加强“武汉都市圈旅游年票”合作，新开通都市圈精品旅游线路5条。支持武汉高校在孝设立分校，加强与武汉医疗机构技术合作，办好办优10个汉孝教联体。推动社保、医疗、公积金等高频事项一卡通用、“一圈通办”，推动养老机构融入“武汉银发生活安养链”，吸引更多人口来孝安居乐业。
推进县域经济快速发展。支持汉川建设武汉经开区汉川经济合作区，五洲特纸、保沣实业等企业增资扩产，加快打造武汉都市圈先进制造业基地。支持应城云图控股、双环科技百亿级技改扩能项目达产达效，加快打造全国绿色化工循环经济集聚区、国家级深地储能中心。支持云梦中一科技、华祥化学等项目增资扩能，加快打造全省新型盐化工和新材料产业集聚地。支持安陆突破性发展禽蛋、银杏产业，加快打造武汉都市圈金属制造基地、全省特色种业和绿色食品加工基地。支持大悟华中氢能一期、抽水蓄能等项目建设，加快打造华中新能源产业基地。支持孝昌做大做强机电产业集群，加快打造武汉都市圈机电制造基地。
推进城乡融合发展。扎实推进新型城镇化，建成完整社区55个，改造老旧小区120个，既有住宅加装电梯300部以上，加快全市“一个停车场”建设，新建停车泊位6500个，完成城建投资180亿元以上。扎实推进乡村全面振兴，加快实施10个全域土地综合整治项目，开展高标准农田建设“回头看”，新改建高标准农田12.8万亩以上，粮食产量稳定在46亿斤以上。实施“土特产”龙头企业培育行动，每个县（市、区）招引培育1个10亿元农业产业化龙头企业，实现亿元以上龙头企业乡镇全覆盖，新增国家级农业产业强镇1个、市级及以上龙头企业20家。认真做好第四次全国农业普查工作。
（五）全力以赴抓改革优环境
持续深化重点领域改革。聚焦发展难题，抓好“小切口”改革。稳妥开展“林耕置换”“多田套合”试点，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，支持孝昌完成全省农村综合改革试点任务。完善工商业用地使用权续期政策，推进城乡统一的建设用地市场建设。探索建立企业融资信用信息平台，新增贷款380亿元以上，直接融资80亿元以上。深化零基预算改革，切实提升财政资金效能。持续深化开发区管理体制改革，支持澴川国投加快转型，做大做强澴通产投。
完善交通综合物流体系。实施开放枢纽提能行动，加快推进武汉枢纽直通线等项目建设，升级改造孝南区粮食铁路、新都市物流园铁路专用线。力争武汉都市圈环线高速孝感北段、孝天高速、S109、陈天大道建成通车，谋划推进孝感至东西湖、孝感至汉川等一批高速公路项目。新（改）建农村公路800公里以上，打造美丽农村路示范线7条。推进汉江、汉北河、大富水、沦河等航道提档升级与互联互通工程，加快汉川、朱湖综合码头建设。
建设一流营商环境。以“五办”为抓手推进“高效办成一件事”，推进101件重点事项落地见效，实现即办件事项占比超90%。扩大惠企政策“免申即享”覆盖面，推进“无证明城市”建设，实现100项以上高频事项免证办理。全面推行工业项目竣工联合验收、“五证同发”信息化集成办理，征地报批2万亩。深化“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，完善政企常态化沟通机制，扩大政府性融资担保和应急转贷纾困覆盖面，推动企业用能成本在全省平均水平以下。
（六）全力以赴防污染优生态
深入推进大气污染防治攻坚。实施蓝天碧水净土保卫行动，强化系统治理、源头管控。推进中心城区集中供热供暖，全面禁止新增并逐步清除城区燃煤与生物质锅炉。深化行业治理，完成4家垃圾发电企业超低排放改造，实施350个重点治理项目。提升新增公交环卫车新能源占比。开展涉气专项执法，推动在田秸秆“动态清零”，确保空气质量稳定达标。
持续推进水生态环境治理。巩固提升入河排污口整治成效，完成468个省级“回头看”、590个市级分批整治任务。深化工业园区水污染治理，持续开展饮用水源地风险排查与问题整治。深化府澴河、汉北河流域跨区域生态补偿与联防联控机制，加强断面预警监测，确保国控、省控断面水质100%达标。高标准推进美丽河湖建设，加强朱湖、汈汊湖、老观湖湿地公园保护发展，新增市级幸福河湖7个，将仙女湖、王母湖打造成“水清岸绿、鱼翔浅底”的省级示范生态水廊。
