汉水汤汤，见证改革伟力；古城新韵，彰显为民初心。
从“一枚印章管审批”的破冰之举，到“五端协同”的智慧政务矩阵；从工业项目“零审批”的创新实践，到12345热线“五办机制”的精准服务……襄阳市行政审批局用十年时间书写了一份以改革破题、以服务筑基的时代答卷。
破局：
重构审批体系的“襄阳探索”
2015年，中央编办、国务院法制办印发《相对集中行政许可权试点工作方案》，探索推进相对集中行政许可权，拉开行政审批体制改革大幕。襄阳市委、市政府抢抓机遇、高位推进，积极推进“一枚印章管审批”改革。
2015年5月31日，这个看似普通的日子，成为襄阳行政审批制度事业上的重要节点。当天襄阳市行政审批局挂牌成立，实现市县两级行政审批体系高效革新。
整合20个部门145项审批事项，审批人员从216人精减至32人，80%以上事项实现当日办结，办结效率较改革前提速2倍以上——这场被称为“一枚印章管审批”的改革，以刀刃向内的勇气打破了传统审批的“部门壁垒”。
襄阳各县（市、区）相继成立行政审批局，襄阳成为全国首个在市县两级全域推行“一枚印章管审批”改革的城市，改革创新的深度与广度在全国走在前列，得到中央编办、国务院法制办的充分肯定。
这场改革带来一系列显著变化。
重大项目审批开辟绿色通道，通过提前介入、上门服务等措施确保重点项目快速审批。
工业项目建设创新开展“零审批”改革，改“先批后建”为“先建后验”，审批程序精简为4阶段11个环节，改革经验获中央领导肯定。
制度创新的步伐紧随其后。
持续深化推进区域性统一评价改革，全市244个项目免费共享成果，节省评估费2.4亿元。该项改革经验获得第三届湖北改革奖（项目奖），国务院办公厅发文全国推广，得到省委主要领导批示。
改革突破不止于流程简化。
创新推进工程建设项目审批制度改革，实现审批服务标准化、规范化。通过并联审批，将过去19个部门64个事项集中在一窗办理，审批时间缩短至省定标准的60%。
持续优化审批服务，对共同特性的审批事项打包受理、打捆评审，压缩评审时间与费用，切实减轻企业负担。
创新推行工业用地“先租后让”“五证同发”等多项举措提升审批效能，极大缩短了工业项目开工周期。我市“聚焦‘高效办成一件事’ 推进项目建设‘加速跑’”案例入选《中国营商环境报告》，改革经验走向全国。
蝶变：
智慧政务的“襄阳范式”
十年来，襄阳市行政审批局紧扣群众需求深化政务服务改革，深入推进“放管服”改革、“互联网+政务服务”“一网通办”“高效办成一件事”。
在襄阳市政务服务中心，数字大屏实时跳动着政务服务的“脉搏”：市县乡村四级政务网络专线联通率100%，“一张网”注册用户大幅增长，市本级全程网办率显著提升。
从“网络通、数据通、业务通”到“智能办、自助办”，襄阳市行政审批局用十年时间搭建起“五端协同”服务矩阵——电脑端的严谨、移动端的便捷、窗口端的温暖、自助端的高效、热线端的贴心，构建起“全天候不打烊”的政务服务体系。
减时限、减材料、减跑动、减环节，这场持续十年的“四减”行动，让审批效能发生质的飞跃。
强“六办”提效能。深入推进集成办、跨域办、承诺办、免申办、智能办、自助办。其中，“一件事”主题数量和办件量居全省前列，“跨域通办”事项达1120项，惠企政策“免申即享”兑现32.2亿元，惠及1.5万市场主体。
深入推进政务服务标准化、规范化、便利化。市县乡村便民服务场所事项100%入驻并实现综窗服务，市级高频事项下沉基层，创新“数字政务门牌”“网办引导员”等智能服务，推出涉企全生命周期增值服务，设立“办不成事”反映窗口化解疑难问题。
“您好，这里是襄阳市12345，请问有什么可以帮您？”这句温暖的问候，十年间，一天都不曾缺席。12345热线不仅是问题“受理台”，更是民生“连心桥”。
目前，我市整合各类便民热线，构建市、县、乡三级网络服务体系，打造“受理—交办—督办—反馈—考核—回访”工作闭环，建立快速反应“接诉即办”、主动服务“未诉先办”、紧急事项“联动快办”、民生实事“现场督办”、疑难杂症“兜底妥办”机制。
热线年均接听来电120余万次、办结率98%以上的背后，是“把群众的小事当成自己的大事”的初心坚守，“湖北省工人先锋号”“湖北省三八红旗集体”的殊荣，正是对这份坚守的最好褒奖。
