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来源：孝感日报 字数：8797
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这一年，我们在全面深化改革和扩大高水平开放上勇于探索，发展动能加速释放。重点领域改革持续推进。首批建成国资管理数字信息平台，澴川国投获评AAA信用评级、居全国城投行业百强第60位，澴通产投顺利组建，云梦入选全省深化国有“三资”改革试点县。科技型企业知识价值信用贷、中小企业商业价值信用贷、农民个人和农村资产信用价值贷三项放款超125亿元。开放融合持续深化。完成交通固定资产投资突破200亿元，公路、水路运输周转量增速分别居全省第3、第1，快递业务规模全省第2。孝感成功入选全省首批低空经济综合实验区，汉孝首条跨市无人机物流航线完成首飞，武汉经开区汉川经济合作区成功签约。新增外贸实绩企业140家，3家企业获评省级内外贸一体化领跑企业，全市外贸进出口增长17%。“孝着办”营商环境品牌持续擦亮。深入开展企业帮扶活动，持续降低企业用能成本，组织政企恳谈会及产需、政银企对接180场，助企授信突破1000亿元，新增融资担保26.8亿元、应急转贷资金34.1亿元，各项贷款余额增速全省第2。获批建设用地4.16万亩，全省第3。政策服务“免申办”全省推广，“高效办成一件事”入选国家标准化试点。在全省率先启动工业项目联合验收“一件事”改革，优化营商环境重点领域改革创成118个试点、全省第2。上榜最佳地级城市营商环境50强。
这一年，我们在城乡融合发展和乡村全面振兴上奋发有为，区域发展更加协调。主城崛起强力推进。实施城市能级提升行动，主城经济总量700亿元，新增常住人口3.1万人。托育中心、东城高中、金创园、文化数字产业园、月亮湾酒店等一批功能型项目加快建设，福源路、孝武大道、河口大桥等道路桥梁改造完成，“两湖”绿道基本贯通，“三大公园”春节前开园。融圈链群加快推进。承接配套武汉亿元以上项目232个、金额1226亿元。京港澳高速孝感段改扩建、沿江高铁汉川北站建成通车，武汉都市圈环线、硚孝西延线、武天汉川段、孝天高速等快速通道加快联网成环。乡村全面振兴扎实推进。实施“土特产”龙头企业培育行动，产值过亿元企业达94家、覆盖乡镇65个，麻糖米酒品牌价值突破270亿元、“百城千店”开业45家，抹茶产业研究院成立、抹茶产量达1500吨。新改建“四好农村路”1067公里，高标准规划建设孝云乡村振兴走廊，沿线连片建设宜居宜业和美乡村样板带7个、孝昌首批入选全省样板带。7个乡镇入选全省百强镇。帮扶14576名监测对象消除返贫风险，脱贫攻坚成果持续巩固拓展。
这一年，我们在加强文化资源保护和推动文化创新发展上担当使命，中华孝文化名城建设迈出坚实步伐。文化传承焕发新生。实施文化遗产保护传承工程，编制历史文化保护传承规划，第四次全国文物普查明确不可移动文物4116处。睡虎地秦简出土50周年等十大标志性活动成功举办，宣化店红色小镇加快打造，云梦县博物馆、孝昌县孙家畈革命旧址通过4A级景区评审。打好文明城市创建主动战，孝感、云梦获全国文明城市提名。文体事业蓬勃发展。实施文化惠民工程，举办文化惠民活动3000余场次。省十七运会筹备有序推进，奥体中心投用，射击馆开馆。全运会孝感籍运动员喜获3金4银3铜，省运会群众体育类足球联赛勇摘亚军，均创历史最好成绩。“孝马”、登山大会、安陆“乡超”及孝南“引领杯”、大悟“挺进杯”、汉川“百强县”篮球联赛等赛事活动精彩纷呈。文旅融合势头强劲。实施特色文化旅游目的地建设行动，华强方特、奥体片区文旅微度假项目加快推进。成功举办麻糖米酒文化周、孝文化旅游节、李白文化旅游节、王者荣耀全国大赛总决赛等活动，祥云湾、“槐荫船说”、澴川渔火、小河明清古街等火爆出圈，“孝爱之城、甜蜜之地”品牌更加响亮。
