“三书同达”显温情 信用修复惠民生

作者： 特约记者宋桂舟 通讯员彭浩 来源：孝感日报 字数：2411 特约记者宋桂舟通讯员彭浩
“没想到一个电话就搞定了，不用来回跑，现在的服务真贴心！”近日，某公司负责人在电话中连连赞叹。因受到行政处罚导致信用受限，他致电孝感市市场监管局咨询修复流程。工作人员核实其处罚信息最短公示期已满后，在线指导企业填写申请书和承诺书，全程仅用20分钟，便完成了信用修复审核与申请提交，真正实现了“数据多跑路、企业零跑腿”。
这一高效服务的背后，是孝感市市场监管局自2025年起在全市范围内创新推行“三书同达”工作机制不断深化的缩影。这一机制不仅是继2024年“两书同送”后的升级版，更是一场从“侧重处罚”到“惩教结合”的执法理念变革。

从“两书”到“三书”：
构建信用监管闭环，破解“侧重处罚”困境

一份《行政处罚决定书》，标志着执法的力度；一份同步送达的《信用修复告知书》，指明了纠错的路径；一份新增的《信用合规提示书》，体现帮扶的温情。孝感市市场监管局创新推行的“三书同达”工作机制，通过“行政处罚、信用修复、合规指导”的全链条闭环管理，构建起科学执法模式，为法治惠民惠企写下生动注脚。
过去，企业在接受行政处罚后，常常面临“跌倒”却不知“如何爬起”的困境。行政处罚信息在信用平台公示后，企业或因不了解政策、或因修复流程复杂，导致信用“污点”长期存在，在招投标、融资贷款、政策申报等方面处处受限。
为破解这一难题，孝感市市场监管局在2024年建立《行政处罚决定书》与《行政处罚信用修复告知书》“两书同送”机制的基础上，2025年再添“一把火”，增加《信用合规提示书》，在全市率先升级至“三书同达”。
《行政处罚决定书》：明确违法事实、处罚依据及结果，彰显执法刚性，体现“一处违法、处处受限”的信用约束力。
《行政处罚信息信用修复告知书》：主动告知企业行政处罚信息的公示途径、最短公示期、修复条件、流程及所需材料，保障企业知情权，指明信用重塑路径。
《信用合规提示书》：针对企业违法行为，靶向提出合规建议，提示违法风险点，引导企业健全内部信用合规制度，从源头预防二次失信。
这三份文书同步送达，共同构成了“行政处罚—合规提示—信用修复”的全链条、闭环式执法与服务机制，实现了从单纯惩戒向“处罚+指导+帮扶”的转变。

“力度、速度、温度”三管齐下：确保机制落地见效

为确保“三书同达”机制发挥实效，孝感市市场监管局多措并举，打出系列组合拳。
明确制度，统筹推进“增力度”。该局印发专门通知，并组织召开“三书同达”业务培训，重点介绍了“三书同达”工作机制及具体举措和工作流程，全市市场监管系统相关人员共400余人参加培训。明确“谁处罚、谁告知”原则，要求执法办案机构在送达《行政处罚决定书》时，必须同步送达其余两书。文书由省局协同执法办案系统自动生成，确保规范统一。同时，将“三书同达”落实情况纳入行政执法监督检查的重要内容，通过强有力的组织保障推动机制落地生根。
优化流程，提升修复“加速度”。大力推行“一次申请，全网修复”模式，企业在“国家企业信用信息公示系统”提交申请后，修复结果可实现多平台协同联动、共享互认，极大节约了企业的时间成本。强化技术支撑，在线上平台嵌入到期自动提醒功能，主动“打铃提醒”符合条件的企业申请修复。通过数据共享，自动获取市场监管部门已有信息，免除企业重复提供材料的负担。全面推行信用修复“掌上办”，实现企业随时随地申请、查询，做到信用修复申请“每日清”。
精准服务，彰显执法“暖温度”。对符合移出经营异常名录等条件的企业，主动通过电话、短信等方式开展提醒服务。对于行政处罚信息，在最短公示期届满后，探索推行“免申即修”，最大程度减轻企业负担。针对涉及重大项目、民生保障或急需办理融资、投标等事项的企业，开启“绿色通道”，提供“一对一”专属指导，特事特办，急事急办，让信用修复服务更具人文关怀。

用“数据”说话：经营主体获得感持续提升

“三书同达”机制的实施，带来了实实在在的成效，一组组数据是最好的证明。截至目前，孝感市市场监管局办理的行政处罚案件中符合条件的已100%实现“三书同达”。自机制推行以来，全市已累计办理各类信用修复3814条，其中经营异常名录修复2382条，行政处罚信用修复1419条，严重违法失信名单13条。企业修复信用的平均办理时间从过去需要跑动数次、耗时数日，压缩至最快15分钟线上办结，真正做到第一时间为企业“松绑减负”。
机制的创新最终要由服务对象来评价。“三书同达”获得了市场主体的广泛好评。“之前受了处罚，心里很忐忑，不知道以后怎么办。”孝感市某供水公司负责人表示，“市场监管局同志送处罚决定书的时候，一起把修复告知书和合规提示书都给了我们，还耐心讲解，这种既讲原则又给出路的方式，我们真心欢迎！”
“三书同达”这种“执法有力度，更有温度”的模式，得到了企业的普遍认可。它消除了企业对行政处罚后“一蹶不振”的恐惧，激发了其主动纠错、重塑信用的意愿和信心，为营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境提供了有力支撑。
孝感市“三书同达”机制的创新实践，核心是执法理念的深刻转变——从单一的“监管者”向“监管者”与“指导者”并重的角色转型。它不再是冷冰冰的行政处罚，而是通过有温度的指导与帮扶，帮助企业做好违法整改的“后半篇文章”。
风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。孝感市市场监管局将继续深化“三书同达”机制，以执法方式改革促进执法理念转变，不断拓展应用范围，完善动态跟踪回访，推动行政执法朝着更加精准、高效、人性化的方向迈进，为加快建设武汉都市圈副中心城市，奋力打造支点建设重要增长极贡献孝感市场监管力量。