政务公开领跑全省。在全省率先完成政府网站集约化，建设市县乡三级政务公开动态目录平台。襄阳市政府门户网站获“中国政务网站领先奖”，全国地市级网站绩效第三，五年蝉联湖北榜首。
重塑：
监管服务的“襄阳智慧”
锚定“阳光交易·高效服务”目标，襄阳市行政审批局打造全国领先的公共资源交易智慧监管体系。
“创新引擎”激活市场新动能。全流程电子化交易让“暗箱操作”无处遁形，“不见面开标”让企业足不出户参与竞争，而“评定分离”改革更实现了招标人权责统一。当工程建设项目招标计划提前发布，当“一网通投”为企业减负增效，全国领先的智慧监管体系，正在重塑公平竞争的市场环境。
市县一体化电子行政监督平台，如同嵌入交易流程的“智慧眼”——围绕招、投、开、评、定及合同签订六大环节实行智能监察、实时预警、模型分析，让违规行为无所遁形。
利用“一张交易网”“一个企业库”“一套运行规则”“一套专家抽取系统”，实现全流程电子化、不见面开标……作为全省唯一实现市县一体化智慧监管的市州，襄阳在公共资源交易领域的创新实践，成为多地学习的样本。这里的每一次点击、每一条数据，都在为打造“阳光交易”保驾护航。
铸魂：
队伍建设的“襄阳力量”
改革攻坚，关键在人。
十年来，襄阳市行政审批局始终坚持党建引领，以党建促发展，牢固树立“抓党建、强队伍、促发展”工作理念，不断提升干部队伍整体素质和服务质量。
在市行政审批局的党员活动室里，“抓党建、强队伍、促发展”的标语格外醒目。通过党组理论学习中心组、“三会一课”、支部主题党日等载体，习近平新时代中国特色社会主义思想成为全体党员的行动指南。
创新“晒述考评”机制、开展“三谈两带双激发”活动，引导党员干部职工立足岗位作贡献当先锋，营造比学赶超、担当奉献的浓厚氛围。培育选树“红旗党支部”、开展“三亮三创三树”，打造“党建+政务服务”新标杆，让党旗在政务服务一线高高飘扬。
全国文明单位、全国政务服务百佳实践单位、湖北省工人先锋号……一项项荣誉背后，是一个个动人的奋斗故事。该局全体党员干部用行动诠释着“忠诚、干净、担当”的深刻内涵，成为改革征程中最坚实的力量支撑。
从“审批能手”到“数据专家”，襄阳市行政审批局打造的“学习型机关”，让干部队伍始终紧跟时代步伐：定期开展的业务培训、案例研讨、外出学习，让工作人员既精通审批业务，又熟悉数字技术。“传帮带”机制的建立，让年轻干部在实战中快速成长，一支“提笔能写、开口能讲、问策能对、遇事能办”的专业化队伍，正在改革浪潮中勇立潮头。
十年改革路，一颗为民心。从“物理整合”到“化学融合”，从“流程再造”到“生态重构”，这场没有终点的改革，始终以人民需求为导向，以高质量发展为目标……襄阳市行政审批局全体党员干部正以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在优化营商环境的新征程上，续写更多政务服务改革的精彩篇章。
襄阳市行政审批局
2015—2025年大事记
2015年5月31日，襄阳市行政审批局挂牌。
2015年7月1日，襄阳市行政审批局正式对外办公，启用行政审批专用章。
2016年10月8日，襄阳市颁发首张企业“五证合一、一照一码”和首张个体工商户“两证整合”营业执照。
2017年2月14日，襄阳市行政审批局被授予“2016年度全省公共资源交易监督管理工作先进单位”称号。
2017年5月19日，襄阳市印发《关于进一步深化相对集中行政许可权改革试点工作的通知》，进一步优化审批流程，规范审批行为。
2017年6月，襄阳市印发《襄阳市工业项目建设“零审批”改革实施方案的通知》，正式启动工业项目建设“零审批”改革试点工作。
2017年10月，襄阳市行政审批局公布第一批“只跑一次”事项目录，包括医师执业注册、排污许可证申请等事项实现“只跑一次”。
2018年10月，襄阳市印发《关于加快推进襄阳市开发区、工业园区区域性统一评价试点工作的通知》，启动区域性统一评价工作。
2018年10月21日，襄阳市完成“襄阳市智慧政务云平台”“电子招投标平台”与“襄阳市电子证照平台”“大数据共享交换平台”数据对接。
