李诗
各位委员：
我代表政协襄阳市第十五届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年。习近平总书记亲临湖北考察并寄予湖北更高期望、赋予湖北更大使命，给我们以强大的思想指引、精神鼓舞和前进动力。一年来，在中共襄阳市委的坚强领导下，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻中共二十大及二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实省第十二次党代会和省委十二届七次全会及市委十四届十次全会安排部署，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，各项工作顺利推进，成效明显，为推进中国式现代化襄阳实践作出了新的贡献。2024年，我们首次举办“走进政协”公众开放日活动；组织开展重大协商监督活动11场次，有效推动一批有价值、有分量的意见建议转化为市委、市政府的决策部署；先后以“加快东津新区建设，助力襄阳都市圈高质量发展”“打造‘智者摇篮——古隆中’文化标识，推进文化旅游产业提质增效”等主题在省政协会议上交流发言，为加快推进襄阳经济社会高质量发展争取更多政策和资源；提案办理、一线协商等工作被《人民政协报》、《中国政协》杂志推介；襄阳政协受邀在全国政协相关会议上作经验介绍；全国政协领导同志对襄阳政协工作给予高度评价。
（一）坚持理论武装聚心，共同思想政治基础愈发巩固。始终旗帜鲜明讲政治，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，统一思想、统一意志、统一步调，确保人民政协事业正确的政治方向。
强化党的创新理论武装。坚持“思想引领、学习在先”，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神。健全完善以党组学习为引领，常委会会议集体学、读书活动交流学、专题培训研讨学等相配套的学习体系。一年来，共开展党组理论中心组学习17次，召开党组（扩大）会议19次、主席会议14次。深化“书香政协”建设，围绕学习贯彻中共二十届三中全会精神、习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神及考察湖北重要讲话精神等主题，组织委员进古城、进学校、进茶园开展读书活动。发挥“关键少数”作用，主席会议成员深入界别、社区、农村、学校、企业宣讲中共二十届三中全会精神，引导各族各界人士在学习中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，筑牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基。
坚持党对政协工作的全面领导。坚持把党的全面领导作为最高政治原则，不折不扣落实中共中央决策部署和省委、市委工作要求。围绕全市发展大局，聚焦市委交办的产业链建设、食品安全、全国文明城市创建、重点项目包保、信访积案化解等工作，到基层、进企业112次，推动解决问题86个；扎实开展“项目建设年”活动，紧盯产业链延链补链强链，推动襄阳中车工业园二期项目、程力集团高端专用车项目、阳光泵业高端离心泵制造基地等项目顺利落地，全面完成招商引资工作任务。严格执行重大事项请示报告制度，就重大事项向市委请示报告26次，市委专门召开了“襄阳市各界人士庆祝人民政协成立75周年大会”，为开创新时代襄阳政协工作新局面、奋力谱写中国式现代化襄阳实践新篇章汇聚了智慧和力量。抓好市委《关于推进市县政协工作高质量发展的实施意见》的贯彻落实，聚焦提高建言资政水平、深化凝聚共识工作等开展调研、督导和指导，专题听取县（市、区）政协工作进展情况，促进基层政协“两个薄弱”问题有效解决，持续推动市县政协工作制度化、规范化、程序化。
扎实开展党纪学习教育。深入学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述、关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，紧紧抓住学习重点，着力提高学习成效。结合政协实际制定工作方案，举办为期8天的党纪学习教育读书班，开展4次集体研讨，主要领导同志带头讲纪律党课，示范带动广大政协委员和机关干部学纪、知纪、明纪、守纪。坚持学用结合、以学促干，把开展党纪学习教育同整治形式主义为基层减负、群众身边不正之风和腐败问题集中整治结合起来，认真执行《关于加强和改进调查研究工作的实施办法》，加强调研主题、调研力量、调研质效统筹，切实将党纪学习教育成果转化为政协事业高质量发展的实际成效。
