唤醒“沉睡土地” 育出“产业沃土”

作者： 全媒体记者佘玥 通讯员舒畅 来源：孝感日报 字数：2158 全媒体记者佘玥通讯员舒畅
在全国178个国家级高新区中跃升至第63位、节约集约用地评价跻身全国23强——2024年，孝感高新区凭借一场刀刃向内的空间革命，交出了亮眼成绩单。
这片仅53平方公里的“小块头”开发区，打破发展桎梏，通过盘活存量、优化布局、创新机制，让“沉睡土地”焕发新生，“零散空间”集聚动能，走出了一条以集约促高质量发展的特色之路。
唤醒沉睡土地低效用地变身“黄金宝地”
“以前是项目等地，现在是地等项目，这变化全靠盘活存量！”高新区招商部门负责人指着高创智造产业园感慨道。谁能想到，这片如今集聚着联光元和、元丰科技等优质企业的产业高地，曾是504.6亩长期闲置的土地及建筑物。
高新区曾一度面临“成长的烦恼”：征地成本高、空间拓展难、项目落地难。与这种“无地可用”的焦虑形成鲜明对比的，是区内2400亩土地长期“沉睡”，成为发展的“痛点”。
“盘活闲置土地不是选择题，而是关乎发展的必答题！”全区上下达成共识，一场闲置低效土地攻坚战全面打响。
攻坚路上，“组合拳”精准发力。针对福达曲轴330亩闲置土地，在协商、行政复议无果后，高新区果断拿起法律武器，历经省、市、区三级法院审理，最终胜诉，该案例也成功入选自然资源部闲置土地处置十佳典型案例；创新“诉供分离”模式处置博富公司闲置地块，在收回决定生效后果断注销权证、启动二次供地，加速土地有机更新。
为避免“一收了之”，高新区建立“收回—储备—推介—利用”全流程闭环机制。近三年，全区新供工业用地4300余亩，其中2100余亩来自闲置土地二次利用。
在这片“再生地”上，奇迹不断涌现：宏创精密机床智造项目入驻专业化打造的“产业熟地”，实现28天从签约到投产，今年产值预计破亿元，两年内剑指20亿元；思朗科技、华工正源等高科技项目，成为省、市重大项目集中开工的“样板工程”。
向空间要效益紧凑发展催生“集聚魔力”
“四层厂房拿到436.16万元补贴，节约用地40亩，产能还增了30%！”湖北阿兴食品有限公司负责人拿着“工业上楼奖”奖金，对高新区的集约发展政策赞不绝口。
这是高新区破解土地碎片化难题的创新实践——在空间上做减法，在贡献上做加法。
作为全省首个工业园区全域国土综合整治试点，高新区通过城中村改造、千亩百亿工程等“七大行动”，向全域整治要连片空间。项目全部完成后，预计可腾出土地2.3万亩，其中，整备新增工业标准地1万亩，彻底实现从“项目等地”到“地等项目”的转变。
如今，传感器、光电子信息、高端装备制造等多个集中连片产业园区拔地而起，传感器专业园区已集聚华工高理等龙头企业及数十家配套企业，真正实现“整治一片土地、崛起一个产业”。
“垂直工厂”更是将空间利用发挥到极致。华工高理第四次扩能项目在仅10亩空地上建起5层厂房，总建筑面积达3.6万平方米，其生产的新能源汽车PTC加热器国内市占率超60%，预计今年产值20亿元。“上下楼就是上下游、一栋楼就是一个产业链”，这种空间集聚效应让产业发展更高效。
灵活供地模式则精准适配企业需求。对技术密集、成长性强的优质企业，采取“量身订制+可租可售”模式，华工正源智能终端项目获得了高新区投资2亿元打造的现代化生产基地；对初创型、中小微企业，提供标准化厂房租赁服务，缩短落地周期；卓越产业园、激光产业园创新厂房“可分可合”模式，划分500—5000平方米不等的灵活单元，吸引众多成长型企业入驻，形成“小而精、聚而强”的产业格局。
机制护航常态集约发展成“自觉行动”
“亩均纳税超50万元，再获10万元奖金！”在高新区2025年“新春第一会”上，华工高理等7家企业捧回“亩产英雄奖”。连续三年，高新区在新年伊始公布规上企业亩产英雄榜，通过正向激励与反向约束，倒逼企业提升土地利用效率。
政策赋能之外，改革举措持续加码。推行“标准地出让”“五证同发”等改革，英联科技等项目通过“带方案出让”落地，实现“拿地即开工”，审批时间较传统模式缩短60%以上，从源头避免新的闲置土地产生。
服务也在持续升级。“孝着办”营商环境品牌越擦越亮，党群、发改、科产、自然资源等部门协同发力，为企业开通审批“绿色通道”，水电气网联办、融资担保、免申即享等政策措施落地见效，让企业轻装上阵。
产业集聚的“乘数效应”持续释放。围绕“2+2+2”现代化产业体系，高新区聚焦高端装备制造、光电子信息两大主导产业，突破军民融合、传感器两大细分领域，布局光子、算力两大新质生产力赛道。
目前，全区集聚规上工业企业近150家、高新技术企业265家、国家级专精特新“小巨人”企业12家。今年1—9月，规上工业增加值增长19.4%，地方一般公共预算收入增长27.0%，以存量提质为核心的内涵式发展道路越走越宽。
从“沉睡土地”到“产业沃土”，从“零散用地”到“集聚高地”，高新区用实践证明，有限空间里能释放无限发展潜能。这场精明紧凑发展革命，不仅为自身赢得了全国排名的跃升，更为破解空间制约、实现高质量发展提供可复制的“孝感样本”。