全媒体记者 熊丹青 通讯员 杨瑞
全年召开常委会会议7次，制定地方性法规2部，作出重大决议决定6项，听取审议报告24个，接待选民群众15290人次，收集意见建议5500余条，推动解决群众急难愁盼问题4600余个……
数字无言，行动有声。2024年，是全国人民代表大会和襄阳市人民代表大会成立70周年，也是襄阳迈入高质量发展的关键时期。襄阳市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在服务发展、为民履职的道路上行稳致远。
这一年，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行。
这一年，一件件民生实事从提出到落地，一个个难题在人大监督中得到解决。
这一年，市人大常委会在创新中开拓，在担当中作为。从建立政府债务全口径监督机制，到推动“线上+线下”双轮驱动的代表工作模式；从开展“代表集中活动周”，到全市域推进民生实事项目人大代表票决工作，一项项创新举措为人大工作注入新的活力。
这一年，在推进襄阳经济社会高质量发展的征程中，市人大常委会始终坚持问题导向、民生导向，用心用情用力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。
这一年，从古城保护到生态治理，从教育均衡到医疗改革，一件件实事都留下了人大代表履职为民的足迹，一项项工作都彰显了人大机关务实创新的作风，为全市经济社会发展注入了强劲动力。
站在“两个大局”交织的历史节点上，站在人民代表大会制度建立70周年的历史坐标上，襄阳市人大常委会以昂扬的姿态、务实的作风，奋力书写新时代人大工作的崭新篇章。
立法为民：彰显法治担当开创多个“首次”
首次联动制定沮漳河流域保护区域协同立法条例，制定实施《襄阳市海绵城市建设管理条例》……一系列创新举措，让襄阳的地方立法工作亮点纷呈。
在法规制度供给方面，常委会扎实推进科学立法、民主立法、依法立法。紧跟城市发展步伐，制定《襄阳市海绵城市建设管理条例》，推动构建生态、安全、可持续的水循环系统。深入贯彻流域综合治理理念，完成《襄阳市沮漳河流域保护条例》，守牢水安全底线。同时，深化基层立法联系点建设，完善工作网络，丰富拓展内涵功能，全年完成多部法律法规草案意见征询工作，襄阳声音在全国立法工作中更加响亮。
在推进法律法规实施方面，常委会把执法检查作为评价立法质量的重要手段，探索构建全链条工作机制，有效发挥法律巡视“利剑”作用。开展《襄阳市鱼梁洲生态保护条例》等执法检查，督促强化法规宣传、责任落实。配合开展多部法律法规条例执法检查，推动有关部门依法履职尽责。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，接收并审查规范性文件，维护国家法制统一、尊严和权威。
在营造良好法治环境方面，常委会听取审议公安机关、法院、检察院等工作情况报告，有效推动严格执法、公正司法、全民守法。落实新任命国家机关工作人员宪法宣誓全覆盖要求，组织法律知识考试和宪法宣誓，弘扬宪法精神。对任命的国家机关工作人员开展履职评议，推动依法用权、履职尽责。积极推进人大信访工作法治化，出台相关制度并获肯定推广。依法依职责处理信访事项，全年共办理群众来信330件次、接待群众来访800余人次，回复率100%，有效维护社会和谐稳定。
监督有力：用好“组合拳”推动发展提质增效
民有所呼，我有所应。2024年，市人大常委会创新监督方式，加大监督力度，用一个个“组合拳”推动经济社会高质量发展，让监督“长出牙齿”、发挥实效。
常委会紧盯高质量发展首要任务，多措并举强监督。在推动经济平稳运行方面，常委会综合运用听取审议、绩效评价等多种监督形式，对计划执行、政府投资重大项目等进行深入监督，推动“十四五”规划中期评估意见落实，助力民营经济和建筑业高质量发展，同时围绕古城保护利用持续发力，推动相关项目进度，让发展蓝图逐步变为现实。为完善产业链条，积极推进职教体系建设，服务产业发展。加强与外地人大工作联系，扩大对外交往。
在管好用好人民“钱袋子”方面，常委会充分运用预算审查标准化建设成果，开展全口径审查、全过程监管，利用预算联网监督系统对重大项目建设资金等进行跟踪监督，推动规范财政支出，提升资金使用质效。同时，开展金融企业国有资产管理情况“回头看”，加强行政事业性国有资产监督，改进和完善审计整改报告和跟踪监督机制，并在全省率先开展政府债务全口径监督，积极稳妥防范化解政府债务风险。
在推动城乡品质能级提升方面，常委会切实履行法定职权，听取审议环境状况和环境保护目标完成情况报告，开展大气污染防治协同监督，推动环境质量持续向好。同时，对国土空间规划实施情况进行监督，提出完善建议，强化规划刚性。围绕城市更新，加大老旧小区改造等群众揪心事、烦心事监督力度，推动城市更美丽更宜居。此外，聚焦乡村振兴，听取审议强县工程工作情况报告，开展高标准农田建设等专题调研，推动筑牢粮食“耕”基，连续三年监督美丽乡村建设，助力打造乡村振兴示范样板。