（二）坚持精准协商聚智，服务高质量发展作用更加彰显。心怀“国之大者”，勇担“责之重者”，突出协商主业，紧扣发展全局和群众关切精准建言，确保参政参到点子上，议政议在关键处。
协商议政展现新作为。统筹协商内容、协商形式、协商成果“三要素”，统筹履职时间、履职方式、履职力量“三维度”，认真落实市委批转的年度协商计划。围绕“推进襄阳古城保护与利用”，细分7个专题，深入开展调查研究，提出意见建议81条；会议期间，市委主要领导与委员面对面开展互动交流，不仅充分肯定委员们提出的意见建议有价值、有分量，而且对襄阳古城人口和功能疏解、闲置国有资产盘活利用等操作性强的建议，要求及时转化为市委、市政府的工作举措。聚焦“推动东津城市新中心建设成势见效”，组织9个界别81名委员深入调研，提出做强产业、做优科创、做实保障等意见建议97条，市政府主要领导到会指导，高度称赞委员建言情况摸得清、问题找得准、对策提得实。围绕“实施技改提能制造焕新，推动产业高质量发展”“加快培育壮大龙头企业，建强现代农业产业体系”，召开2次专题协商会议；着眼区域协同发展，探索跨区域联动协商，联合河南省南阳市政协，组织鄂豫两地三级政协委员围绕唐白河航运工程建设进行视察，共谋推进南襄盆地交通一体化，造福沿线2000万人民，相关做法被《湖北日报》头版刊发报道、河南省政协宣传推介。
民主监督迈出新步伐。深入贯彻落实中共二十届三中全会关于完善政协民主监督机制的要求，加大改革创新力度，联合市纪委监委制定了《关于推进政协民主监督与纪检监察监督贯通协调的实施方案》，坚持监督选题共商、难点问题共督、成果转化共促，有力推动了党内监督和民主监督有机贯通、相互协调，增强了监督合力。一年来，我们聚焦“汉江入河排污口溯源整治攻坚提升行动”“进一步优化公平有序的市场环境”，精心组织召开了2次协商式民主监督会议，有力促进了市委、市政府关于生态环境保护、优化营商环境决策的贯彻落实。
“襄约来商量”工作结出新硕果。全面推进“一线协商·共同缔造”，围绕人民群众普遍关心的少年儿童健康成长问题，组织省、市、县三级政协委员下沉一线，联动开展协商活动。探索社会组织参与协商机制，以“襄约来商量”为平台，联合社会组织举办“襄约来商量·共同关爱少年儿童健康成长”暨“长在红旗下·襄阳有个家”大型志愿公益活动，为123名困难学生提供物资帮扶和心理关怀，得到省政协和市委、市政府充分肯定。一年来，共开展一线协商活动275场次，助力解决民生实事381件，工作经验先后被《人民日报》《人民政协报》《中国政协》等中央媒体宣传报道，外地省市政协来襄考察学习32批次，“襄约来商量”品牌影响力和美誉度进一步提升。
（三）坚持增进团结聚识，统一战线组织功能充分发挥。扛牢凝聚共识的政治责任，扎实做好强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作，努力为推进襄阳高质量发展广泛凝心聚力。
合作共事画好同心圆。坚持和完善市政协党组成员联系走访市级民主党派、工商联制度，听取对政协工作的意见建议；扎实推进政协专门委员会与各民主党派、工商联界别的团结协作，着力发挥党派特色和界别优势，开展联合调研、联合监督等活动，积极为党派团体在政协履职创造良好条件。密切与党外知识分子、“两新”组织代表人士的联系，不断扩大团结面。认真贯彻落实党的民族宗教政策，坚持定期走访宗教界委员，常态化开展少数民族界委员走访慰问活动，组织民族宗教界人士学习宣传贯彻中共二十届三中全会精神，举办专题辅导讲座，鼓励和支持民族宗教界人士为改革发展稳定献计出力，持续铸牢中华民族共同体意识。
团结联谊扩大朋友圈。充分发挥政协联系广泛的优势，加强“五侨联谊”机制建设，服务在襄侨属企业，加强同港澳同胞联系交往，深化与欧亚等地经贸合作、友好交流。一年来，先后开展了“亲情中华·遇见孟浩然”“两岸共中秋 鹿门琴诗韵”等联谊活动，举办了“文化慰侨 情暖家襄”“侨心向党 翰墨逐梦”文艺活动，促进了交往交流。积极参加“襄十随神”四地政协联系协作会议第四次会议、汉江流域城市政协联系协作会议第十五次会议，就加强项目对接、共筑品牌、统一标准等方面交流研讨、互学互鉴，为推进区域协调发展提出合作共赢建议。加强与外地政协的文化交流，与甘肃省定西市政协共同组织，并成功举办全国十四城市政协书画交流第十一次会议，进一步擦亮了“中国书法名城”品牌。
