作者：特约记者严辛开 通讯员李楠 来源：孝感日报 字数：2859
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特约记者严辛开通讯员李楠
夫地之有水，犹身之有血脉。汉江、府澴河、汉北河等百余条大小河流蜿蜒流淌，王母湖、野猪湖、童家湖等数十个湖泊交相辉映。这是大自然赋予孝感的优越资源禀赋，也是新时代孝感绿色崛起、高质量发展的重要生态屏障。治荆楚必先治水，市域治理同样要下好流域治理这步“先手棋”。
近年来，孝感市检察机关深入践行习近平生态文明思想，以贯彻落实《长江保护法》《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》等法律法规为契机，按照省检察院要求，先后部署开展“充分发挥检察职能，助力流域综合治理”“助力流域综合治理，推进长江经济带高质量发展”等专项行动，为孝感流域综合治理工作写下生动“检察注脚”。
一体履职打好系统治理"组合拳"
流域性是江河湖泊最根本、最鲜明的特性，涉及上下游、左右岸、干支流。流域治理是一项系统性工程，如何打破各地区、各部门隔阂，最大限度凝聚治理合力，是亟需破解的首要难题。
近年来，孝感市检察机关充分发挥检察一体化优势，在加强内部协作基础上，主动加强与相关行政主管部门的联动，在推进流域跨区域、跨部门治理上迈出坚实脚步。
竹竿河发源于大悟县五岳山东南麓，向北出宣化店流入河南信阳市，全长120公里，是淮河上游重要支流。一河联通两省多地，区位和生态重要性不言而喻。孝感作为上游门户，积极主动融入推进竹竿河系统治理责无旁贷。
2021年9月，孝感市检察院、大悟县检察院联合湖北、河南两省六地市检察机关，共同签署相关协议，将竹竿河流域治理纳入桐柏山淮河源生态环境大保护范畴，着力解决跨区域案件取证难、监督难、诉讼难等问题，从机制上为竹竿河流域系统治理扫清障碍。
在助力府澴河跨区域治理方面，安陆市检察院同样不遗余力推动监督机制创新。2023年9月，安陆市检察院联合京山、曾都、广水三地检察机关会签文件，开启跨区域公益诉讼协作机制，变“各管一段”为“协同履职”，综合运用打击、预防、监督、教育、保护等多种手段，推动全流域系统治理。
与此同时，全市检察机关积极加强同相关主管部门协作，努力构建流域综合治理“共同体”。与人大建立代表建议与检察建议衔接转化机制，畅通案件线索来源；与河湖长办、法院、公安等部门建立“河湖长+法院院长+检察长+警长”协作机制；与水利和湖泊局建立“水行政执法+检察公益诉讼”协作机制，不断延伸监督触角，促进流域治理常态长效。
在此基础上，主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员等参与案件办理，通过到案发地举行公开听证会、开展专题法治宣传等多种方式扩大社会面宣传，让人民群众自觉支持并参与到流域治理工作中来，构建共建共治共享的“大保护”工作格局。
综合履职筑牢综合治理“防护网”
流域治理工作千头万绪、点多面广，如何实现治理效能最大化？
近年来，孝感市检察机关充分发挥“四大检察”职能之间的融通互补作用，综合履职，协同发力，实现“1+1＞2”的治理效果。
汉江是江汉平原重要“生态长廊”，然而，近年来，一些违法犯罪分子却将其视为“掘金地”。
2021年底，犯罪嫌疑人郑某才、郑某、刘某在未取得河道采砂许可证的情况下，合谋并共同出资购买改装的隐形采砂船，雇佣多名采砂工，在汉江盗采江砂牟利。2023年3月，犯罪嫌疑人驾船盗采江砂时，被汉川、仙桃两地水利执法部门和公安机关查获。
针对该案系发生在汉江流域汉川段的一起特大非法采砂案，汉川市检察院提前介入该案引导侦查。经查，2022年1月至2023年3月，郑某才、郑某、刘某等13人团伙盗采江砂累计销赃获利609万余元。当事人的行为不仅触犯刑法，而且对汉江流域生态造成严重危害，损害社会公共利益。经研判，汉川市检察院决定采取“刑事+民事+公益诉讼”联动的方式追究犯罪嫌疑人法律责任。
今年3月7日，经该院提起刑事附带民事公益诉讼，法院以非法采矿罪判处主犯郑某才、郑某、刘某四年六个月到四年二个月不等有期徒刑，并分处罚金10万元，共同退赔国家矿产资源损失580万余元；附带民事公益诉讼部分，判令郑某才等3名主犯连带赔偿因非法采砂造成的生物资源损失和河道生态环境恢复费用697万余元，并在市级以上新闻媒体上向社会公开赔礼道歉。
这是孝感市检察机关充分发挥“四大检察”职能，助力流域综合治理的一个工作缩影。2023年以来，全市检察机关办理涉流域综合治理刑事案件147件、民事行政案件32件、公益诉讼案件446件，对相关违法犯罪行为形成强有力震慑。
此外，孝感市检察机关注重发挥检察建议功效，针对办案中发现的共性突出问题，向相关单位和主管部门制发社会治理类检察建议152件，一批影响水安全、水环境安全的突出问题得到有效解决，实现办理一案、治理一片的效果。
能动履职做好诉源治理"大文章"
油菜花开春意浓，金色花海惹人醉。
阳春三月，云梦县胡金店镇万亩油菜迎来了盛花期。云梦县检察院干警和“益心为公”志愿者、人大代表来到胡金店镇开展公益诉讼“回头看”活动时，放眼古镇，沟渠纵横、田舍井然，与油菜花海相映成景，呈现出春意盎然的乡村画卷，不少游客前来“打卡”赏花。
很难想象，一年前，此处竟是令人避之不及的臭水沟。2023年初，有“益心为公”志愿者向云梦县检察院反映，胡金店镇盛砦村的油菜花海旁的沟渠水体黑臭，严重影响周边群众生产生活。
经该院立案调查核实，所反映的沟渠名为围村港，多条支渠贯穿万亩油菜花海。多年来，由于村民生活污水直排、生活垃圾淤积、藻类杂草丛生等原因，围村港水体无法良性贯通，垃圾不断淤积腐烂，水体发黑发臭，与沟渠之上的万亩油菜金黄形成强烈反差，前来赏花的游客不禁唏嘘，周边群众更是怨声载道。
2023年5月，云梦县检察院向相关职能部门制发检察建议，加强协作联动，加快黑臭水体治理。相关部门收到检察建议书后高度重视，依托全市黑臭水体治理试点项目，争取专项资金对包括围村港在内的黑臭水体开展整治，通过控源截污、清淤疏浚、生态修复、水系连通等一系列措施，从根本上解决水体污染问题。
不治一域，无以治全局。曾经的“臭水沟”蝶变为如今的“网红地”，这背后是孝感市检察机关依法能动履职、化解人民群众急难愁盼的鲜活实践。
2023年以来，全市检察机关共立办黑臭水体领域公益诉讼案件40件，废弃船舶、建筑物、构筑物阻碍河道行洪案件26件，非法捕捞水生物案件31件，非法从事畜禽养殖或围栏养鱼案件24件，农业面源污染案件19件，非法占用基本农田案件43件。
“我们将继续强化专项带动，从大处着眼、从小处着手，将诉源治理、共同缔造等理念融入流域治理工作中，为打造生态孝感、美丽孝感作出更大检察贡献。”孝感市检察院党组副书记、副检察长万鸿青说。
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