全媒体记者 熊丹青 通讯员 张青
民主监督是人民政协的重要职能之一，是政协有效服务国家治理的重要方式，纪委监委承担专责监督职能，具有执纪问责的权威性，两者监督力量的整合能够实现优势互补，提高监督效能，确保党和国家监督体系全面覆盖、有效运行。
2024年，市政协深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，积极推进民主监督方式改革创新，在全省率先探索开展政协民主监督与纪检监察监督贯通协调工作，以“三个聚焦”为抓手，不断完善监督体系，增强监督合力。
聚焦中心 监督选题共商
在深入调研、学习外地先进经验的基础上，市政协联合市纪委监委制定出台《关于推进政协民主监督与纪检监察监督贯通协调的实施方案》（简称《实施方案》），明确强化履职互动、共商监督计划、互通监督信息、联合监督调研、贯通监督环节、共督提案落实、共促清廉建设、共助基层治理、共建“亲清”观察哨、参与特约监督等10项任务。具体工作中，市政协制订年度监督工作计划时，充分考虑市纪委监委监督重点，征求市纪委监委对监督选题的意见；市纪委监委制定年度监督工作要点时，征求政协组织和政协委员意见。双方聚焦贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，聚焦党中央重大决策部署和省委、市委工作要求，聚焦关乎群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，结合各自年度监督计划，每年会商确定1个至2个协同监督事项。为保障《实施方案》落实，市政协办公室与市纪委办公室定期召开联席会议，促进资源融合、工作耦合，职能互补、成果互促。
在“进一步优化公平有序的市场环境”联合监督项目中，双方共商选题，市政协与市纪委监委紧紧围绕市委、市政府中心任务，选取重点议题开展联合监督调研，将“进一步优化公平有序的市场环境”民主监督作为首个联合监督项目，积极探索完善政协民主监督与纪检监察监督贯通协调工作机制；共督问题，市政协与市纪委监委互通共享，协同抓好监督问题和意见建议整改落实工作，市政协调研组聚焦规范市场秩序、规范行政审批“一体化”改革、规范行政执法、规范中介服务等优化市场环境的4项重点任务，开展广泛走访调研，与各类经营主体、有关专家学者、市直有关部门相关人员座谈交流，形成《关于进一步优化公平有序的市场环境民主监督报告》，并于2024年8月30日召开民主监督会议，相关部门主要负责人作回应发言，市政协委员、市场主体代表就进一步优化公平有序的市场环境提出意见建议；共促转化，市政协与市纪委监委发挥政协委员主体作用、纪检监察职能优势，加大联动监督力度，切实做好监督成果转化“后半篇文章”，强化跟踪问效，形成监督合力，提高民主监督质效，会后，按照贯通协调工作方案要求和会议安排，市政协将民主监督主题报告和政协委员即席发言所提出的问题和意见建议形成专项监督报告，并推动成果转化落地，对确定的“清理拖欠账款”“推进政府采购改革”“加强公平竞争审查”3项贯通协调监督具体工作进行安排部署，推动相关职能部门出台容缺受理工作机制，加快惠企政策兑现。
市市场监管局围绕《公平竞争审查条例》，出台多项公平竞争审查制度，守住市场公平竞争底线；市财政局优化政府采购环境，发布通知及细则，提高采购透明度和效率；市行政审批局规范公共资源交易和行政审批，强化行政执法监督，出台多项制度提升执法质效。
聚焦民生 难点问题共督
襄城区六〇三文创园是利用原文字六〇三厂区兴建的一个中小企业园区，先后引进非遗文化、艺术设计、特色餐饮、精品民宿、文创工作室、美术馆等多家企业入驻，带动约2000人就业。然而，进出车辆拥堵、创业政策缺乏、园区活力不足等一系列问题制约了六〇三文创园持续健康发展。对此，市政协将其纳入“襄约来商量”议题，邀请市纪委监委共同参与调研和一线协商活动。现场协商后，市政协会同市纪委监委对协商中达成的共识和具体工作进行细化分解，明确责任单位，共同督促相关部门尽快落实。目前，襄城区公共就业和人才服务局在六〇三文创园举办了就业创业政策进园区专场宣讲活动；区妇联在园区举办了“相亲交友”联谊活动，进一步增强了园区对年轻人的吸引力；区住建局进行了实地勘察，正在开辟交通循环线，纾解交通压力。
经济界政协委员围绕“服务项目建设”，聚焦企业家、市场主体关切关注的问题，以小切口破题，邀请市纪委监委一同深入一线调研、协商。通过组织委员视察促办、专题协商督办、企业回访评办等方式，及时掌握工作进展，听取企业反馈情况，确保问题解决。一线协商活动结束后，又组织开展“项目建设一线行”活动，围绕前期调研的企业问题解决情况进行回访。目前，企业反映的不动产权证补办、续建研发楼、人防验收等相关问题已全部解决。
市政协深入践行“人民政协为人民”的理念，积极运用“协商在一线·襄约来商量”、委员工作室等平台，针对社会关注的热点问题和群众反映强烈的突出问题，与市纪委监委联合开展监督活动，有效推动问题解决和工作改进，不断提升群众获得感和满意度。
聚焦落实 成果转化共促
扎实做好协商、监督成果转化“后半篇文章”，对于重要的协商、监督活动，邀请市纪委监委参加，会后将相关意见建议转化为督办件，借助纪检监察监督力量推动协商成果转化落实。
围绕全市经济社会发展中的重要议题，市政协去年召开两次专题议政性常委会，均邀请市纪委监委有关同志参加，并通过政协监督和纪检监察监督贯通协调机制，开展多元监督，产生了积极的推动效果。2024年8月19日至20日召开的市政协议政性常委会围绕“推进襄阳古城保护与利用”开展专题协商，政协委员们围绕打造“景城共融、主客共享”的襄阳古城、盘活闲散国有资产拓展文旅发展空间等议题提出意见建议；2024年10月29日召开的市政协议政性常委会围绕“推动东津城市新中心建设成势见效”开展专题协商，政协委员们围绕优化要素资源配置为东津新区高质量发展赋能、培育壮大新经济新业态打造战略性新兴产业高地等议题提出意见建议。
为了让这些意见建议落到实处，政协监督和纪检监察监督贯通协调机制积极发挥作用，市政协办公室与市政府办公室、市纪委监委积极对接联系，围绕市委书记、市长讲话要求以及委员提出的建议和协商成果，督促有关责任单位认真落实，确保协商成果高质量转化。
襄阳古城强化顶层设计，聘请顶尖团队完成系列规划，形成“总专详”规划体系，通过修缮城墙、活化文物、挖掘文化，使襄阳古城历史风貌愈发彰显。同时，疏解功能人口，优化古城空间，完成重点片区改造，推动有机更新，并盘活闲置资产，显著提升景区品质。此外，积极推进国家5A级景区创建，建设精品街区，完善服务设施，累计接待游客800万余人次。通过一系列举措，襄阳古城焕发新生，金字招牌持续被擦亮。
东津新区聚焦城市新中心建设、科技创新、营商环境优化，积极作为，增强发展动能。城市品质方面，补齐短板，优化形象，提升治理水平。民生福祉不断增进，落实就业优先政策，提升教育医疗水平，确保安全稳定。基层治理加快，社区治理多点开花，乡村振兴落地见效，社会环境稳定有序。通过一系列举措，东津新区在经济、社会、文化等方面发力，为城市新中心建设奠定了坚实基础。
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