作者： 来源：孝感日报 字数：5375
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过去一年的主要工作
一、坚持党的全面领导，旗帜鲜明讲政治
持续强化理论武装。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和中央人大工作会议精神等，着力在学懂弄通做实上下功夫，采取专题讲座、辅导报告、交流研讨、集中自学等方式，开展专题学习19次，切实增强捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉，确保人大工作正确政治方向。落实“思想引领、学习在先”机制，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神，中央和省委、市委重要会议精神，确保党中央决策部署和省委、市委工作要求落实到人大工作全过程、各方面。
坚决扛起政治责任。市委高度重视、大力支持人大工作，专门召开人大工作会议，出台《关于新时代加强和改进人大工作的实施意见》，市委书记吴海涛同志对做好新时代全市人大工作提出明确要求。常委会把贯彻落实市委人大工作会议精神作为做好人大工作的重要遵循，通过召开县（市、区）人大常委会主任座谈会、开展县乡人大工作专题调研，推动会议精神全面落实。
全力服务中心大局。按照市委安排部署，实行中心工作任务责任制，主任会议成员全力做好牵头负责的“五城同创”、孝汉同城、乡村振兴“三项行动”、“三资一促”、“主城崛起”、共同缔造、重大项目建设、联系服务企业等中心工作，取得较好成效。协助做好省人大领导来孝开展联系帮扶企业工作。
二、注重提升立法质效，良法善治促发展
发挥人大在立法中的主导作用，紧扣高质量立法新要求，不断完善立法工作机制，注重开展“小切口”立法，立法质量和效率进一步提升。
强化法规制度供给。出台《孝感市停车场建设和管理条例》，对停车场规划、建设、使用和管理等作出具体规定，用法治力量推动解决城区停车难题。积极参与区域协同立法，表决通过我市第一部协同立法项目——《武汉城市圈公共交通一体化促进条例》。紧扣孝感打造全国首批海绵城市建设示范城市，及时启动全省第一部海绵城市建设和管理立法。开展居家养老服务条例、文明行为促进条例等法规的立法调研。积极配合省人大来孝开展湖北省磷石膏污染防治条例等立法调研，高质量完成上级人大16件法律法规草案征求意见工作。
创新立法工作机制。首次编制常委会五年立法规划（2022-2026年），确定立法规划项目19件，立法的前瞻性、计划性和指导性进一步增强。制定常委会立法程序及工作责任清单，绘制立法流程图，明晰八个环节工作责任，实现立法全流程闭环管理。组建立法和备案审查咨询专家库，20名专家人才获聘为咨询专家，夯实政策和智力支撑的基础。基层立法联系点扩充到12个，多次到联系点开展立法调研，收集意见建议，立法民意“直通车”作用进一步发挥。
注重维护法制统一。提请市委转发《市人大常委会党组关于加强和改进规范性文件备案审查工作的实施意见》，备案审查工作的规范性、实效性进一步提升。按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求，依法对市政府25件规范性文件、县（市、区）人大4件规范性文件进行了备案审查，切实维护了国家法制统一。强化备案审查工作监督，听取审议2021年度备案审查工作情况报告，加强对县（市、区）人大工作指导，实现市县两级人大常委会听取审议备案审查工作报告全覆盖。
三、突出监督工作重点，推动落实强治理
常委会紧盯全市发展大局和重大民生问题，实施正确监督、有效监督、依法监督，切实增强监督刚性和实效。
围绕推进市域经济高质量发展开展监督。针对市域经济运行中的热点难点及时开展调研，听取审议计划执行情况报告，推动统筹做好疫情防控和经济社会发展，督促落实减税降费等一揽子政策，巩固好稳中有进发展态势，力争全年实现最好结果。听取审议金融企业国有资产管理情况的报告，全市国有资产管理质效持续提升。加强经济领域法律监督，开展《乡村振兴促进法》等法律法规实施情况检查，配合省人大做好《外商投资法》《湖北省气象灾害防御条例》执法检查，以法律法规有效实施护航经济高质量发展。开展孝汉同城化交通基础设施重大项目建设情况专项视察，支持和促进重大项目加快建设。开展全市种业发展、“一枚蛋”产业链、食品产业链等专题调研，组织开展“乡村振兴孝感行”活动，配合省人大开展乡村振兴定点帮扶和区域协作、茶产业链推进专题调研，积极为建设农业强市建言献策。
