做好招商“售后服务”实现政企“引资双赢”

作者：刘祖书 张晓辉 来源：孝感日报 字数：2771 孝感市委七届七次全会提出，推动城市和产业集中高质量发展，坚定不移把孝感做大做强，为服务先行区建设大局作出新的更大贡献。招商引资是孝感“冲刺3000亿”的关键之举、实现争先进位的强大支撑、壮大产业规模的有效途径。
大悟县委、县政府紧紧围绕中省重点支持领域和投资方向，加大项目策划储备，“三资一促”成效明显。坚持“项目为王”工作理念，持续推动招商引资一号工程，今年上半年，新签约招商项目57个，其中投资过亿元项目41个，合同引资363.26亿元，占市定目标任务360亿元的100.91%，超额完成招商引资“双过半”目标任务。
大悟县招商引资工作出现了前所未有的良好发展势头，但从项目落地的情况来看，项目建设速度还不是很快，要做好招商“售后服务”实现政企“引资双赢”。

突破土地制约瓶颈，提高土地收储量

积极盘活存量土地。全面调查摸底，掌握县内土地状况，对闲置抛荒的土地，按国家规定一律予以收回；对已办土地证但未开工的项目限期要求其开工，对一些围而不建、多占少建的项目，坚决依法收回土地;对征而未用、征而少用，土地闲置超过规定期限的，征收土地闲置费或依法收回土地使用权；采取扩能招商、租赁厂房投产、依法回收、协议回收等形式，盘活闲置企业，回收闲置土地;对尚不构成收回条件的闲置土地，鼓励企业兼并、新项目入驻、政府收储等方式，整合、调剂、置换等手段加以盘活。
全力争取用地指标。抢抓县域城镇建设用地增减挂钩工作机遇，向上争取政策支持，包装好项目，争取省级配套政策，尤其是土地占补平衡，争取更多的政策倾斜，争取国家增加专项用地指标。
加大园区调扩区和供地工作力度。对县级重点招商引资项目和七大工业新兴优势产业建设项目，按照“土地跟着项目走”的原则，优先保障项目用地需求。

加强市场信息服务，优化企业融资平台

立足市场调研，广泛收集市场变化和投资信息，恢复投资者的信心。
深入了解落户企业的困难和问题，有重点地进行指导和帮扶。发动各金融机构深入企业广泛宣传，使企业了解和掌握更多的金融产品，推进融资渠道多元化。
创新融资模式，积极创新对企业的授信和审贷模式，合理设置担保方式、贷款期限和还款方式，为大项目建设提供贷款支持。
通过“政府引导、市场运作”方式，改变企业依靠银行融资、民间借贷，直接融资的现状，树立企业对接资本市场的理念，鼓励企业通过资本市场融资。
完善信用担保体系，地方政府可根据本地的实际情况先投入一部分资金，扶持设立专门的企业担保机构，建立和完善企业信用担保体系。

强化产业政策导向，实现项目招大引强

培育特色产业。坚定“工业强县”战略，强化抓项目、抓政策、抓资金，在县域营造良好的营商环境，紧扣产业结构调整重点，准确把握产业发展定位，找准产业瓶颈，补齐短板缺陷，围绕培育优势产业集群，改造提升传统产业，不断壮大智能制造、农产品加工、绿色能源、金属材料、印刷包装、环保科技、纺织服装等支柱产业，提高市场竞争能力。
完善产业规划。落实“在规划中突出县城发展”的前瞻性，科学确定功能分区，集中精力推进产业链招大引强，精准对接上海、北京、深圳等产业发达地区，从“建链、补链、强链”入手，对主导产业、重点企业、主要产品进行分析研判，从产业链“补缺、补弱”的角度出发，提炼出重点招商项目，建立目标项目库，进行项目动态跟踪，争取招引一批标杆性企业和引擎性项目。
对接省市产业布局。精准对接省委产业战略布局，着力打造年产值20亿元的电子产业园；抢抓国家军民融合发展战略机遇，以武船集团为平台，着力打造年产值50亿元的大悟军民融合产业园，大力发展智能铸钢、军品铸造、风电塔筒、新材料等金属制造业；依托花生、板栗、青油茶、中药材等资源优势，积极融入江汉平原振兴发展示范基地，重点建设悟道茶产业园、科技产业园，着力打造年产值20亿元的省级农产品加工示范基地；抓住汉孝一体化发展战略机遇，用足用活武汉东湖高新区“中国光谷·大悟科技园”金字招牌，强化产业承接平台，推动大悟产业与武汉深度对接。
加强优质资源招商。围绕做大产值、做强产业和提高质效，坚持把最优的资源、最佳的地块、最好的政策“打包”支持优质项目落户，实现招大招优招强。加快推进农产品加工产业孵化器和开发区电子产业孵化器建设，建立标准化厂房，让企业“拎包入住”、轻装上阵，提升园区投资吸引力。改变以房地产开发和资源为主的招商方式，将招商引资与产业结构调整和培植优势产业相结合，招新项目与已落户项目追加投资相结合，本地企业技术改造与引进外来商贸服务业项目相结合。

持续优化招商环境，强力提升政府形象和公信力

落实好县级领导联系、部门帮扶制度，形成“主要领导挂帅抓，分管领导亲自抓，主管部门具体抓，相关部门配合抓”的运行机制，主动配合做好项目注册、审批、土地、安评、环评等各项手续办理及服务工作。强力推进“最多跑一次”行政审批制度改革。对重大招商引资项目，强化项目“招批管”协同机制。严格落实项目属地“第一责任”，项目全程代办，主动靠前服务，全面梳理目前已签约和重点在谈项目清单，认真研究项目落地过程中存在的问题，做到项目落地精准服务。
在硬环境上，坚持“筑巢引凤”，按照高效集约原则，突出标准化厂房建设，提高标准化厂房利用率，有效缩短项目建设落地周期，促进企业快速投产达效。要围绕项目落户，加大在政府财政投入、重大项目安排、民生设施完善上的支持力度，推动园区“水、电、交通、燃气、绿化、通讯”等基础设施提档升级，增强园区承载力、吸纳力、综合服务能力。大力推进园区扩区、调区工作，在园区土地开发与储备、规划设计、基础设施建设、生产环保指标调增等方面快速发力。
在软环境上，构建“亲”“清”新型政商关系，营造“亲商、重商、安商、富商”良好氛围，做好外来投资企业员工住房、落户、子女上学、医疗等服务工作，在阳光运行中不断提升服务客商的能力和水平。强化要素保障，营造高效务实的政务环境、公平竞争的市场环境、安全舒畅的社会环境、公正公平的法制环境，保障投资企业的合法权益;各相关职能部门要明确项目办理的具体承诺事项和制定招商引资配套政策，严格兑现承诺，保障投资项目所需土地、电力、供水等供给要素，对一些重大项目和重点项目，要按照一事一议、一企一策和特事特办的原则，促进项目尽快落地开工。抓好各级招商引资优惠政策的落实，用“零障碍、低成本、高效率”为外来投资企业提供更加优质便捷的服务。
（作者系大悟县政协文化文史和学习委员会主任；县政协委员）