作者：耿伟伟 来源：孝感日报 字数：2548
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人民民主是社会主义的生命，没有民主就没有社会主义。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“发展全过程人民民主，保障人民当家作主。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”总书记关于全过程人民民主的重要论述，为开展社会主义民主研究指明了方向，提供了根本遵循。
全过程人民民主的深刻内涵
党的十八大以来，我们深化对民主政治发展规律的认识，提出全过程人民民主的重大理念。我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。
（一）完整的制度程序
民主不仅仅是具有形而上色彩的抽象概念，更是根植于特定国家的社会结构、历史传统与时代背景等要素的具体安排。我国全过程人民民主具有完整的制度程序，这具体表现在：1、实行人民民主专政的国体。中国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。2、实行人民代表大会制度的政体。人民代表大会制度，是适应我国人民民主专政国体的政权组织形式，是中国的根本政治制度，是中国人民当家作主的根本途径和最高实现形式，是实现全过程人民民主的重要制度载体。3、坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国的一项基本政治制度。4、巩固和发展最广泛的爱国统一战线。统一战线是中国共产党凝聚人心、汇集力量的重要法宝。5、坚持和完善民族区域自治制度。民族区域自治制度在宪法以及民族区域自治法中得到明确，是中国的一项基本政治制度。6、坚持和完善基层群众自治制度。中国实行以农村村民自治制度、城市居民自治制度和职工代表大会制度为主要内容的基层群众自治制度，人民群众在基层党组织的领导和支持下，依法直接行使民主权利。
（二）完整的参与实践
全过程人民民主，把选举民主与协商民主结合起来，把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督贯通起来，涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等各个方面，具体来说：1、民主选举。人民通过选举、投票行使权利，选出代表自己意愿的人来掌握并行使权力，是中国民主的一种重要形式，是人民实现当家作主的重要体现。2、民主协商。中国不断完善协商民主的发展路径，探索形成了政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等协商渠道，推动协商民主广泛多层制度化发展。3、民主决策。民主决策是全过程人民民主的重要一环。在中国，察民情、听民声、顺民意，群策群力、集思广益成为常态，越来越多来自基层的声音直达各级决策层，越来越多的群众意见转化为党和政府的重大决策。4、民主管理。人民的事人民管，人民的事人民办。在中国，广大人民弘扬主人翁精神，发挥主体作用，积极行使民主权利，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。5、民主监督。中国结合本国实际，探索构建起一套有机贯通、相互协调的监督体系，形成了配置科学、权责协同、运行高效的监督网，对权力的监督逐步延伸到每个领域、每个角落。
全过程人民民主的显著特征
我国全过程人民民主深深扎根于中国社会土壤中，是中国共产党领导人民百年奋斗的重大成果，是我国人民民主的最新发展。习近平总书记指出：我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。全过程人民民主的特征典型表现在“四个相统一”：
1、过程民主与成果民主相统一
习近平总书记强调：“一个国家民主不民主，关键在于是不是真正做到了人民当家作主。”实现人民当家作主，过程民主和成果民主都要注重，过程民主体现民主的程序、流程，成果民主体现民主的成效，两者相辅相成。全过程人民民主完整的制度程序保证了过程上的民主，完整的参与实践保证了丰富的民主成果，从而实现相互统一。
2、程序民主和实质民主相统一
评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的，习近平总书记提出了“八个能否”的标准：国家领导层能否依法有序更替；全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业；人民群众能否畅通表达利益要求；社会各方面能否有效参与国家政治生活；国家决策能否实现科学化、民主化；各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系；执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导；权力运用能否得到有效制约和监督。全过程人民民主在这八个方面均做出了肯定性的回答，从而实现了程序民主和实质民主相统一。
3、直接民主和间接民主相统一
直接民主和间接民主都是实现民主政治的形式。不同国家由于现实国情、历史文化传统不同，采用不同民主政治实现形式。全过程人民民主坚持直接民主和间接民主相统一，不论在宏观层面上的全国人民代表大会、中观层面上的地方人民代表大会，还是在微观层面上的基层群众自治制度，都有丰富的直接民主和间接民主实践。
4、人民民主和国家意志相统一
全过程人民民主之所以能实现人民民主与国家意志的统一就在于以下三点：一是经济基础。全过程人民民主建立在公有制经济基础之上，广大人民的根本利益具有内在一致性，这就从根本上保障了其人民民主的性质。二是制度保障。全过程人民民主的“五项制度”保证了人民可以充分表达意愿，不断增进政党合作、民族团结、社会和谐和个体自由。三是三个统一。全过程人民民主坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，确保了国家意志在民主监督下有效实施。其中，党的领导是保障人民民主同国家意志相统一的根本政治保障。
人民民主是社会主义的生命。十年来，我们全面发展全过程人民民主，社会主义民主政治制度化、规范化、程序化全面推进，人民当家作主更为扎实。从“十四五”规划问计于民、党的二十大相关工作通过网络征求意见，到“基层立法联系点”“代表之家”“小院议事会”“院坝协商会”等多种多样的基层民主实践，在广袤神州大地上，14亿中国人民正在谱写全过程人民民主的恢宏篇章！
（作者单位：孝感市委党校）
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