围绕预算审计开展监督。听取审议市级决算和预算执行情况报告，审查批准市级预算调整方案，加强对政府债务审查监督。听取审议审计工作报告、审计查出问题整改落实情况的报告，全市查出134个问题，已整改94.8%。出台国有资产报告制度五年规划（2022-2026），国有资产报告制度更加科学规范；优化预算审查监督咨询专家库，强化预算联网监督系统功能，预算审查监督实效进一步提升。
围绕推进市域社会治理现代化开展监督。听取审议市政府贯彻落实《关于全市打击治理电信网络诈骗犯罪工作的决定》情况的报告，督促打好“电诈”持久战攻坚战，全市打击治理电诈犯罪形势明显好转，本地电诈窝点实现阶段性动态清零。听取审议市监察委关于扫黑除恶“惩腐打伞”专项工作报告，为平安孝感建设提供有力支撑。听取审议市中院关于发挥人民法庭作用促进基层社会治理工作情况的报告，推动更好发挥41个基层法庭社会治理“神经末梢”作用，为市域治理现代化提供更加有力的司法保障。听取审议市检察院关于优化法治化营商环境工作情况的报告，切实维护市场主体的合法权益。助力社会安全稳定，开展矛盾纠纷多元化解机制建设、公益诉讼检察工作专题调研。认真做好人大信访工作，切实维护群众合法权益，促进社会和谐善治。
围绕推动民生福祉开展监督。听取审议市政府贯彻实施《孝感市住宅小区物业管理条例》情况的报告，推进物业管理工作纳入基层社会治理体系，提升物业企业服务水平。听取审议市政府关于义务教育“双减”工作情况的报告，推动加强校外培训机构治理，提高校内教育教学质量，切实减轻学生负担。开展《湖北省反家庭暴力条例》实施情况检查，制止和化解家暴发生，切实保护妇女儿童合法权益。开展城市困难职工解困脱困、“企业用工难”和“劳动力就业难”等专题调研，提出健全长效机制、打通施救通道、拓宽帮扶渠道、保障合法权益等工作建议，为政府决策提供参考。组织开展“五城同创”工作专项视察，助力“五城同创”向内圈层拓展。开展“民族团结进步荆楚行·孝感篇”活动。
围绕促进生态环境保护开展监督。听取审议市政府关于全市年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，开展《环境保护法》实施情况检查，推动政府加大大气、水、土壤、固体废物等突出问题的整治力度，全面完成环保督察反馈问题整改。落实长江大保护政治责任，采取市县两级人大上下联动，问题清单式开展《长江保护法》执法检查，对《孝感市府澴河流域保护条例》实施情况进行调研，督促政府及有关部门持续加大工业污染治理、城区雨污分流等重点领域工作。跟踪督办磷石膏污染防治，推动黄麦岭磷石膏综合利用率达到54.41%，超额完成省定50％的目标任务。
四、依法规范决定任免，汇聚大发展的合力
依法决定重大事项，紧扣事关改革发展大局和人民群众普遍关注的事项，适时作出批准2022年度市本级预算调整方案等9项决议决定。坚持党管干部原则与人大依法选举任免有机统一，依法选举产生市人民政府市长；加强和规范人事任免各环节工作，严格落实任前考试等制度，依法任免国家工作人员193人次，圆满实现省委和市委人事安排意图。开展全市宪法宣誓工作检查和督导，组织实施宪法宣誓87人次，国家工作人员的宪法法律意识和人民公仆观念进一步增强。协助市委做好省十四届人大代表选举、市人大常委会组成人员增补等工作。
五、强化代表主体地位，突出代表履职和能力建设
常委会始终把代表工作作为一项基础性工作来抓，健全完善代表工作机制，提升服务保障水平，代表履职实效不断增强。
持续深化“两个联系”。全面落实“双联”制度，常委会组成人员走访联系代表144人次，收集意见建议7件、问题线索19条，及时转交市政府研究办理；邀请28名市人大代表列席常委会会议。加强代表活动阵地建设，专门印发《市人大常委会关于进一步加强和完善人大代表联络站建设的通知》，推进全市579个代表联络站、510个代表小组规范化建设。组织开展“助推乡村振兴、助推营商环境优化、助推民生保障水平持续改善”代表行动，全市9000余名五级人大代表常态化进家进站开展活动，累计接待群众14.6万余人次，代表家站成为代表密切联系人民群众的“民意窗”“连心桥”。
强化履职服务保障。组织150名新任代表进行履职培训，提高代表依法履职能力。邀请代表215人次参与执法检查、专题调研、专项视察等活动，丰富闭会期间代表履职活动。定期印发学习资料、寄送常委会公报、督促“一府一委两院”通报工作情况，保障代表知情知政。编撰《泥土的芳香·孝感篇》、拍摄播放“代表风采”专题片10期，人大代表参与共同缔造先进事迹在全国人大、省人大网站刊载5批次，进一步激发代表履职热情。
