坚持人民城市为人民 打造宜居韧性智慧城市

作者：全媒体记者郑玉欢 通讯员郑伟章 虞宇杰 秦云 来源：孝感日报 字数：4203 邓家河湿地槐荫公园澴川路静脉产业园孝感城区智慧燃气调度指挥中心老澴河东城区鸟瞰图 ■全媒体记者郑玉欢通讯员郑伟章虞宇杰秦云
清晨，公园广场满眼青翠；入夜，大街小巷流光溢彩。深秋时节，徜徉孝感街头，一幅宜居宜业宜游的城市画卷徐徐铺展。
府澴河、澴河、老澴河、槐荫河、邓家河、三汊河“六水绕城”，王母湖、仙女湖“两湖环抱”，蓝天白云碧水绿地交相辉映，为这座年轻的城市增添了动感和灵性。
老旧小区加快改造、“智慧城管”运行应用、市容市貌美化靓化，让生活在这般怡人舒心环境中的人们获得感、幸福感、安全感稳步提升。
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“城市，让生活更美好。”近年来，孝感认真学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，围绕宜居韧性智慧城市目标，树立精明增长、紧凑城市理念，打好前瞻谋划、系统建设、精细管理、市场运营组合拳，孝感入选全国海绵城市建设首批示范城市，获批全国农村黑臭水体整县推进治理试点城市，先后荣获国家园林城市、中国优秀旅游城市、中国最具幸福感城市、中国十大秀美之城等称号。
几番风雨兼程，数载春华秋实。随着城市建设的持续发力，城市管理的精雕细琢，孝感市民的“幸福指数”，似城市的发展速度般节节攀升。
系统建设塑造城市高品质
围绕城区基础设施三年补短板、建市三十周年100个重大工程、城市重点片区建设，实施城建项目304个、总投资534.59亿元，投资完成额持续保持全省第四。
总投资150亿元的老澴河综合治理工程顺利完成，实现“治理一条河，改变一座城”。
总投资10.73亿元的孝感城区供水保障工程基本建成，城区供水系统原水迁改工程有序推进，城市供水管道达1034.93公里、公共供水普及率97.86%，供水管网漏损率仅7.95%，成功入选供水管网漏损治理省级试点。投资32亿元，实施老城区5大片区35.8平方公里雨污分流改造，建成城区污水管网662公里，生活污水集中处理率达到97.53%。
以交通“外联内畅、立体高效”为支撑点，推动城市能级提升。
京港澳“四改八”、武汉都市圈环线孝感南北段、硚孝西延线、孝感至天河机场等城市外环高速公路加速推进，107、316外迁线、长兴三路延伸线、董永北路立交桥、城南大道串联成环，孝感城区至汉川、至应城快速路高效推进，城市外部交通四通八达。
槐荫大道、孝汉大道、澴川路、长征路、文化路改造焕发活力，黄陂大道、航空路、宝成路、黄香路加速提升，城区内环畅通有序，汉孝主城区半小时通勤圈、全域一小时通勤圈和一日生活圈越织越密。
开通城际公交线路5条，汉孝日均双向通勤量达8万人，居全省首位。
“内涝少了、水体干净了、城市环境更加靓丽了。”这是近两年孝感市民最切身的感受。
2021年6月，孝感成功入选全国海绵城市建设示范城市，以“源头减排、过程控制、末端治理”为重点，实施海绵城市建设项目95个、总投资278.4亿元，高标准打造“三大示范样板”“两大示范片区”，探索形成了平原湖区“灰绿结合、蓄排并举”的内涝治理模式。
经过两年的探索与实践，一个个海绵项目让孝感日益实现城市与自然的互融，初步实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的总体目标。在2022年度全国绩效考核评价中，孝感位居全国第九、中部第一。
市容环境是城市建设的重要内容之一，也是居民群众幸福感、获得感的直接体现。
“槐荫公园绿化、便民、健身、休闲设施等越来越好，给我们住在附近的居民提供了休闲带娃的好去处。”每逢节假日，家住附近的郑先生都会带娃到公园散步。
像郑先生一样点赞城市园林绿化建设的市民很多。
孝感是一座被公园包围的城市，已拥有孝感最具景观价值的大型城市生态公园——槐荫公园、湖北省最大的体育公园——孝感槐荫体育公园。同时以“300米见绿，500米见园”为标准，孝感充分利用城市边角地、闲置地等，加快改造和新建一批大型公园、绿地。
如今，装点城市容颜、带给老百姓惬意生活的公园，在孝感城区遍地开花。目前拥有43处公园游园、“口袋公园”和36个道路绿化节点，向市民开放共享城区公园绿地17.13万平方米。
精细管理绣出城市高颜值
“自从这里建了停车场，小区周边停车秩序有了明显改善。”孝南区广场街道星火安置区西侧公共停车场，场地内整洁宽敞，停车泊位标线清晰，入场车辆停放有序，引得小区居民和周边商户纷纷点赞。
孝感全力推行“城区一个停车场”建设，采取“建、划、腾、改、控”措施，城区新增各类停车泊位13651个，仅新建公共停车场就达到22个。通过精准选址、应建尽建，将停车场建在市民最需要的地方，将停车难这一老百姓的“烦心事”变成“顺心事”。
变化，折射出孝感在推进城市精细化管理上迈出的坚实步伐。
近年来，孝感全面践行公园城市理念，聚焦城市发展短板弱项，用“绣花”的细腻，实现城市“颜值气质”双提升。
