孝感市人民代表大会常务委员会工作报告（摘要）

作者： 来源：孝感日报 字数：5177 过去一年的主要工作

2025年是“十四五”收官之年，是习近平总书记考察湖北、亲临孝感满一周年。一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实市委七届十三次、十四次全会部署，推动人大各项工作不断取得新进展。共出台地方性法规2件、修改4件、审议3件；听取审议专项工作报告19件，开展执法检查5项、专题询问2项、集中视察2次；依法作出关于充分发挥人大职能作用、丰富和发展全过程人民民主孝感实践等决议决定5项，圆满完成市七届人大六次会议确定的任务。

一、坚持政治引领，坚定正确方向

持之以恒加强理论武装。严格落实“思想引领、学习在先”机制，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一体学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
始终坚持党的全面领导。自觉在市委领导下开展工作，严格执行请示报告制度，先后就制定地方性法规等事项向市委请示报告，经市委同意后再进入法定程序。坚持党管干部原则，依法任免国家机关工作人员73人次，组织宪法宣誓32人次，保证省委、市委人事安排意图圆满实现。
认真落实市委交办任务。全力完成招商引资、重大基础设施项目建设、文明城市创建等中心工作任务。主任会议成员领衔督导“321”产业项目签约、开工、投产工作，助力夯实发展底盘。聚焦“十五五”规划纲要编制，精选低空经济、“飞地”经济、银发经济等课题，高质量起草15份调研报告，为市委、市政府决策“十五五”规划提供参考。

二、突出务实管用，推动良法善治

做好高质量发展立法。出台我省首部市州有关“文化保护与地方产业发展”的地方性法规——《孝感麻糖米酒保护和发展条例》，为保护孝感麻糖米酒文化、助推特色产业发展提供坚实的法治保障。出台《孝感市既有住宅加装电梯条例》，推动解决老旧小区居民“上下楼”难的问题。积极适应机构改革需要，根据上位法相关规定，集中修改城市综合管理条例、停车场建设和管理条例、城市绿化条例等3部法规，推动城市精细化治理。落实年度立法计划，有序审议户外广告和招牌设置管理条例、农村公路养护管理条例、养犬管理条例。
着力提升立法质效。坚持科学立法，多次召开调研座谈会、论证评估会、专家咨询会，提请省人大常委会法工委对有关立法草案联审联评、严格把关。坚持民主立法，充分发挥基层立法联系点“直通车”作用。坚持依法立法，修订《孝感市人民代表大会及其常务委员会立法条例》，将符合上位法要求、体现孝感特色的经验和做法加以固化，地方立法的指导思想和原则、权限、程序、机制更加完善。
认真开展备案审查。坚持有件必备、有备必审、有错必纠，对《孝感市城市管线管网管理办法》等14件规范性文件逐一审查，有效维护法治统一。选定孝南陡岗镇等13个乡镇（街道）开展规范性文件备案审查试点工作，打通备案审查“最后一公里”。与湖北工程学院共建备案审查研究中心，发挥专家智力支持作用，增强备案审查科学性和专业性。在市人大门户网站开通审查建议在线提交窗口，拓宽审查建议收集渠道。听取审议规范性文件备案审查工作情况报告，健全情况通报制度，增强备案审查工作严肃性。