这一年，我们在保障和改善民生上用情用力，民生福祉持续增强。民生实事可感可及。实施“家门口”就业促进行动，返乡创业1.2万人，新增城镇就业7.5万人。改造老旧小区284个，适老化改造2430户，加装电梯308部，新建停车场85个、新增泊位1.2万个，新增充电桩7646个，新建改造维修路灯1万余盏。公共服务便民利民。落实学前教育一年免费政策，新增公办学位2.7万个，湖北职院奥体校区开工建设，孝德学校建成启用。医保结算从30个工作日压缩至20个。199个村卫生室达到国标，14家乡镇卫生院建成慢病管理中心，三级会诊转诊服务体系基本形成。5个集体获评全国“敬老文明号”，7人获评全国“敬老爱老助老模范人物”，孝感作为全国唯一市州在中华孝亲敬老文化传承创新大会分享经验。市残疾人托养中心竣工验收。污染防治有力有效。实施环境质量改善行动，以铁人精神、打铁力度、铁肩担当打好蓝天碧水保卫战，完成大气治理项目402个，PM2.5浓度下降5.0%、空气优良率上升3.8%。国控断面水质优良率达100%，县级以上饮用水源地全部达标。建成“万树村”814个，完成历史矿山生态修复2343亩，全市生活垃圾处理实现“零填埋”。安全防线织密织牢。有效应对汛期11轮强降雨，成功抗御春旱夏旱、汉江秋汛。打好矛盾纠纷化解和安全隐患整治攻坚战，“三个户户”走深走实，综治中心规范化建设实现全覆盖，刑事治安警情下降9.8%，信访总量下降19%，生产安全事故起数下降8.8%。
各位代表！2025年目标任务全面完成，标志着“十四五”圆满收官。过去五年是我市发展历程中极不寻常、极不平凡、极具荣光的五年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在省委、省政府和市委坚强领导下，我们迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列风险挑战，顺利完成“十四五”目标任务，经济社会发展取得显著成就，为“十五五”发展打下了坚实基础。
五年来，我们坚持发扬“321”精神，聚力高质量发展，综合实力实现新跨越。经济块头进一步壮大。地区生产总值跨越3000亿元台阶，是“十三五”末的1.5倍，居全省第5、武汉都市圈第2。固定资产投资年均增长12.8%，连续3年获评全省投资和重点项目建设贡献单位。社会消费品零售总额1646.41亿元，增幅连续3年全省前三。一般公共预算收入209.3亿元，是“十三五”末的2.1倍。发展质量进一步提高。三次产业结构优化为13.0:40.5:46.5，二产提高1.3个百分点，连续7年跻身全国先进制造业百强市，连续3年获评全省服务业发展优秀市。农林牧渔业总产值年均增长4.6%、达814亿元。项目支撑进一步增强。争取竞争性资金601亿元、年均增长12％。累计签约亿元以上项目3470个、开工2181个、投产1176个，楚能新能源、五洲特纸、恒安纸卫品、云图控股、汉川电厂四期等百亿级项目投产。完成城建、交通投资总量均居全省第4，硚孝、孝汉应、武大等5条高速建成通车。市场活力进一步迸发。经营主体达59.5万户，是“十三五”末的1.26倍。“四上”企业4571家，“专精特新”企业631家，新增上市企业2家、“新三板”挂牌企业4家，湖北民营企业百强9家。对外名气进一步唱响。三十而立风正劲，孝感先后荣获中国“十大秀美之城”、全国首批海绵城市建设示范城市等“国字号”荣誉，全国双拥模范城实现“九连冠”，成功承办第九届中蒙俄万里茶道城市合作大会，孝感米酒入选“一带一路”地理标志品牌推广清单。
五年来，我们坚持主城崛起战略，滚动实施“双百”工程，城乡融合迈出新步伐。主城发展日新月异。国土空间总体规划获批实施，战略规划编制完成，“两湖镶嵌、六水相依、双城相拥”空间格局基本形成。滚动实施“双百”项目407个，北外环线、董永路立交桥建成通车，槐荫大道、复兴大道、澴川路、长征路完成改造，“双环十三射”路网加快构建，城区原水迁改工程、第二气源项目投产达效。孝南区居全国综合实力百强区第98位，高新区综合评价居全国第63位、进7位，临空区工业总产值首过百亿。县域经济竞相发展。汉川居“全国百强”第82位、进15位，应城居“中部百强”第51位、进13位，云梦、大悟主导产业营收占比超过70%，安陆铜箔、孝昌机电等获批省级县域特色产业集群，孝感连续两年获评全省强县工程先进市。孝汉同城纵深推进。武汉都市圈城市融合指数连续4年领先，26条公路、5条铁路、6条城际公交无缝对接，50个医联体联通汉孝医疗资源，1062项政务服务事项“一圈通办”，孝感主城进入武汉“半小时通勤圈”、全域进入武汉“1小时通勤圈”。新型城镇化和乡村振兴协同发力。常住人口城镇化率达到63.75%，较“十三五”末提高3.28个百分点。高速公路通车里程达591公里，孝昌获评“四好农村路”全国示范县。累计建成高标准农田167.8万亩，粮食产量连续10年稳定在46亿斤以上，云梦建成国家农业现代化示范区，大悟创成国家水土保持示范县，孝南朱湖、应城杨河入选全国全域土地综合整治典型案例。农产品“出村进城”上行量全省第2。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，连续4年获评“好”等次。