宣传推介传递正能量。聚焦政协履职重点和创新实践，全方位、立体式宣传履职亮点和委员风采，得到上级政协充分肯定，相关工作经验在全省政协新闻宣传工作座谈会上交流。一年来，在市级以上主流媒体刊发报道483篇，《守护城市的“根”与“魂”》《十年真功夫泡出一杯好茶》《建言办理“回头看” 落没落实“现场谈”》等52篇稿件被中省媒体采用；联合襄阳电视台制作播出提案办理、一线协商等履职专题节目13期，在《襄阳日报》刊发报纸专栏10期、专版6期；在市政协门户网站、微信公众号开设《襄约来商量》《委员风采》专栏，宣传政协委员履职成果。
（四）坚持创新机制聚力，助力增进民生福祉取得显著成效。积极践行人民政协为人民的理念，加强机制创新，增强工作实效，推动履职成果更多更公平惠及人民群众。
心系民生履职。坚守初心使命，厚植为民情怀，把群众急难愁盼作为履职方向。围绕大气污染防治、既有住宅加装电梯、内涝和渍水整治、缓解停车难等情况开展专项视察，着力把履职工作做到老百姓心坎上。在政协委员持续推动下，长达十年未落实的王伙小学配套道路及附属设施建设问题得到解决，师生、群众拍手称快。深入开展“政协委员共襄新发展”主题实践活动，引导政协委员在设施援建、济困助学、送医送药、产销对接等方面发挥作用，推动“襄飘天下”农产品成功进驻中石化易捷便利店，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做深做实。积极参与共同缔造及乡村振兴，市、县两级政协委员兴办民生实事397件，累计投入各类资金889万元，以实际行动诠释了政协委员的责任担当。
情系民之关切。着眼茶叶产业链建设、襄阳古城保护与利用等人民群众关心关注的大事要事，展政协之长、尽政协之力。一年来，围绕做大做强茶产业，推动襄阳国际旅游茶城项目建成运营，成功举办汉江流域茶文旅融合发展大会，“襄阳高香茶”走出国门，向36个国家驻华使节推介品鉴，并入选国家知识产权局地理标志保护工程首次实施名单，正式启用“襄阳红”区域公用品牌，真正实现了襄阳茶“一绿一红”全面走向市场。襄阳古城墙联通工作一直受到各界群众关注，自1985年以来，政协委员持续建言、接续推动，目前襄阳城墙东西门联通工程即将启动，襄阳人民期盼了40年的心愿终于要实现了。
彰显政协之能。切实加强和改进提案工作，向社会公开征集提案选题、注重提案选题引导、规范审查立案程序，全年审查立案547件，并案后交办442件，已全部办复，提案工作紧盯质量办出“分量”的经验被《人民政协报》宣传推介。围绕经济社会发展重大问题和人民群众急难愁盼问题反映社情民意，拓宽收集渠道，完善报送、反馈机制，推动社情民意信息主题更加聚焦、办理更加高效。一年来，共编发、转报社情民意信息506篇，全国政协采用4篇，省政协采用并报送省委、省政府65篇，市领导批示91篇次，推动城区道路交通设施优化、滨江路公园增设体育设施等民生实事得到有效解决。注重以文聚力、以文化人，协助举办纪念梁斌同志诞辰110周年系列活动，《流芳习家池》《襄阳三线记忆》《朗宁的中国心》等书籍正式出版发行，《流芳习家池》被中国第一历史档案馆、首都图书馆收藏。
（五）坚持精细管理聚效，政协队伍履职能力不断提升。认真落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的重要要求，扎实推进政协委员队伍和政协机关建设，努力建好委员之家、民主之家、团结之家。
委员服务管理进一步优化。坚持以机制激励委员、以真情服务委员，让委员在政协唱主角、当主力。制定《政协襄阳市委员会关于完善委员联系界别群众制度机制的实施意见（试行）》，选优配强13个委员活动组组长，推进委员活动阵地建设，市政协委员应邀赴外省交流介绍履职经验。修订委员履职考核办法，约谈提醒履职成绩排名靠后的委员，激励委员更好履职；加强政协协商议政智库建设，增补7名专家，进一步提升履职专业化水平。
模范机关建设进一步深化。始终把政治建设摆在机关建设首位，不断增强机关干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强机关干部管理，深入开展“五比五看”活动，坚持“有排名争第一，有考核争优秀，各项工作出经验”，推动机关作风持续转变，邀请20余名学生及社区代表参加“走进政协”公众开放日活动，宣传协商民主、传递协商文化。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，支持派驻纪检监察组开展工作，扎实开展清廉机关建设，圆满完成市委巡察政协机关反馈问题整改销号，持续营造风清气正的政治生态。