2019年6月，襄阳市完成第一批4个区域、涉及面积1.03万亩的8个专题评价编制和审批，成为全省第一个完成8个专题评价工作的市州。
2019年12月6日，襄阳市政府网在全国政府网站绩效评估中居全国地市级第8名、湖北省第1名。
2019年12月，襄阳市行政审批局推行“一件事、一次办”服务模式，办公司、买卖二手房、开药店等13个事项实现“一件事、一次办”。
2020年4月28日，湖北省总工会授予襄阳市12345热线“湖北省工人先锋号”称号。
2020年6月29日，“i襄阳”APP云上发布会在襄阳市政务服务中心举行，标志着襄阳市政务服务从“集中办、网上办”进入“掌上办”新阶段。
2021年5月25日，襄阳市出台《襄阳市进一步优化政务服务便民热线工作实施方案》，采取整体并入、双号并行、设分中心等方式实现一个号码服务，归并后的热线统称为“襄阳市12345政务服务便民热线”。
2021年5月27日，襄阳市行政审批局在市政务服务中心设置11个“办不成事”反映窗口，全面受理企业和群众“想办却办不成的事”。
2021年12月16日，襄阳市政府网在全国政府网站绩效评估中居全国地市级第4名。
2022年3月，襄阳市获2021年度全省政府网站及政务新媒体绩效评估“优秀等次”，同时获评“优秀创新单位”。五年（2017年度至2021年度）蝉联全省榜首。
2022年8月10日，襄阳市在全国数字政府基础设施水平和运营效果成熟度模型（IOMM-G）评估中，荣获先进级（4级）认证，是全国首批、湖北首个获此荣誉的市（州）。
2022年9月21日，在第六届全国12345政务服务便民热线大会上，襄阳市12345政务服务便民热线获评“2022年公共服务之星典范”。
2022年12月20日，襄阳市政府网在全国政府网站绩效评估中居全国地市级第3名。
2023年3月29日，襄阳市数字政务智能导办系统正式上线，市县两级200多个高频事项实现“精准导航”。
2023年7月，国务院办公厅印发《关于依托全国一体化政务服务平台开展政务服务线上线下融合和向基层延伸试点工作的通知》，襄阳市被国务院办公厅确定为国家政务服务线上线下融合和向基层延伸试点城市，也是湖北省唯一试点城市。
2023年7月12日，湖北省公共资源交易监督管理局批复确定襄阳市为公共资源招标投标全生命周期智慧监管试点城市。襄阳市作为唯一一个实现市县一体化智慧监管的市州，在全省领先。
2023年8月23日，我市政务公开工作获省政府办公厅“政务公开工作开展成效较好的地方”通报激励，在全省的政务公开考核中居榜首。
2024年7月2日，襄阳市“政务服务线上线下融合改革”案例成功入选全国“2024数字政府管理创新类”创新成果与实践案例，襄阳市“集成式自助服务”案例成功入选第七届政博会创新优秀案例。
2024年7月10日，在全国第八届12345政务服务便民热线大会上，襄阳市12345政务服务便民热线获评2024年“新质数治典范”“为民惠企服务高效典范”。
2024年8月8日，国务院办公厅秘书局印发《关于做好优化政务服务推动“高效办成一件事”典型经验推广工作的通知》。其中，襄阳市简化项目审批服务流程、降低制度性交易成本的改革经验获全国推广。
2024年9月10日，国务院办公厅召开全国优化政务服务提升行政效能会议，襄阳“持续深化‘一网通办’改革 推动政务服务能力整体提升”成为全国非省会地级市唯一入选的经验案例。
2025年1月23日，省优化营商环境领导小组发布2024年度全省优化营商环境重点领域改革事项及成效明显地区的通报，襄阳市全域推进的政务服务“免申办”，宜城、襄城、谷城、保康、襄州5个县（市、区）政务服务改革成果获得通报表扬。
2025年3月7日，市行政审批局携手市公共资源交易中心，在招标投标领域积极探索并成功完成全国数字证书（CA）互认系统精准对接，实现一套CA“投遍全国”。
2025年3月23日，省政府办公厅通报2024年度全省政务公开工作检测情况，襄阳市被评为工作开展较好的市州。
2025年5月23日，中央宣传思想文化工作领导小组授予襄阳市行政审批局“全国文明单位”称号。
统筹：毕红波 杜强 朱科
文字：全媒体首席记者 朱科 通讯员 杜强
图片：全媒体首席记者 朱科 通讯员 田艳