五年来，我们坚持向改革要动力、向创新要活力，持续扩大开放，经济发展增添新动能。改革效能明显提升。完成国省改革试点示范118项，形成一批全国全省有影响制度创新成果。新一轮政府机构改革顺利落地，公积金管理实现“四统一”，城区教育管理体制进一步理顺，市中职学校有效整合，市融媒体中心成功组建。完成市县乡三级政务服务“综合窗口”改革，“一窗通办”率达87.7%。“证照分离”改革深入推进，523项涉企经营许可事项实现全覆盖。城市数公基建设、海绵城市管理获评全国数字政府管理创新奖。科创能力明显增强。全社会研发投入从39.5亿元提高到68.9亿元，强度从1.8%提高到2.1%。高新技术企业达1086家，高端装备制造、生物农业获评国家级创新型产业集群。中部地区首个赛迪科创中心揭牌运营，建成部省重点实验室5个、省级以上科创平台172个、新型研发机构305个，有效发明专利总数3756件。建成省级创新型县（市、区）5个，连续4年获评全省科技创新综合考评先进市。开放空间持续拓展。外贸“朋友圈”扩大至196个国家和地区，新培育AEO企业6家，进出口总额累计实现1028亿元、年均增长19%，实际使用外资规模连续4年全省前三，汉川经开区晋升国家级。营商环境持续优化。贷款余额近3000亿元，是“十三五”末的1.8倍，省金融信用示范市（县）实现全覆盖。基金规模达151.1亿元。获批建设用地18.1万亩，较“十三五”末增长96.5%，工业用地“五证同发”宗数连续4年居全省首位，孝南“国有+集体”建设用地组合供应入选全省典型案例。孝感创成全省优化公平竞争审查机制先行区。
五年来，我们坚持“五个绿色”思维，加快绿色转型，美丽孝感展现新画卷。生态环境持续向好。754个长江（汉江）入河排污口整治完成，城乡劣Ⅴ类水体全面消除，农村黑臭水体治理试点绩效评价、长江高水平保护十大攻坚提升行动均获评“优秀”等次。出台全省首个地方性涉水法规，建立流域跨区域生态补偿机制，“四长”联动工作经验全省推广。美丽建设成效明显。植树造林112.1万亩，森林覆盖率提升至15.4%。新建4A级景区8家、口袋公园158个、美丽公路35条，7个县（市、区）全部获批省级和美乡村示范片建设试点，孝昌入选国家乡村建设评价样本县。“两湖”片区生态整治列入国家试点，老观湖、汈汊湖晋级国家湿地公园，竹竿河获评淮河流域幸福河湖，老澴河、天屿湖入选全省幸福河湖。省级森林城市、省级生态文明建设示范区实现全域覆盖，大悟获授国家“两山”实践创新基地。绿色发展加快推进。培育18家国家级、50家省级绿色工厂，3项技术入选国家工业节水目录，单位工业增加值能耗较“十三五”末下降20.4%。储能电站、新能源装机规模分别居全省第1、第3。颁发全省首本取水权不动产权证书，全省率先实行排污权收储。绿色生活方式加快形成。新增充电桩2.1万个，主城区公交车、出租车新能源占比达87.1%，孝昌入选全国首批县域充换电设施补短板试点县，孝南全域公交网络行政村全覆盖。296家公共机构创成节约型机关，垃圾分类工作保持全国中等城市第一档。
五年来，我们坚持民生为大，扩容提质“十位”民生实事，人民生活水平获得新提升。社会保障更加有力。民生支出占比保持在75%以上。新增城镇就业27.4万人，城镇、农村居民人均可支配收入分别提高12905元、8504元。基本养老保险参保率达99.3%，医疗保险参保率稳定在95%以上，发放社会救助资金59.4亿元，养老机构护理型床位占比从34%提高到73.4%。筹集保障性住房8146套。社会事业全面进步。新改扩建公办中小学（幼儿园）309所，新增学位10.4万个。校园游泳、数字食堂、学校空调实现全覆盖，校家社协同育人体系全面建立。