政协党建基础进一步夯实。认真贯彻新时代党的建设总要求，充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，研究制定全面从严治党主体责任清单，组织召开全市政协党的建设工作座谈会，定期研判意识形态工作，进一步压紧压实党风廉政建设和意识形态工作主体责任。完善党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度，依托专委会，以界别为单位成立了8个功能型党支部，选择责任心强、有号召力的党员委员担任支部书记和党小组组长，引导182名党员委员发挥先锋模范作用，推动党建工作与政协履职深度融合，不断提高“两个全覆盖”质量。
各位委员，同志们！过去一年市政协工作取得的成绩，是省政协关心指导和中共襄阳市委正确领导的结果，是市人大、市政府和市直各部门、各单位鼎力支持的结果，是历届市政协老领导、老同志关心关注，社会各界热情帮助的结果，也是全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果。借此机会，我代表十五届市政协常委会，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不足：协商建言水平需要进一步提高，民主监督工作需要进一步协同发力，委员联系服务界别群众工作需要进一步加强。这些问题我们将在今后工作中予以改进和解决。
二、2025年主要任务
2025年是全面贯彻中共二十届三中全会精神的开局之年，是实施“十四五”规划的收官之年，也是襄阳以进一步全面深化改革推动高质量发展的关键之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十届三中全会和中央经济工作会议精神、习近平总书记考察湖北重要讲话精神，按照省委十二届八次、九次全会和市委十四届十次、十一次全会部署，高举团结和民主两大旗帜，扎实做好政治协商、民主监督、参政议政各项工作，为推进中国式现代化襄阳实践广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
（一）讲政治、强引领，坚持党对政协工作的全面领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想以及考察湖北重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以“书香政协”建设为抓手，常态化开展委员读书、理论学习和政治培训，切实提升思想引领的针对性和实效性，进一步巩固好、发展好团结奋斗的共同思想政治基础。严格执行重大事项请示报告制度，做到重要精神及时传达、重要工作及时报告、重大事项及时请示，适时邀请党政领导参加政协重要会议活动，认真落实市委交办的产业链建设、招商引资、全国文明城市创建等任务，确保中共中央决策部署和省委、市委工作要求在政协得到不折不扣落实。
（二）建诤言、献良策，助推襄阳经济社会高质量发展。充分发挥专门协商机构作用，聚焦进一步全面深化改革、“一枢纽四基地”建设等重点任务，围绕“加快城市和产业集中高质量发展”“以强县工程为抓手，推进乡村全面振兴”，召开议政性常委会会议。发挥政协协商民主实践经验丰富的优势，围绕“推动科技创新和产业创新深度融合”“推进义务教育均衡化发展”，坚持小口切入、纵深推进，召开专题协商会议。发挥政协协商式监督优势，围绕“加强流域沿线城镇污水收集处理，持续优化汉江水生态环境”“进一步优化营商环境，加快重点项目落地”，一以贯之开展民主监督，深化政协民主监督与纪检监察监督协同发力工作机制，不断拓展协商式监督的广度、深度。
（三）凝众心、聚共识，画出最大同心圆。坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节。拓宽联系各民主党派、人民团体和无党派人士的途径，加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的团结联谊。经常性走访民族宗教界人士，宣传贯彻党的民族宗教政策，引导各族各界人士增强“五个认同”，铸牢中华民族共同体意识。以侨界委员为纽带，强化与港澳台同胞和海外侨胞的联系交往。认真筹备“襄十随神”四地政协联系协作会议第五次会议，积极参加汉江流域城市政协联系协作会议。
（四）听民意、解民忧，协助党委政府增进民生福祉。坚持践行全过程人民民主，用好“四下基层”工作方法，围绕全省共性指导议题和委员“双服务”活动，深化“三级书记抓协商”工作机制，扎实开展“一线协商·共同缔造”行动，切实提升“襄约来商量”工作质效。坚持以“小提案”撬动“大民生”，拓宽线索征集渠道，完善“五重评”机制，抓好重点提案督办落实，推动提案办理面商率、问题解决率、委员满意率有效提升。落实社情民意信息报送制度，组织委员报送更多具有代表性、典型性的情况和建议，进一步提升社情民意信息工作质量，为党委政府当好参谋智囊。继续做好文史资料征集、编研和出版工作，主动参与荆楚文化研究，推进“文史润襄阳”品牌建设。持续开展“政协委员共襄新发展”实践活动，助推乡村全面振兴。
