全媒体记者 熊丹青 通讯员 吴园园 肖琳
教育资金怎么用？社会保障资金怎么花？文化事业资金往哪投？……2024年11月下旬至12月上旬，市人大常委会预算工委对2025年事关全市经济社会发展、事关民生关切的襄阳市本级自然资源规划、环境保护、教育、科学技术研究与开发、文化事业、产业、城市运转维护、社会保障等8大类财政专项资金预算进行了审查研究。
审查研究工作根据市财政部门、相关专项资金预算主管部门提供的预算申报文本，重点围绕项目支出预算立项说明内容是否完整、项目支出预算安排是否合理、项目支出预算测算及内容是否有据清晰、项目支出预算绩效目标体系及内容是否规范科学等四个方面开展。
此次报送人大审查研究的2025年市本级财政专项资金预算草案共涉及8大类、38个项目，总预算金额30.13亿元，与2024年8大类、44个项目，总预算金额29.76亿元相比，增加0.37亿元，增幅1.24%。
经审查研究发现，2025年部分部门（单位）在编制和申报市级专项资金预算时，与预算法的规定和我市专项资金管理办法有关要求还有一定差距，在部分项目上表现较为明显，如，项目支出预算文本编报不规范、内容不完整；支出预算规模不够精准、支出结构尚需优化；部分项目支出内容不细化、测算标准不明确；绩效目标设置不完整、不合理，绩效指标设置需要改进等。
为进一步提高市级财政专项资金支出预算编制质量，不断提高财政专项资金支出预算管理的科学化、规范化、精细化水平，市人大常委会预算工作委员会建议：
进一步压实预算编制主体责任，夯实预算编制工作基础。强化预算编制主体责任，认真贯彻执行预算法、监督法等法律法规，深入贯彻党中央决策部署和省委、市委工作要求，做到预算编制与工作谋划同步进行，认真组织、精心安排，全面准确科学编制预算，切实履行预算编制主体责任。加强业务培训和审核把关，各单位要强化财务和政策培训，不断提高财会人员业务素质，切实提升预算编制质量和工作水平，市财政部门和行业主管部门要切实履行监管职责，强化工作指导，确保预算编制的科学性、规范性和合理性。规范项目申报文本编制，严格按照有关制度和通知要求，规范编报项目支出预算相关文本，杜绝信息填报不全、前后矛盾、数据勾稽关系有误等问题。
严格专项资金预算管理，着力提升预算编制科学性、精准性。加强项目支出标准体系建设，加快预算支出标准体系建设和应用，对常年性和延续性项目，要逐步建立项目支出标准体系框架，加快推进经费补助类项目通用标准的制定，积极开展专用标准和内部标准制定，逐步实现预算编制科学化和规范化。加快实施零基预算，着力打破增量预算模式和路径依赖，严格落实“先有规划、再有项目、后有预算”的要求，坚持精打细算、向内挖潜，树立节约意识，科学合理测算支出内容和规模。严格项目支出预算申报，申报市级财政专项资金必须要在事前进行科学论证和绩效评估，项目依据要充分，资金需求测算要精准，重要事项和重点支出安排要明确。完善项目库建设，根据党中央决策部署和省委、市委工作要求，结合我市实际，加强项目储备和前期论证，完善项目遴选和项目支出跨年度预算平衡机制，确保预算安排与项目实施进度匹配。
强化预算绩效管理，不断提高专项资金配置效率和使用效益。突出预算绩效管理导向，将事前评估、目标设置、目标监控、评价和应用贯穿绩效管理全过程，科学设置绩效目标，提高管理水平和政策实施效果，提升财政资源配置效率和资金使用效益。强化常态性项目支出绩效监控，将绩效管理整体嵌入预算管理流程，加强动态实时管理，推进预算管理和绩效管理一体化，对于重要民生项目，重点监控资金使用和效益发挥情况，实时回应社会民众的关切。加强绩效评估结果运用，充分发挥绩效评价“指挥棒”作用，推动绩效评价结果与完善政策、调整预算安排有机衔接，对低效无效资金一律削减或取消，对沉淀资金一律按规定收回并统筹安排。
（本版图片由市人大常委会提供）