作者：赵瑞 来源：孝感日报 字数：2486
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8月19日，中国共产党孝感市第七届委员会第七次全体会议举行。全会审议通过了《中共孝感市委、孝感市人民政府关于推动城市和产业集中高质量发展，做大做强武汉都市圈重要节点城市的实施意见》。全会指出，要突出重点、集聚资源，以落实全省流域综合治理和统筹发展规划纲要为总抓手，推动城市和产业集中高质量发展，构建人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约的发展格局，把孝感做大做强，加快打造武汉都市圈重要节点城市，为湖北建设全国构建新发展格局先行区贡献力量。这个实施意见紧紧围绕“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”“把发展经济的着力点放在实体经济上”，为推动孝感高质量发展提出了具体发展路径。
推动城市和产业集中高质量发展，要坚持推动制造业高质量发展
实体经济特别是制造业是我国经济的根基所在，也是一个城市立足的所在。市委提出建设“一城四基地”的功能定位，就是大力发展实体经济的具体举措。一是推动传统产业转型升级。传统产业是孝感现代化产业体系建设的主战场，是稳就业的主渠道，是孝感的家底产业，是孝感发展的基本盘。要持续开展技改扩能、科技创新、信息化改造，促进传统产业转型升级。孝感要推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型，打造农产品加工基地，努力实现造纸等传统企业从生产型向“生产+服务”转型，加快纺织服装、纸（卫)塑包装、盐磷化工、食品加工等传统产业集群扩量提质。二是加快发展先进制造业和战略性新兴产业。先进制造业是现代化产业体系的骨干。孝感打造武汉都市圈先进制造业基地，要谋划和布局北斗、氢能源等一批未来产业，推出一批5G、工业互联网、人工智能、区块链等信息基础设施建设项目，促进数字经济与实体经济深度融合，加快构建更具韧性和竞争力的产业集群。坚持以市场为主导，综合考量本地人力、资本等资源,选择优势制造产业，依托本省产业集群和特色优势制造业以及“汉孝随襄十”万亿级汽车产业走廊重要节点，发展新能源汽车及零部件产业和光电子信息、装备制造等新兴产业集群，以降低物流成本、提升管理协作能力、加强技术合作交流，利用协同效应，实现经济可持续发展。要重点发展知识技术密集、资源能源消耗少、市场竞争力强、带动作用大、综合效益好的先进制造业和战略性新兴产业，打造成新支柱产业，培育壮大新动能。
推动城市和产业集中高质量发展，要培育和促进服务业提质增效
党的二十大报告提出：“构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。”优质的服务业是产业体系的“现代化”特点。为更好地建设现代化产业体系，孝感要培育和促进服务业提质增效。一是努力建设中华孝文化名城，孝感中华孝文化底蕴深厚，“五孝”品牌深入人心，要持续开发孝文化资源。二是打造休闲旅游康养基地，吸引武汉等周边城市居民来孝旅游消费。三是打造供应链平台，以需求拉动内循环，保障产业链集群的健康发展。充分利用孝感紧邻武汉区位、辐射华中市场和成本较低的优势的基础条件，建设华中地区商贸物流和供应链基地。推动城市和产业集中高质量发展，要加快建设现代化基础设施体系党的二十大报告指出，优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系。一要构建外畅内联、立体高效的交通网络。坚持交通先行，充分发挥交通在产城融合方面的链接作用。在全市域内，加快京港澳高速改扩建、硚孝高速西延线等高速建设，形成“七横五纵两环”的高速路网；在主城区与县市之间，加快建设快速通道，实现主城区至县市互联互通；在主城区内部，加快推进文昌大道等市政道路新改扩建工程建设，构建“五横六纵一环”的骨架路网体系，建设链接中心城区四大片区的快速环线；推进综合交通运输融合，优化城市公交线路，实施港航水运复兴工程，完善客货站场运输服务新体系。二要健全多规合一、安全运行的市政设施。加快推进海绵城市建设，完善城市燃气、供排水、电力、通信等重要基础设施，构建集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，让城市更具承载力。要加强“数智孝感”建设，推动“城市大脑”全面实体化运行，对城市运行、公共场所等重点领域开展常态化安全隐患排查。三要加快建设物流网络。打造供应链平台，加快搭建物流“地网”、数字化“天网”、供应链“金网”、服务贸易“商网”，促进人流、物流、资金流、信息流高效联通。要依托首衡城项目，打造华中地区农产品食品商贸、物流和供应链平台。
推动城市和产业集中高质量发展，要推动资源要素向实体经济集聚
习近平总书记指出：“要推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强。”为实现高质量发展，孝感要推动资源要素向实体经济集聚。一是坚持精明增长、紧凑城市理念，坚持集约节约原则，把城市和产业作为有机统一的整体，实现人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约。推动资源要素要向主城区汇集、向重点片区聚集，真正把主城区打造成建设武汉都市圈重要节点城市的主引擎，各县市要服务、服从主城崛起这个大战略；同时，各地要对标主城，结合自身特点，加快县城发展，把县城打造成新型工业化、就地城镇化的重要载体。二是各县（市、区）要聚焦主导产业。坚持工业“赋能挺脊”等七大行动，做大龙头、做强园区、做优生态，提升产业实力。以重大项目培育链主企业，吸引上下游企业配套，真正打造一批华中地区有影响力的产业链链主企业。以产业链招商做实特色园区，提高招商引资精准性实效性，补链延链强链，实现产业集中高质量发展，最终形成一县一品、一县一特，错位发展、各美其美。以集群发展壮大产业实力，以供应链平台完善产业生态，保障产业链集群的健康发展。三是深化体制机制创新，打造一流的营商环境。所有的事都要围绕生产力来转、为生产力“让步”，全力打通项目建设卡点堵点和关键节点，充分激发发展动力和活力。推动城市建设方式、开发模式转型，按照建设时序合理安排人、财、物、地，做好集中集约、连片开发文章，破解要素瓶颈制约。
（作者单位：中共孝感市委党校）
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