湖北工程学院获批硕士学位授予单位，湖北职院入选首批国家“双高计划”名单，新增3所高校。市中心医院、市妇幼保健院东城院区等项目投入使用，三级公立医院总数达15家，建成紧密型县域医共体11个，人均预期寿命80.43岁。新增中国传统村落4处、省级非遗项目3项，获评3个国家二级博物馆，睡虎地秦墓入选国家百年百大考古发现，汉川、孝昌创成全省公共文化服务体系示范区。全市人均体育场地面积达3.2平方米，获评全国群众体育先进单位。社会治理全面加强。“一市一台”警务运行机制改革在全省率先实施，城区巡防机制改革落地运行，刑事治安警情、生产安全事故起数、死亡人数较“十三五”末分别下降6.8%、25.9％、21.3％，应城、云梦、安陆获评全国信访工作示范县（市），平安稳定形势持续巩固。
五年来，我们坚持“敢快干”，依法为民履职，自身建设得到新加强。政治建设不断强化。扎实开展党内集中教育，坚持把习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为“第一议题”学习、“第一遵循”贯彻，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。依法行政深入推进。严格落实重大行政决策法定程序，开展政府法律事务论证279件，获评全省法治政府建设示范市。定期向人大报告工作、向政协通报情况，办理人大代表建议619件、政协委员提案605件。作风建设持续加力。深入推进政府系统党风廉政建设，深化反对“十小”、开展“五个宣战”专项行动，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，营造担当作为、干事创业的良好氛围。
与此同时，工会、共青团、妇联、残联、科协、工商联、文联、社科联、关工委、红十字会等群团和社会组织作用充分发挥，国防动员、人民防空、民兵预备役、民族宗教、外事侨务、档案史志、机关事务、驻外联络、农技农科、供销、检验检测、气象水文、邮政通信等工作取得新成绩。
各位代表！成绩来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民感恩奋进、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与孝感建设发展的各界人士、各位朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到前进中的困难和挑战：发展不够仍是孝感最大的实际。产业规模不大、大型龙头企业不多，主城首位度不高、带动力不强，区域协同、城乡融合发展不够。经济增长内生动力不够强。有效需求和消费活力不足，部分企业特别是中小企业比较困难，创新能力不强，民营经济、县域经济活力不够。民生领域还有不少短板。群众就业增收面临压力，对教育、医疗、居住、养老、环保等方面还有不太满意的地方。政府治理现代化水平还不够高。政府系统少数干部的思想认识、能力素质还跟不上高质量发展的要求，作风建设仍需加强，等等。对此，我们将切实采取有效措施，认真加以解决。
二、“十五五”发展目标任务
“十五五”时期是孝感乘势而上、整体跃升的重要阶段，也是打造武汉都市圈副中心城市取得决定性进展的关键时期。按照党的二十届四中全会和省委十二届十一次全会、市委七届十四次全会精神，市政府编制了《孝感市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，一并提请本次大会审议。
“十五五”发展的指导思想是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，深入实施支点建设“七大战略”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全市人民共同富裕迈出坚实步伐，确保打造武汉都市圈副中心城市取得决定性进展，奋力谱写中国式现代化孝感篇章。
主要预期目标是：地区生产总值年均增长6%左右，经济总量冲刺5000亿元，新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化取得重大进展，成为武汉都市圈高质量发展重要动力源和全省支点建设重要增长极。