加快推进绿色低碳转型。细化产业园区生态环境负面清单，落实污染物区域削减要求。优化能源结构，加快深能集中式储能等项目建成投运，扎实推进汉川、应城新能源百万千瓦基地建设。新增环保绩效B级及以上企业20家以上，培育国家级绿色工厂3个、省级绿色工厂6个以上。建设“万树村”587个，实施国土绿化20万亩以上，完成历史矿山生态修复超1300亩。巩固“无废城市”建设成效，推进危险废物规范化管理。加强耕地污染治理修复与安全利用，深入排查整治重金属污染源，开展全国酸化耕地治理重点县建设。统筹“当下改”与“长久立”，一体推进各类环保督察反馈问题整改。
（七）全力以赴惠民生增福祉
促进就业和社会保障。实施稳岗扩容提质行动，职业技能培训2.6万人次以上，新增城镇就业7万人以上、返乡创业5000人以上。健全社会保障体系，推进基本医疗保险省级统筹，有序提高低保标准，扩大养老、失业、工伤、生育保险覆盖面。做好退役军人服务保障工作，加强空巢老人、留守困境儿童、残疾人等群体服务保障，加强低收入人口动态监测和常态化帮扶。筹集保障性住房2200套，发放租赁补贴1250户以上。
办好人民满意教育。健全与人口变化相适应的教育资源分配机制，新增公办学位1.5万个，县域内义务教育教联体覆盖率100％。建设游泳特色学校10所，全市教师交流轮岗1500人以上。推进职普融通、产教融合，办好特殊教育、专门教育，引导规范民办教育发展。加快湖北职院奥体校区建设。深化校家社协同育人机制，实施活力校园、美育浸润行动，落实国家学生饮用奶计划，促进学生身心健康、全面发展。统筹推进教育减负增效，落实好“两坚决、两不能、两提倡”要求，提升课堂教学水平。
守护群众生命健康。推进城市医疗集团建设，加快县域紧密型医共体实质化运行，选派150名专家下沉基层，县域内就诊率稳定在90%以上。加快市中心医院数字化智慧医院项目建设，三甲综合医院实现七大数智就医场景全覆盖。7个县（市、区）全面推行“多病同防”试点，18家医院设置心理门诊和睡眠门诊。聚焦“一老一小”，加快26个养老项目建设，推动老党校、孝感宾馆适老化改造运营，新增医养结合床位1000张，普惠托位占比55%以上，争创国家养老服务体系提质增效试点地区。
发展文化体育事业。修订《叶家庙遗址保护规划》，完成《历史文化保护传承规划》，用好第四次全国文物普查成果。高标准打造“中华法文化研究基地”“睡虎地秦简法文化研究中心”，办好全国“一封家书”大赛，支持云梦睡虎地遗址、孝昌孙家畈革命旧址争创全国重点文物保护单位。举办中原突围胜利80周年纪念活动、省第九届楚剧艺术节、鄂豫皖苏区公路自行车公开赛等活动。办好省十七运会，讲好孝感故事，展示孝感形象，实现“办好一次会，搞活一座城”。
筑牢安全发展底线。实施矛盾化解和安全风险排查整治行动，防范化解地方债务、房地产运行、中小金融机构与非法金融活动等风险隐患，守住不发生系统性风险底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，不断提高本质安全水平。强化洪涝、地质灾害、极端天气等主动防范应对，推动市森林草原防灭火专业设施、鄂中应急救援综合实训基地等项目建设。抓好民兵征兵和国防动员工作。常态化落实“三个户户”要求，一体推进综治中心规范化建设、农村地区应急处突单元建设，深入开展信访积案化解攻坚，深化禁毒反诈工作，实现风险防控抓早抓小，确保社会大局和谐稳定。
各位代表！新征程新使命，对政府工作提出了新的更高要求，全市政府系统要以政治建设引领法治、效能、服务、廉洁政府建设。坚持把政治建设摆在首位，认真贯彻落实党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持求真务实，树立和践行正确政绩观，发扬“敢快干”作风，推行“系统思维法”“项目工作法”“脚步丈量法”“时间节点法”，确保党中央决策部署和省委省政府、市委工作要求落到实处。坚持依法行政，扎实推进法治政府建设，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。坚持清正廉洁，持之以恒落实全面从严治党要求，锲而不舍落实中央八项规定精神，强化制度刚性约束，加强重点领域廉政风险管控，治理民生领域顽瘴痼疾，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，坚持过紧日子，厉行勤俭节约，着力营造恪尽职守、干净干事的良好氛围。
各位代表！使命催人奋进，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，锐意进取、勇毅前行，为加快打造武汉都市圈副中心城市、奋力谱写中国式现代化孝感篇章作出新的更大贡献！