全媒体记者 熊丹青 殷素 通讯员 杨瑞
新时代赋予新使命，新征程呼唤新担当。
从“小切口”立法守护民生温度，到民生实事票决制践行为民承诺；从“代表联络站”全天候听民意，到“监督贯通协同”提升治理效能……翻开《襄阳市人大常委会2025年工作要点》，守正创新之笔，描绘出崭新的全过程人民民主实践画卷。
2025年，襄阳市人大及其常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，聚焦“两资三能”工程、城乡融合等战略部署，以科学立法破解治理难题，以闭环监督护航重大决策，以规范任免凝聚党心民心，以代表履职激活民主动能，为奋力打造中西部发展的区域性中心城市提供坚实保障。
思想领航：把准政治方向坐标
深化理论武装，坚持“思想引领、学习在先”，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要学习内容，贯穿党组会议、集体学习、代表培训全过程。深刻领会习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上和考察湖北时的重要讲话精神，推动理论学习向制度实践转化。
坚持党的全面领导，牢牢把握人大工作的大方向、大原则、大道理，严格执行重大事项请示报告制度，确保人大工作与市委部署同频共振。强化常委会党组领导核心作用，通过定期研究重要议题、破解工作难题，实现党的领导在立法、监督、代表履职等各环节全覆盖。
服务发展大局，聚焦“两资三能”工程、产业升级、城乡融合等多项重点任务，统筹开展立法保障、专项监督、重大事项决定工作。在科技创新、生态保护、民生改善等领域精准发力，以法治力量助推中西部发展的区域性中心城市建设，彰显人大服务高质量发展的制度优势。
良法善治：筑牢法治襄阳基石
完善立法机制，充分发挥人大在立法工作中的主导作用，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，优化立法论证、听证等制度，推进科学民主立法，突出地方立法的“实施性、补充性、探索性”功能。
精准精细立法，衔接改革发展需求，以“小切口”立法破解治理难题。制定襄阳长渠世界灌溉工程遗产保护条例、襄阳牛肉面产业发展促进条例，修改《襄阳市文明行为促进条例》，调研养犬管理、城区山体保护等立法项目，以法治护航高质量发展。
强化备案审查，落实“有件必备、有备必审、有错必纠”，完善规范性文件全口径报备审查机制，建立市、县、乡三级审查网络。强化与“一府一委两院”协同，定期通报监督结果，提升审查刚性。
夯实基层立法，拓展基层立法联系点功能，打造民意直通车，征集国家及省级法规草案意见，收集社会各界对法律法规实施的意见建议，形成高质量建议报告。推进“站点融合”创新，整合立法联系点、社会观察点、代表联络站资源，制定融合实施办法，开展专题活动，培育专业化基层立法人才队伍，打通立法民主实践“最后一公里”。
监督闭环：构筑刚性落实体系
聚焦监督体系创新，贯彻新修改的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，构建“正确监督、有效监督、依法监督”三维体系，围绕科技创新、产业发展、生态保护等重点领域，创新运用专项报告审议、执法检查、专题询问等多元监督手段，形成“调研—审议—整改—测评”闭环监督链条。针对常委会审议意见建立“清单化督办、节点化销号”机制，确保法律法规全面有效实施，重大决策部署全面贯彻落实。
紧扣经济高质量发展，全周期监督经济运行，听取审议2024年重大项目执行及2025年计划安排报告，开展“十五五”规划预研、城市经济对标分析等战略调研。聚焦产业升级，组织科技创新平台发展、华侨华人助力新质生产力等专题调研，以智力支撑赋能决策。强化乡村振兴监督，审议“十百千”工程推进情况，开展农高区创建、粮食产能提升等专项督导，夯实农业现代化根基。
深化预算国资监督，坚持全口径审查、全过程监管，听取和审议预算、决算、财政专项资金、政府债务管理等报告，听取和审议市级预算执行和其他财政收支审计工作情况报告、审计查出问题整改情况报告，开展审计整改情况满意度测评。强化国有资产管理监督，听取审议企业国有资产（不含金融企业）管理情况专项报告，守好全民资产“钱袋子”。
提升城市治理效能，坚持生态与宜居并重，审议环境状况年度报告、国土空间规划实施报告。以专题询问推动城市更新攻坚，聚焦功能完善、安居工程等民生痛点开展靶向监督。
筑牢民生法治屏障，践行“履职为民”理念，开展义务教育托管食品安全等民生实事专项督查，组织《襄阳市非物质文化遗产保护条例》执法检查。强化司法协同监督，审议预防未成年人犯罪、破产审判、涉企经济犯罪侦办等报告，开展“八五”普法等专题调研。深化“人大+纪检”监督贯通协同机制，落实信息互通、成果共享制度，增强正风肃纪综合效能。
依法任免：融合党意民心所向
完善决策机制，健全重大事项决定前置调研、论证及民意征询制度，推动决策科学化、常态化。加强对人大作出决议决定实施情况监督，强化跟踪问效。
规范任免程序，坚持党管干部与依法任免有机统一，严把任前法律考试、拟任职发言、宪法宣誓等环节，推进人事任免工作法治化规范化。继续开展市人大常委会任命的国家机关工作人员报告履职工作，推动被任命人员依法履职尽责。
民呼我应：创新代表履职模式
深化联系机制，推行“定向邀约+专业匹配”模式，组织代表深度参与常委会立法监督、预算审查等工作，推动“一府一委两院”定期向代表通报工作。丰富代表联系群众的内容和形式，促进代表履职常态化。
创新履职载体，开展“聚力支点建设·代表行动”，深化“代表面对面”活动，破解群众“急难愁盼”问题，积极推进民生实事票决制，以代表小组为单位跟踪项目进展，修订代表约见国家机关负责人实施办法。
提质建议办理，聚焦“十五五”规划、科技创新、乡村振兴等领域，组织代表开展专题调研，健全议案建议提出前的沟通协调机制，提升议案质量。构建建议“精准交办、即时转办、重点督办”闭环，实行常委会领导领衔督办、政府领导重点领办、专（工）委对口督办、办理单位依法办理的工作机制。
强化服务保障，按专业领域组建智库型代表小组，开展“靶向式”履职培训。落实《襄阳市人民代表大会代表履职积分管理试行办法》。加强全国、省人大代表联络服务，加强代表履职宣传，激发代表履职内生动力。
强基固本：锻造现代履职铁军
铸魂强基抓党建，压实全面从严治党责任，加强常委会党组、机关党组、各党支部自身建设，以党纪学习教育筑牢防线，协同派驻纪检监察组推进清廉机关建设，实现党建与业务双融双促。
提能增效强规范，完善民主集中制运行机制，健全议事决策制度体系，构建法治化、标准化、规范化流程。扎实推进学习型机关建设，打造高素质人大队伍，统筹优化调研检查工作，推进机关信息化建设。
扩面发声树形象，构建“一网一微一刊一栏”全媒宣传矩阵，创新讲述人大制度实践、代表履职故事。加强人大制度研究和理论阐释，为人大工作高质量发展提供智力支撑。
纵横联动聚合力，加强同“一府一委两院”的联系，做到同题共答、同向发力。强化市县乡三级人大立法、监督、代表工作联动，开展跨区域人大工作经验互鉴，共绘新时代人大工作“全景图”。