创新机制促和谐 源头化解行政争议

作者： 通讯员龚婷 来源：孝感日报 字数：1508 （通讯员龚婷）
近年来，安陆市人民法院积极探索行政争议预防和化解的新路径，通过推行行政机关“一把手”出庭应诉、涉诉行政行为自评自纠和府院联动三大机制，有效实现了行政诉讼案件收案量的稳步下降，2025年至今新收案件降至个位数，行政争议预防和实质化解成效显著，为社会治理效能提升贡献了司法智慧和力量。

“应诉负责人”出庭出声
“面对面”实质化解争议

“过去打官司见不到相关领导出庭，心里很堵。现在‘一把手’亲自出庭讲清道理，我心里的疙瘩就解开了。”当事人涂某在开庭后的感慨，道出了安陆市行政诉讼的一大变化。涂某曾因不服行政处罚决定而诉至法院，行政单位“一把手”的出庭应诉，让矛盾在坦诚对话中悄然化解。
如今，“一把手”出庭应诉已成为安陆市行政机关负责人的普遍共识。然而，将共识变为常态，需要的是硬招实招。该市法院构建了“出庭+出声+出效”全流程机制。法院送达传票时同步抄送司法局，由司法局在庭前提醒督促。庭后，法院及时通报负责人“出庭出声”情况。此外，安陆市委市政府将“一把手”出庭率纳入“法治安陆建设”考核体系，与干部绩效和评优问责直接挂钩，形成“硬约束”。在机制保障下，2023年下半年以来，“一把手”出庭应诉率稳定保持在100%。
出庭重在实效。在一起涉企诉讼中，市场监督管理局“一把手”通过线上庭审详细解读法律，最终促使企业心服口服，主动撤诉。成效不止于个案，公安局“一把手”三年六次出庭，针对庭审暴露的执法问题，及时修订《行政案件办理流程指引》，单位年度考核也跃升至前列，实现了“出庭一案、规范一片”的良好效应。

自评自纠促规范
主动纠错树公信

“与其被动等判决，不如主动纠错，更能维护政府公信力。”安陆法院着力推动建立涉诉行政行为自评自纠体系，以“诉前防、诉中推、全程督、全域拓”为核心，引导行政机关主动作为。
诉前“精准筛查”。在立案审查阶段发现行政行为瑕疵，法院第一时间与行政机关沟通，引导其诉前纠错。诉中“当庭自纠”。庭审中设置对话环节，引导“一把手”当庭承诺或限期牵头自纠。全程“跟踪问效”。建立跟踪机制，确保纠错落到实处，对拒不自纠的，则将情况反馈至纪委监委。截至今年10月，安陆法院行政诉讼案件调撤率达75%。
为变“个案纠错”为“全域规范”，该院还联合司法局推动自评自纠机制嵌入行政复议程序。今年以来，已有56件行政争议在复议阶段化解，充分发挥行政复议化解主渠道作用，并推动安陆市委出台《关于加强行政行为自评自纠的实施意见》，将法院“倡议”变为该市行政单位的“共识”与“行动”。

府院联动聚合力
协同共治筑和谐

行政争议化解不能靠法院“单打独斗”。该院主动融入地方治理大局，构建起“党委领导、政府负责、法院推动、部门协同”的府院联动新格局。
法院定期向安陆市委汇报，推动将“一把手”出庭、自评自纠等机制纳入法治政府建设重点任务。同时，法院与司法局深度协作，在乡镇设立服务点，共建行政争议化解中心，引导大量纠纷在诉前进入行政复议渠道。2024年以来，已引导131件行政争议进入复议程序，占复议案件数的74%。此外，法院还通过庭审观摩、行政审判白皮书、司法建议等方式“精准普法”，从源头夯实依法行政根基。
当行政机关从“被动应诉”转向“主动担当”，当争议化解从“事后纠错”转向“源头善治”，一张由法院、政府、社会共同织就的“解纷网”，让公平正义可触可感。安陆市人民法院的这些创新举措，为其他地区提供了宝贵的经验借鉴，也为法治社会建设注入了新的活力。