三、增强监督实效，服务发展大局

聚焦“副中心”建设开展监督。围绕壮产业，听取审议增强经济发展后劲情况报告，助推市域经济高质量发展。听取审议房地产保稳促转型行动落实情况报告，督促构建房地产发展新模式。听取审议“土特产”龙头企业培育行动推进情况报告，推动建设华中地区农产品生产加工基地。开展供销合作社综合改革专题调研，为加快推进城乡供应链“一网四链”建设建言献策。围绕美生态，听取审议年度环境保护报告，开展大气污染防治专题调研和执法检查，推动改善生态环境质量。围绕兴文化，听取审议文旅深度融合发展情况报告，督促大力实施特色旅游目的地建设行动。检查文物保护“一法一办法”实施情况，督促加强文物保护与合理利用。围绕优环境，组织开展优化营商环境专题询问，推动影响营商环境有关突出问题解决。听取审议“高效办成一件事”工作情况报告，督促擦亮“孝着办”营商环境品牌。
聚焦财政经济工作开展监督。听取审议计划执行情况报告，促进经济平稳健康运行。听取审议政府债务管理情况报告，推动加强债务管理和风险防控。听取审议预决算报告和预算调整方案报告，审查和批准市本级决算和预算调整方案。听取审议国有资产管理情况综合报告和国有自然资源资产管理情况专项报告，推动管好国有资产资源。听取审议审计报告和审计查出问题整改情况报告，督促审计报告反映的问题按序时进度整改落实。开展预算联网监督系统迭代升级改造，提高预算决算审查效率。
聚焦民生福祉改善开展监督。听取审议建设生育友好型社会工作情况报告，推动完善全周期生育支持政策体系。检查食品安全“一法一条例”实施情况，督促落实“四个最严”要求，守护群众“舌尖上的安全”。检查就业促进“一法一条例”实施情况，努力促进高质量充分就业。检查乡村振兴促进“一法一条例”实施情况，助推全面实施乡村振兴战略。组织开展安全生产专题询问，督促守牢安全生产底线。听取《孝感市文明行为促进条例》实施情况报告，助力文明城市创建。开展《孝感市住宅小区物业管理条例》实施情况视察，促进物业规范化管理。认真做好人大信访工作，维护了人民群众合法权益。
聚焦监察司法工作开展监督。听取审议市监委整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况报告，努力促进“群腐”问题得到有效整治。听取审议市法院案件执行工作情况报告，推动解决“执行难”问题。听取审议市检察院服务保障企业高质量发展情况报告，努力为市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

四、优化服务保障，发挥代表作用

加强代表工作能力建设。举办多期代表集中学习培训，为代表“充电赋能”。探索制定代表履职积分制管理暂行办法，规范代表日常管理。注重发挥代表专业优势，组建监察司法、财政经济等6个专业代表小组，提升人大工作专业化水平。组织代表参加工作通报会、征求意见座谈会、“开放日”等活动，保障代表知情知政。加强代表履职活动经费保障，为代表充分发挥主体作用创造条件。加强代表履职宣传，在全国和省级主流媒体刊发宣传报道124篇，在市融媒体中心开辟“打造副中心、代表在一线”专栏，充分展现新时代人大代表风采。
深入开展“代表行动”。以“聚力产业高质量发展·五级代表在行动”为主题，组织代表着力招商引资、技改扩能、助企纾困三项重点工作，开展银企对接、产需对接、科创对接、用工对接等活动，示范引导全市三级人大、五级代表，在助力“主城崛起”和工业、农业、服务业高质量发展中贡献智慧和力量。各地人大结合实际，选取小切口，深入开展代表行动，初步形成“一县一特色、一域一品牌”的工作格局。全市9400余名各级人大代表积极响应，在各条战线、各个行业、各个岗位当先锋、作表率，凝聚推动孝感高质量发展强大合力。
常态化开展“两个联系”。主动加强常委会同代表的联系，常委会组成人员走访联系基层代表342人次，邀请42名代表列席常委会会议，组织代表参加执法检查、视察调研等活动187人次，打牢常委会履职的民意基础。密切代表同人民群众的联系，定期组织开展代表小组活动，推动解决群众身边小事实事。支持开展“代表有约”、民生实事代表票决制、“代表·局长面对面”等基层民主实践活动，人大代表察民情、聚民智、惠民生作用得到充分发挥。
提升议案建议工作质量。落实“内容高质量”要求。编写《代表建议指南》，指导代表提出议案建议。完善代表建议会审机制，严把议案建议质量关。推进“办理高质量”。关于大力支持我市麻糖米酒产业发展和保护的议案，经审议通过后，已制定相应地方性法规。市七届人大六次会议代表提出的106件建议已全部办结并答复代表。深化人大代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化工作，推动解决了一批食品药品安全、生态环境和资源保护、文物和文化遗产保护等公益热点问题。
建好用好民主民意表达平台和载体。建设市人大代表履职网络平台，实现履职活动记录、建议交办等全程线上办理，进一步提升代表履职效率和服务质效。深化拓展线下平台功能，用好安陆、孝昌、孝南、大悟金岭等4个全过程人民民主实践基地，常态化开展专题培训、法治宣传、学术研讨等活动；不断完善人大代表“家站”运行机制，进一步发挥好“社情观察点”“民意收集站”作用。深化代表“家站”和基层人民法庭联动，101名人大代表受聘为金牌调解员，建立24家矛盾调解品牌工作室，助力化解基层矛盾纠纷。