以改善人居环境为出发点,全面提升精细管理质效，让城市更宜居。
全面推行“人机结合、机械为主、人工为辅、深度保洁”作业模式，由414名清扫保洁人员全天候清洁，20台洒水车每日洒水5次，2台雾炮车全天候循环喷雾抑霾，27台高压洗路车每周循环冲洗一次，保障大街小巷“路面见底色、设施见本色、花草见原色”。
深入推进生活垃圾分类，颁布实施《孝感市城镇生活垃圾分类管理办法》，以减量化、资源化、无害化为目标，推行“一坑两桶三上门”分类模式。在住建部生活垃圾分类季度评估中，孝感市稳居全国中等城市第二档前列。
落实轻微违法首违不罚要求，引导和鼓励服务对象自我纠正违法违规行为；跟踪做好22处临时便民疏导点管理，提升服务“人情味”，守护城市“烟火气”。开展城市空间“净化、美化、亮化”行动，全面清除道路沿线的立柱广告、楼顶广告，机关、事业单位楼顶镂空字拆除率达95%以上，城市“天际线”日益清爽。
以复兴大道为示范试点，坚持“物之美、净之美、景之美、治之美”标准，全力打造“席地而坐”城市客厅，营造家的温馨，展现城的底蕴，让群众的幸福感、获得感成色更足。
持续开展“孝感随手拍”市民有奖参与活动，市民动动手指,身边的城市管理问题就能得到快速回应。目前已向市民兑现话费奖金35万余元，累计收集城市管理问题6.8万余件，处置结案近6.6万余件。
以推进“城市生命线”工程建设为着力点，全力打造“有脉搏的城市”，让城市更安全。
完成老旧燃气管网改造79.465公里，在全省率先完成非居民用户“三件套”安装动态清零工作；采用数字孪生技术构建井盖分布一张图，全方位提升城市综合治理水平；开展城市窨井盖整治提升三年行动，截至目前，孝感城区已更换“六防”窨井盖1400个，安装智能传感器700套，接入城市智慧管理系统运行。
提高城市管理的智慧化水平，是提升城市品质的主攻方向。2021年孝感启动”数智孝感”建设，着力打造“城市大脑“，从水、电、气等民生问题入手，实现政务服务“一网通办”，做到一网管全城，一网链全业，让部门多联动，城市高效运转，群众生活便捷。
2023年，以大数据、物联网技术为支撑的智慧城管平台入驻“城运中心”，接入“城市大脑”。通过建立“一级监督、两级指挥、三级管理、四级网络”新模式，受理派遣案件近61万件，处置结案58万余件，处置率达96%。
依托城市智慧城管平台，加快燃气、地下管线、排涝等管理信息系统整合，对管网布设、防洪排涝、燃气安全等进行整体监测，推动城市基础设施从源头供给到终端使用全流程监测“一网统管”，构建起“市区一体、部门协同、社会参与、齐抓共管”的大城管格局。
未来，随着孝感“城市运行服务管理”智能应用场景不断落地，将实现城市治理更高效、城市生活更美好。
向美而生，是一座城市建设和发展的美好愿景，而这一切正在孝感悄然实现。
市场运营激发城市新活力近日，市民万先生驾车驶入交通大道亚飞广场路内停车泊位，34分钟后驾车离开，智慧停车系统生成3元停车服务费用单，并发送到其手机上笑停天下APP的待支付页面。
据介绍，实施智慧停车项目以来，孝感城区北京路、天仙路、长征路、乾坤大道、体育大道等主干道路侧4242个停车泊位实行收费管理，有效盘活路面资源，既满足了市民停车需求，又产生了收益，这是孝感坚持“经营城市”理念的一次具体实践。
此外，在老旧供水管网更新改造中，孝感还积极探索“五资模式”，通过对上争资、财政投资、银行融资、社会筹资、居民出资，争取中省奖补资金2819万元，市本级、孝南、高新分别承担辖区内老旧管网改造资金7047万元，自来水公司自筹4228万元，有效解决资金筹措难题。
“城市发展，既要花钱，还要能赚钱。只有这样，才能促进城市的良性发展、可持续发展。”
摒弃以往把城市建设当作单纯工程措施的做法，孝感树立“经营城市”的理念，坚持策划先行、招商同步、运营前置，对构成城市空间和城市功能载体的各类资源、资产、资本进行市场化运作，把土地、停车位、广告位等有限资源转化为资金，探索“以城建城、以城养城、以城兴城”的发展道路。
探索“统一规划、组团布局、同步建设、协同处置”的垃圾处理设施建设“孝感模式”，先后引入社会资本近15亿元，在静脉产业园全面建成涵盖生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾、厨余废弃物、园林垃圾、工业固废的全覆盖分类处理体系。目前，静脉产业园已焚烧生活垃圾140万吨，发电量近7亿度。
坚持“策划—投资—规划—建设—运营”五个闭环，老澴河综合治理、城市污水处理厂等项目，通过政策争资、银行融资、社会投资、专营单位出资，筹措资金，实现盈亏平衡。
坚持“运营、艺术、数字”三个前置，在槐荫公园探索试行Park-PFI运营模式，引入市场主体打造9处无人零售体验新场景、2座书吧茶吧和3座商业服务点，通过盈利性设施的收入保障公共设施的日常修缮和维护；密集植入茶吧书吧、瑜伽健身、天幕帐篷、音乐舞台等新场景、新业态，吸引时尚达人的垂青，让公园成为年轻人心目中的“打卡胜地”。