在推动民生福祉改善方面，常委会坚持以人民为中心，全市域推进民生实事项目人大代表票决工作，把“关键小事”办成“民主大事”。紧盯教育、养老等领域，开展专题调研和执法检查，推动义务教育学校“午间托管”安全水平提升，促进老龄事业高质量发展。同时，立足守护人民生命健康，开展《中华人民共和国献血法》执法检查，营造全社会积极参与无偿献血的良好氛围。针对医保领域突出问题，连续三年开展专题调研，及时交办问题，有效回应人民群众期盼。
代表为民：让全过程人民民主“动”起来
2024年，襄阳在全市范围内联动开展“代表集中活动周”活动，开创了“头雁引领、群雁齐飞”的新局面。活动期间，包括市“四大家”领导干部在内的五级人大代表深入基层一线。他们走进田间地头、企业车间、社区庭院，面对面接待选民、面对面听取民意、面对面推动解决问题。
一年来，市人大常委会充分发挥人民代表大会制度重要作用，在优机制、建平台、拓渠道上积极探索，努力让全过程人民民主的襄阳实践更加可感可及。
在机制方面，健全完善“双联系”工作机制，增强代表联系群众实效；健全吸纳民意、汇集民智机制，规范代表联络站和基层立法联系点管理；完善开门立法机制，广泛听取各方意见，累计征集市本级立法修改建议758条，吸收采纳151条，把立法工作建立在民意基础之上。
在平台方面，坚持线上线下共建共享，加强基层立法联系点等平台建设，打造方便群众的全过程人民民主阵地。推动五级人大代表进站履职全覆盖，全年接待选民群众15290人次，收集意见5500余条，解决问题4600余个，做到“代表常在、群众常来、实事常办”。
在渠道方面，积极回应群众热点难点问题，邀请市民、行业代表列席常委会会议，参与视察、调研等活动。广泛汇聚民智，面向社会公开征集立法建议项目，邀请群众全程参与人大立法、监督等工作，让人民群众真切感受到民主就在身边。
基层创新：人大工作更接地气
一年来，市人大常委会适应新时代人大工作新形势，立足“四个机关”新定位，全面加强自身建设。持续强化政治建设，将党建工作与人大工作同谋划、同部署、同落实，深化“三走进、三促进”活动，打造让党放心、人民满意的机关。加强履职能力建设，坚持民主集中制，健全常委会运行制度，执行议事规则，实现履职法治化、工作流程标准化、机关运行规范化。推进学习型机关建设，组织专题培训，改进工作作风，抓好“三支队伍”建设，打造高素质人大工作队伍。加强人大工作宣传，聚焦工作重点、民意焦点、代表亮点，展示人大故事和代表履职成效，彰显民主法治建设活力。创新制作《代表面对面》栏目，围绕重点工作，以代表视角直面问题、跟踪监督、持续问效，赢得广泛认可。
在枣阳市杨垱镇，人大代表以薄荷产业发展为切入点，开展了一次富有针对性的专题调研。代表们深入仲庄村和孙寨村的薄荷种植合作社及佰世盛禾中药材加工厂实地走访，与合作社负责人、企业代表面对面交流。调研发现，当地具有良好的薄荷种植传统和技术积累，但产业发展面临诸多挑战。针对这些问题，代表们提出了完善产业政策、力度、加强技术指导、推进招商引资等四个方面的建议，为推动当地特色产业发展提供了切实可行的解决方案。
南漳县人大探索建立了人大监督与巡察监督贯通协调机制，通过出台《关于推动人大监督与巡察监督贯通协调的暂行办法》，从日常联系、人员选配、情况互通、沟通协调、成果共享等五个方面构建起完整的工作体系。这一创新机制实现了两种监督形式的优势互补和同频共振，形成了监督、反馈、整改的闭环工作链条。
襄城区人大创新实施“线上+线下”双轮驱动模式，推出了“五心”代表行动。线上方面，通过“数字人大”小程序开设专门栏目征集意见。同时创新设立三个社会建设观察点，围绕海绵城市建设、社保医保政策等热点问题开展观察活动，有效解决了一批群众关心的实际问题。特别是在基层治理方面，创新推出“码上办”服务模式，实现了群众诉求快速响应和处理。
樊城区人大通过设立各具特色的基层观察点，打造了全过程人民民主的基层实践平台。建昌社区观察点重点关注社会保障、家庭教育等民生领域，构建“近邻”社区治理新模式；茂盛社区观察点针对新就业形态劳动群体，创新打造“工会驿站+人大社会建设观察点”模式，切实加强了对各类群体的服务和权益保障。
保康县人大通过开展文旅专项工作评议，有力推动了文化旅游工作提质增效。在人大监督推动下，县文旅部门创新宣传营销方式，成功推动尧治河·六柱垭入选“2024湖北省十大避暑度假旅游目的地”。通过品牌带动、政企联动、媒体互动等方式，大力开展“避暑季”旅游宣传，举办交友会、徒步大赛、马拉松赛等系列活动。半年间发布各类旅游推广内容300余篇，景区游客量大幅增长，有效提升了保康旅游的知名度和影响力。
基层是人大工作的试验田，创新是提升实效的金钥匙。2024年，襄阳各县（市、区）人大立足区域特色、深耕基层沃土，凝聚智慧力量，让人大工作焕发勃勃生机。
（本版图片由市人大常委会提供）