（五）夯基础、强筋骨，锻造高素质政协队伍。坚持以党的政治建设为统领，推进政协党的各项建设，深化以“比忠诚、看党性，比学习、看能力，比实干、看担当，比创新、看品牌，比作风、看形象”为内容的“五比五看”活动，推进模范机关建设，着力增强“两个全覆盖”实效，进一步压紧压实党建工作责任；巩固深化党纪学习教育成果，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息加强作风建设，努力营造风清气正、担当作为、干事创业的浓厚氛围。充分发挥专门委员会基础性作用，加强“委员活动室”“委员工作室”建设，进一步提升委员履职积极性，推动委员联系服务界别群众工作走深走实；严格落实委员履职考核评价体系和日常管理规定，健全谈话提醒制度，引导激励全体政协委员倾心为国履职，倾力为民尽责。加强对县（市、区）政协工作的联系和指导，推动市县政协工作质量进一步提升。
三、坚持守正创新，推动襄阳政协工作提质增效
刚刚过去的2024年，我们共同迎来了人民政协成立75周年。75年来特别是中共十八大以来，全市各级政协组织和广大政协委员牢牢把握团结和民主两大主题，忠诚履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为襄阳经济社会发展作出了重要贡献。新征程上，我们要从人民政协75年的光辉历程中感悟政协初心、赓续优良传统、汲取智慧力量、激发奋进动力，进一步坚定制度自信，把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好。
第一，紧跟核心，才能无往不胜。习近平总书记在庆祝大会上，以“始终坚持团结和民主两大主题，服务党和国家中心任务”，高度评价了75年来人民政协所作的历史贡献；以“十个坚持”总结概括了关于加强和改进人民政协工作的思想精髓；以五个方面要求，部署推动协商民主广泛多层制度化发展和人民政协工作高质量发展。我们要认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，坚持学思用贯通、知信行统一，不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，更加扎实地把中共中央的各项决策部署和省委、市委工作要求落到实处，奋力开创新时代襄阳政协工作新局面。
第二，固守圆心，才能万众一心。人民政协因团结而生、依团结而存、靠团结而兴。当前，我国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期，改革发展稳定任务比较重、矛盾风险挑战比较多，更加需要紧紧围绕坚持中国共产党领导这个圆心，不断增进共识。我们要充分发挥人民政协作为统一战线组织凝聚人心、汇聚力量的政治作用，坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，正确处理一致性和多样性的关系，广泛倡导有事多协商、遇事多协商、做事多协商，鼓励讲真话、建诤言、献良策，推动各党派团体和各族各界人士始终保持政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致，形成勠力同心、共克时艰的磅礴力量。
第三，围绕中心，才能行稳致远。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。我们要坚持党委政府中心工作部署到哪里、政协工作就安排到哪里，党委政府重点任务推进到哪里、政协委员就跟进到哪里，聚焦进一步全面深化改革、推动高质量发展、维护社会和谐稳定等方面的重点难点热点问题，发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，紧扣推进市委、市政府中心工作和增进民生福祉，科学制定协商计划，深入开展调查研究，提出具有前瞻性、针对性、可操作性的对策建议，精心组织协商议政活动，完善协商成果落实、反馈机制，不断增强服务大局实效，努力在加快襄阳高质量发展的宏大征程中交出无愧于时代、无愧于人民的政协答卷。
各位委员，同志们！踏上新征程，人民政协任重道远；担当新使命，人民政协大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共襄阳市委的坚强领导下，同心同德、锐意进取，用智慧和汗水谱写新时代襄阳政协事业发展新篇章，为推进中国式现代化襄阳实践作出新的更大贡献！