高质量办好代表议案建议。落实“内容高质量、办理高质量”工作要求，听取审议市政府关于代表建议办理情况报告，举办代表建议督办月活动，开展代表建议办理情况满意度测评，落实常委会主任会议成员领衔督办、市长副市长领办、专(工)委上门督办机制，市七届人大一次会议代表提出的181件建议全部办结完毕，实现沟通率100%、答复率100%、办结率100%。常委会主任会议成员领衔督办重点建议14件，市长和副市长领办重点建议11件，关于解决企业用工难、加快糯稻产业发展、城区交通秩序综合整治等一批事关发展和民生的问题得到有效解决。制定人大代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化工作办法，从制度层面建立代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化机制，更好解决人民群众急难愁盼问题。2022年，常委会代工委向市检察院提供代表建议176条，市检察院从中确定校园食品安全、秸秆禁烧、农村环境卫生治理、历史文化保护等重点领域，共立案办理行政公益诉讼案件56件。
六、立足“四个机关”建设，对标对表提能力
常委会坚持把加强自身建设摆在突出位置，不断加强思想、组织、作风、纪律、制度建设，全面提高工作水平，努力打造“四个机关”。
提升党建工作水平。切实扛牢管党治党主体责任，“清廉人大”进一步巩固提升。扎实开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”等实践活动，常委会领导班子共收集各类问题74个，全部协调解决完毕。落实“三会一课”制度，基层党组织建设更加坚强有力。落实党建引领基层社会治理，乡村振兴驻村帮扶、共同缔造等工作，取得较好成效。
强化履职能力建设。完善机关学习机制、考核机制、宣传机制。
强化提升整体合力。加强与省人大工作联系，省人大常委会领导先后10次到孝感调研指导工作，省人大各专工委室先后22次到孝感开展执法检查、调研等工作。参加全省人大常委会主任座谈会、全省人大专门（工作）委员会工作座谈会，交流我市人大工作经验。密切与基层人大联系，在立法调研、执法检查、代表活动等方面加强上下联动，增强全市人大工作整体合力。
2023年的主要任务
一、强化政治引领，坚持党对人大工作的全面领导。着力在全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神上下功夫，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。不折不扣落实好党中央决策部署和省委、市委工作要求，全力以赴抓好市委统筹安排的各项重点工作、服务重大项目建设、联系重点企业等任务。聚焦事关孝感改革发展稳定的重大事项，适时作出决议决定。认真落实市委人事安排意图，依法做好选举任免工作。严格执行党对人大工作全面领导的各项制度，人大重要会议、重要工作、重大事项及时向市委请示报告，按照市委的要求抓好落实，确保人大工作始终在市委的坚强领导下依法推进。
二、突出务实管用，坚持以高质量立法保障高质量发展。充分发挥人大在立法中的主导作用，注重“小切口”“小快灵”立法，有序实施年度立法计划。深入推进科学立法、民主立法、依法立法；发挥基层立法联系点民意“直通车”功能，扩大公众对立法工作的参与。
三、注重问题导向，坚持正确有效依法监督。紧紧围绕孝感高质量发展中的热点难点问题，找准人大监督的着力点和切入点，统筹运用法定方式开展监督，寓支持于监督之中。不断创新监督机制，探索开展“两定”执法检查，实行问题清单制度，构建监督工作闭环，增强监督实效。
四、做实代表工作，坚持做到“民有所呼、我有所应”。落实常委会组成人员联系代表工作，建立专（工）委对口联系代表机制，丰富代表联系人民群众的内容和形式。扩大代表对常委会和专（工）委工作的参与，有序邀请代表列席常委会会议，参与人大立法、监督等工作。
五、主动担当作为，坚持提能增效聚合力。牢牢把握“四个机关”定位，始终把政治建设摆在首位，认真开展主题教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
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