五、强化自身建设，打造“四个机关”

着力加强党的建设。贯彻落实新时代党的建设总要求，认真履行全面从严治党主体责任。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，切实做到学有质量、查有力度、改有成效。大力弘扬“敢快干”作风，以实干实绩服务发展大局。
着力加强能力建设。以开展“干部素质提升年”活动为抓手，聚焦“六力”下功夫，强化法律法规、政策文件、专业知识、外地经验学习等，提升政治素质和业务能力。积极争取上级人大支持指导，全国人大和省人大领导多次来孝调研指导工作。认真指导县乡人大开展工作，联动开展调研视察、执法检查18批次，增强人大工作整体成效。
着力加强制度建设。修订《孝感市人民代表大会议事规则》，进一步保障市人大代表依法履行职责。制定《孝感市人大常委会专题询问工作规程》，增强人大监督的针对性和实效性。

2026年主要任务

2026年是“十五五”开局之年，是“打造副中心”起势之年。市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，深入践行全过程人民民主，为“十五五”开好局、起好步贡献更多人大力量。
一是坚持党的领导，提升政治站位。始终以党的创新理论统揽人大工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。主动将人大工作置于大局中思考和谋划，推动党中央决策部署和省委、市委工作要求在人大工作中不折不扣落实落地。坚持在市委领导下开展工作，严格执行请示报告制度，确保人大工作始终在市委的坚强领导下依法推进。
二是坚持服务大局，增强履职实效。锚定市委“打造副中心”部署安排，找准人大工作切入点、着力点，更好服务经济社会高质量发展。坚持和完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，突出地方特色，提高立法质量，出台农村公路养护管理条例、户外广告和招牌设置管理条例，审议养犬管理条例。坚持寓支持于监督之中，统筹运用多种监督方式，增强监督实效，加强产业发展、科技创新、乡村振兴、民生保障等重点领域监督。聚焦事关孝感改革发展稳定的重大事项，适时作出决议决定。认真贯彻市委人事安排意图，依法做好人事任免工作。
三是坚持人民至上，深化代表工作。密切常委会同代表的联系，扩大代表对人大工作全过程参与。丰富代表联系人民群众的内容和形式，推动代表“进家入站上网”开展履职活动。建好用好人大民主民意表达平台和载体，不断完善吸纳民意、汇集民智的机制和渠道。持续深化“代表行动”，充分发挥代表优势和作用，汇聚推动高质量发展的强大合力。支持探索“家站建在工业园区”、“站点联建联动”等基层民主实践，更加有效地践行全过程人民民主。高质量做好代表议案建议提出和办理工作，积极回应人民群众关切。在市委领导下，依法做好市八届人大换届选举工作，指导县乡人大开展换届选举。
四是坚持强基固本，建设“四个机关”。牢牢把握“四个机关”的定位要求，坚持把政治建设摆在首位，强化政治担当，严明政治纪律，严守政治规矩。认真履行全面从严治党主体责任，纵深推进清廉人大机关建设。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推动作风建设常态化长效化。落实好意识形态工作责任制，做好人大理论研究、新闻宣传工作，讲好人大故事、民主故事、法治故事。加强人大代表、常委会组成人员、机关工作人员“三支队伍”建设，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。加强与县乡人大协同联动，不断凝聚同题共答、同向发力的工作合力。