全媒体记者 宋敏 刘晓青 通讯员 冯瑞娇 杨亚男
“过去干部忙着‘灭火’，现在‘明白人’提前介入，矛盾还没冒头就被化解。”8月25日，记者在宜城市司法局看到，2120名“法律明白人”的调解笔记本整齐摆放，里面详细记录着每一起矛盾纠纷化解的全过程。
2022年5月，宜城市启动了“法律明白人”培养工作，目标是到2025年底，在每个行政村村民小组和每个社区网格中至少培养1名“法律明白人”。经过3年培养，宜城市有了一支由2120名“法律明白人”组成的基层法治队伍。
法治传声筒：让法条“活”在乡音里
“以前遇上宅基地纠纷，得跑村委会等干部调解；现在村里的‘法律明白人’李星星蹲在田埂上，三言两语就把理儿说透了。”8月25日，宜城市郑集镇村民王某回忆年初化解的宅基地纠纷时，对这位“身边法律人”赞不绝口。
宜城市的“法律明白人”并非“外来的和尚”，而是从本土沃土里长出的“法治种子”。他们扎根乡土，既懂人情世故，又通法律条文，是村民最亲近的“法律贴心人”。
80后村支书李星星是其中的典型代表。作为郑集镇轩庄村党支部书记，2022年当选“法律明白人”后，他给自己立下“充电计划”：每天抽时间读法律书、看法治节目，遇到拿不准的条款，就上网查资料或向镇司法所的干部请教。民法典、农村土地承包法、劳动法……这些与村民生活密切相关的法律，逐渐从“本本上的字”变成他口中的“家常话”。今年年初，村民王某和邻居方某因宅基地界线闹矛盾，李星星第一时间赶到现场，先稳定双方情绪，再用“院墙滴水不越界”的俗语讲解法律依据，还请来老党员符永清共同调解。最终，双方心平气和地重新划定了界线，矛盾就地化解。
像李星星这样的“法律明白人”，来自村“两委”干部、党员、致富能手、“五老”人员等群体，经过“村民自荐/村‘两委’推荐—司法所初审—镇（街道）党（工）委把关—司法局考核”的严格程序选出，既有群众基础，又有法治素养，成为村民遇到法律问题时第一个想到的“身边人”。
矛盾减压阀：从“灭火”到“防火”的转变
过去，基层干部常被矛盾纠纷“追着跑”；如今，“法律明白人”主动下沉，把问题解决在萌芽里。
2025年5月，宜城市鄢城街道办事处腊树村的一对夫妻闹矛盾，妻子偷偷带着两个孩子去了上海，孩子面临辍学。村治保主任张军建得知后，立刻上门调解。他一边用“义务教育阶段父母不送孩子上学违法”的法律知识讲清责任，一边从“孩子辍学影响心理和未来”的情感角度耐心劝导。
最终，妻子主动将孩子送回宜城，夫妻俩也解开了心结。
张军建是鄢城街道办事处腊树村治保主任，也是有着8年基层工作经验的“法律明白人”。他深知，乡村治理离不开法律支撑，因此长年钻研法律条规，积极参加法治培训，成了村民眼里的“法律明白人”。他的工作不止于调解个案，他还组织党员、群众代表开设法律讲堂，用“拉家常”的方式讲民法典、农村土地管理法，让村民在聊天中增强法治意识；遇到土地承包、赡养老人等常见问题，他主动上门普及法律，从源头减少矛盾发生。
“法律明白人”凭借“地熟、人熟、事熟”的优势，走村串户收集法律需求，引导村民通过合法途径表达诉求。通过“法律明白人”的前置介入，让大量矛盾消弭在萌芽之时，宅基地纠纷、家庭矛盾等常见案件矛盾化解加速，调解成功率显著提升，真正成为基层治理的“减压阀”。
长效保障网：让“法治种子”持续生根
为确保“法律明白人”队伍持续发挥作用，宜城市打出了一套“组合拳”。
“宜城市司法局每年组织开展集中培训（轮训），确保每人每年完成不少于8课时的学习，内容涵盖习近平法治思想、宪法、民法典及涉农法律法规，还通过现场观摩调解、旁听庭审、参观民主法治示范村等实践教学，提升实战能力。”宜城市司法局党组成员、政治（警务）处主任汤云雪说，对“法律明白人”，实行年度考核评价，对表现优秀的优先推荐为网格员、调解员，或在入党、评优中予以倾斜；对不履职或违法违纪的及时清退，动态保持队伍活力。此外，市镇两级还将培养经费纳入财政预算，为“法律明白人”开展工作提供必要保障。
2120名“法律明白人”，就像2120颗播撒在乡土的“法治种子”，他们既是法治知识的传播者，也是乡村治理的参与者、推动者——在田埂上调解纠纷，在院坝里讲法治课，在村规民约中融入法律条文，用专业与温度推动宜城乡村形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法”的新风尚。