全媒体记者 吴芳
翻开《襄阳市党政机关国内公务接待管理正负面清单》，接待标准、陪餐人数……每一条、每一项清晰明了。“以前接待总怕‘踩线’，现在有了这份清单，心里踏实多了，也省去了很多不必要的客套和顾虑。”7月25日，市直单位党员小王感慨地说。
这份让基层干部“心里踏实”的清单，是我市市级层面深入贯彻中央八项规定精神建章立制工作的一个缩影。“现有、新出、拟修、拟立”制度共计30多项，无论是“正负面清单”的直观明了，还是“中小学膳食经费管理”的精细化管理，都体现了我市在制度制定上注重实操性、力求精细化的特点。
如今，在深入贯彻中央八项规定精神、推动作风建设常态化长效化上，这些制度不再是“空中楼阁”，而是基层可执行、能落地的具体规范。
构建“四梁八柱”
制度体系协同发力
中央八项规定精神是长期有效的铁规矩、硬杠杠。省委近期下发重点工作提示，要求各地各单位要坚持“当下改”与“长久立”相结合，针对违反中央八项规定精神方面的突出问题、共性问题，从制度层面分析梳理，补齐制度短板、堵塞监管漏洞，不断健全作风建设常态化长效化制度机制。
市委学习教育工作专班闻令而动，迅速牵头，会同市委办、市政府办、市纪委监委等核心部门，并调度各工委、行业党委，组织全市相关市直单位，展开了一场前所未有的制度“大起底”。
坚持系统思维，构建“四梁八柱”。市委学习教育工作专班表示，建章立制工作不是零敲碎打，而是对市级层面制度进行全面系统梳理，摸清家底、明确方向。将“现有、新出、拟修、拟立”四类制度统一管理，构建起层次分明、覆盖关键领域的制度体系框架。
这些制度清单，重点围绕差旅费管理、公务接待、商务接待、津补贴发放等方面，市委学习教育工作专班组织市直有关单位梳理现有制度共计31项，其中以往出台制度24项，学习教育期间出台制度7项。
这一系统梳理有效整合了市委办、市政府办、市纪委监委以及各相关职能部门的力量，打破了部门壁垒，形成了齐抓共管、共同推进制度建设的强大合力，确保了制度建设的权威性和执行力。
精准靶向治理
立行立改落地见效
孩子在校吃得是否安全营养、价格是否合理？这是家长们最关心的事。襄阳一中一名高二学生的母亲邱女士，如今通过手机扫码就能查看食堂的实时画面、采购清单和每周食谱。“品种丰富又实惠，吃的花样多。”邱女士的满意，源于市教育局“数字食堂”的全面覆盖。
今年5月，市教育局《关于进一步加强中小学膳食经费管理的通知》正式实施。全市学校食堂管理迎来变革：所有食材采购必须通过“襄阳市学校食堂智慧监管平台”进行，实现下单、验收到支付“一网通办”。1329家供应商统一上架货品，价格透明可比，并接入市发改委参考价，从源头上杜绝“人情价”和“糊涂账”。
同时，“数字食堂”系统全面升级。通过营养膳食、阳光采购、明厨亮灶、就餐支付、财务管理五个子系统，全天候全过程监控采购验收、出入库、加工烹饪各个环节，实现在线监测、实时预警、数据分析全闭环管理。全市541所学校、557个食堂全部接入，累计抓取并整改违规行为5400余次。
学习教育不是走过场，整改必须动真格。我市坚持学查改一体推进，针对集中整治发现的突出问题和作风顽疾，迅速将成熟的整改措施固化为制度成果。这份清单中，7项制度是学习教育期间“新鲜出炉”的硬举措。
市财政局印发《襄阳市党政机关国内公务接待管理正负面清单》，将“可为”与“不可为”以清单形式清晰罗列，操作性极强，成为遏制违规吃喝的有力武器。市政府办印发《襄阳市坚持开源节流促进增收节支实施方案》，从宏观层面倡导勤俭节约，为各项具体支出管理提供了遵循。市发改委、市民政局等部门联合印发《关于进一步加强殡葬服务收费管理的通知》，让“身后事”不再成为群众的“烦心事”。
着眼长效常治 制度笼子越扎越紧
“当下改”解决了突出问题，“长久立”则致力于去掉病根、防止反弹。我市在已有的31项制度基础上，以清单为蓝本，精准识别短板弱项，前瞻设计6项拟完善制度和新制度，彰显了推动作风建设常态化长效化的坚定决心。
商务接待“再拧螺丝”。市国资委拟对《襄阳市国资委出资企业商务接待管理办法》进行修订完善，在规范党政机关公务接待的同时，将国有企业商务接待这一敏感且易出问题的领域纳入更严密的制度笼子。
招商引资是发展引擎，需要防范借机违规行为。市招商局拟制定襄阳市党政机关招商引资接待负面清单，为招商引资划出纪律红线。
医德医风关乎群众切身感受。市卫健委拟制定关于进一步加强医疗机构工作人员医德医风建设的通知，旨在提升医疗服务温度，整治不正之风。
学生“盘中餐”安全备受关注。市教育局拟制定襄阳市中小学校食堂大宗食材采购配送实施细则，从源头上规范采购流程，压缩寻租空间。
内部食堂不是“法外之地”。市机关事务服务中心拟制定襄阳市党政机关内部食堂管理暂行办法，防止内部食堂成为违规吃喝的“避风港”。
从“一顿饭”的规矩清晰明确，到“一趟差”的费用有章可循，再到“一餐食”的安全得到制度保障，我市通过扎扎实实的建章立制工作，将中央八项规定精神嵌入城市治理肌理，护航经济社会高质量发展。