作者： 来源：孝感日报 字数：1415
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时间：2023年10月25日下午
讲述人：赵定炼（孝感市人大常委会原副主任）
采访人：赵小芹张昭李迪
1993年孝感撤地建市后的头几年，全市社会稳定，治安大局平稳，总的形势是好的，但影响稳定的不安定因素仍然存在。我作为市委政法委书记，带领政法部门，经过大量探索和实践，逐步完善形成了维护稳定的“三道防线”，为促进全市改革发展稳定提供了安全保障。
第一道防线是以乡镇、街道为主体，横向抓到边，建立基础线，具体工作落脚到一个“防”字上，即重点抓防范。村一级重点抓“六能”，即“书记村长能重视，治调主任能管事，目标责任能落实，教育防范能到位，矛盾纠纷能化解，奖惩措施能兑现”。村村落实“四个一”，即“一村一法、一户一档、一人一卡、一门一牌”，以此加强对村民的法治教育和狠抓村民行为规范，达到预防矛盾纠纷和村民犯罪的目的。乡一级突出狠抓“创安”和矛盾纠纷排查调处，抓“创安”就是以加强基层组织建设为切入点，将村级治安规范管理和争创十星级文明农户等各项工作目标细化量化，乡对村签订责任状，年终组织达标验收。抓矛盾纠纷排查调处着重落实“一月一小查，一季一大查”，月查以乡镇维护稳定专班为主，根据各村情况进行重点排查。
第二道防线是以各部门、各单位为主体，纵向抓到底，建立职能线，具体工作落脚到一个“疏”字上，即重点抓疏导。我们要求全市各级职能部门切实做到“守门有责、管人有规、处事有法”。守门有责即建立起系统内部维护稳定的责任目标，把本部门、本系统、本单位的不安定因素定职、定责、定人、定时消除在萌芽状态；管人有规即依法依纪加强各职能部门尤其是执法部门队伍建设，对直接与群众打交道的执法人员一律实行岗前培训和岗位考核，坚决杜绝执法不严、执法不公的问题；处事有法是建立职能线的核心内容，即对群众反映强烈的热点、难点问题实行“谁家的孩子谁家抱”，将突出问题分门别类、综合分析，逐一划块到各战线、各部门，以责任状的形式固定下来，涉及几个部门的事，由分管的市委、市政府领导协调解决。
第三道防线是以市、县两级党委政府为主体，总揽全局，合纵连横，建立控制线，具体工作落脚到一个“控”字上，即重点抓控制。一是建立维护稳定的责任体系，按照“党政领导负总责，职能部门负专责，社会各界各负其责”的思路，确定工作重点，明确目标责任，按三个体系层层细化分解，形成了比较完备的责任体系；二是把握维护稳定的工作方向，市县两级党委政府立足全局，随时分析研究稳定工作的形势，并从大方向上提出阶段性工作意见；三是抓住并解决好影响稳定的突出问题，严格落实“一个问题、一名领导、一个专班、一项预案、一抓到底”的“五个一”工作机制，积极稳妥解决一系列矛盾纠纷；四是稳妥处置群体性事件，确定了“可散不可聚，可顺不可激，可解不可结”的总原则和“区分性质，讲究策略，把握时机，严格执法，冷静稳妥”的工作要求，迅速将问题解决在基层，消除在初始阶段。
“三道防线”构建了纵到底、横到边、合纵联横的工作体系，是当时孝感维护社会稳定工作的全新谋略，是促进孝感改革开放和经济发展的重要举措。现在的孝感，在市委、市政府的坚强领导下，全市政法机关和广大政法干警忠实履行维护社会安定、人民安宁的职责使命，又创造了许多新经验，不断推进更高水平的平安孝感建设，护航了全市经济社会高质量发展，呈现出政治安全、社会安定、人民安宁的大好局面。
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