今后五年的主要任务是：
（一）坚定不移首抓工业，建设彰显孝感优势的现代化产业体系，壮大“副中心城市”发展实力。落实产业倍增战略，加快构建以“432”先进制造业为骨干的现代化产业体系。优化提升传统产业。推动纺织服装向品牌化、高端化、私人定制方向发展，纸卫包装向绿色化、个性化、高附加值方向发展，盐磷化工向精细化、循环化方向发展，食品加工向多元化、健康化方向发展。培育壮大新兴产业。推动光电子信息向传感器方向发展，装备制造向高端化、智能化方向发展，新型能源向新型储能、绿色低碳方向发展。前瞻布局未来产业。推动生物制造产业向创新药、“算力+生物医药”方向发展，具身智能产业向人形机器人方向发展。扩能提质服务业。积极融入全省五大现代服务业产业集群，加快推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。推动产业融合发展。深入实施“人工智能+”行动，促进“实数融合”“三链融合”“两化融合”“军民融合”，力争规上工业企业总量达2200家。
（二）坚定不移做强主城，促进城乡区域协调发展，拓展“副中心城市”发展空间。深入实施区域联动战略，基本形成“Ⅱ型大城市—中等城市—小城市—小城镇”协同发展的市域城镇体系。加快主城崛起。围绕“123”谋划实施一批标志性、牵引性项目，滚动实施“双百”工程，高标准打造东城核心区，主城经济总量占到全市四分之一左右。推动孝南区进入全国“百强区”80强，市高新区进入全国高新区50强，市临空区打造全省临空经济示范区。强化县域协同。支持汉川“百强进位、千亿提质”，应城跻身全国“百强”，云梦、安陆、大悟、孝昌进入全省同类县市第一方阵前列。推进融圈链群。对接武汉“五大中心”建设，完善功能配套，融入光谷科创大走廊，承接武汉产业转移、要素辐射，深化孝汉同城。主动链接汉襄宜“金三角”，链接襄十随神城市群，融入长江绿色经济产业走廊。沿线连片推进乡村全面振兴。以高速进出口、县城周边、国省干道和重要水系沿线为节点，高标准打造乡村振兴示范片区。推动一二三产业融合发展，促进良田良种良机良法集成增效，壮大“米”“蛋”“茶”“猪”“菜”“蟹”等过百亿元农业产业链，加快建成华中地区农产品生产加工基地、中国抹茶产业发展第一城，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。
（三）坚定不移扩大内需，加快融入全国统一大市场，释放“副中心城市”发展潜力。加快消费扩容提能。提升传统消费、拓展服务消费、培育新型消费，限上商贸单位达5000家。持续扩大有效投资。抢抓“两重”“两新”等政策机遇，滚动实施一批重大项目，固定资产投资持续稳定增长。坚持“六个第一”抓招商，注重全面招商和点题招商相结合，立足优势招大商、招好商。整体提升现代商贸流通水平。强化基础设施互联、供应链协同，打造华中地区重要商贸物流基地，争创全国现代商贸流通体系试点城市。不断优化“孝着办”营商环境品牌。深化“高效办成一件事”改革，大力培育信用服务市场，进一步降低物流、融资、用能和用工等成本，构建亲清政商关系。
（四）坚定不移深化改革开放，加快创新发展，增强“副中心城市”发展动力。深化重点领域改革。深入推进投融资体制、财税体制、国有“三资”管理等重点改革，着力破解制约高质量发展的体制机制障碍。深入实施科创引领战略。争创湖北实验室1家、省级重点实验室2家以上。强化企业科创主体地位，国家级专精特新“小巨人”企业突破60家，国家高新技术企业突破1500家，转化科技成果1000个以上。布局建设概念验证、技术创新、技术转移、产业创新、科创孵化五大中心，奋力打造全省科技创新重要增长极。加快建设现代化综合交通运输体系。落实枢纽提能战略，谋划实施京广高铁二通道孝感段、京汉粤大通道孝感货运枢纽、孝感港高等级航道联通工程等重大项目，全面建成“七横五纵两环”高速路网，加快公路水路交通基础设施数字化转型升级，完善多式联运，大力实施新一轮农村公路提升行动，推进城乡公交一体化，加快建设交通强市。推进高水平对外开放。坚持“短期应对、中期拓新、长期转型”策略，力争外贸企业数量突破1000家，服务贸易额年均增长10%以上。
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