全媒体记者 朱贤 彭月娇 特约记者 刘俊 通讯员 何鑫 郭亮
11月11日，南漳县委召开全面深化改革和财经委员会第二次会议，审议通过《关于学习贯彻党的二十届三中全会精神 进一步全面深化改革 奋力推进中国式现代化南漳实践的意见》，动员全县锚定“建设襄阳都市圈绿色发展示范区”目标定位，奋力打造襄阳新材料制造业发展基地、鄂西北清洁能源供应基地、全省绿色农产品生产加工供应基地、国内山水文化生态旅游目的地“三基地一目的地”，以更高站位、更强自觉、更大决心、更具成效的改革举措为中国式现代化南漳实践赋能给力，南漳吹响了改革再深化的冲锋号。
实践雄辩地证明，改革开放是南漳各项事业大踏步前进的重要法宝。新的征程上，南漳要与全国同步基本实现社会主义现代化，更加需要改革开放。
用好“关键一招”，改革风劲气象新！
紧跟中央、省委、市委步伐，对标对表抓落实；结合南漳实际，敢为人先抓探索。坚持顶层设计与基层首创相结合，坚定不移推动全面深化改革。
改革潮涌，奋楫者先。
“要从全局高度深刻理解和把握党中央重大改革决策的战略意图，始终把抓改革作为重大政治责任牢牢扛在肩上、抓在手上，充分发挥好改革的先导和突破作用，更好服务全市、全省乃至全国改革发展大局。”南漳县委书记罗兴斌说，南漳通过深入调研谋定位、由内向外找定位、精准传导落定位，用好统筹规划和规划统筹的方法论完成战略规划编制，以数据长效治理来支撑战略规划体系建设，截至目前共收集处理数据390个，收集比例达到100%，数据治理质量位居全市第1、数据收集总量位列全省前列。
改革，是涌动在南漳血液的基因。作为全省唯一县级园区增量配电业务改革试点，南漳完成了由单一农产品出口向“农产品加工主导、精细化工领跑、纺织机电轻工跟进”的多产业支撑转变，并获评国家级食用菌外贸转型升级基地、省级精细化工外贸转型升级基地、省级茶叶外贸转型升级基地、省级农产品出口质量安全示范区。这些成果不仅是南漳独特的开放优势，也标志着南漳先发领跑的探索和突破。
改革，是南漳实现破局追赶的必然选择。经济体量不大、优势转化不足、城乡发展不均衡，是南漳自身劣势，也让南漳时刻保持着“没有走在前列就是危机”的忧患意识，不断以改革实现创新突破、向前赶超。
“大财政”见证改革力度
改革是高质量发展的“关键招”，经济体制改革则是全面深化改革的“重头戏”。
南漳紧扣时代脉搏，以高质量发展为主线，牢牢牵住经济体制这个“牛鼻子”，用改革创新的思维和举措，加快建立满足高质量发展需要的新的体制机制，塑造发展新动能新优势，一幅幅披坚执锐、迎难而上、奋勇前行的改革画卷在南漳大地跃然呈现。
——聚焦“清”家底。按照“全领域、全口径、全覆盖”要求，对本级财政总会计、所有行政事业单位、国有企业和国有金融企业持续开展国有“三资”清理，通过资产确认、产权确权、市值确定，让各类国有“三资”可量化可入账。
——聚焦“盘”资产。按照“能用尽用、可售可租、能融则融”的原则，运用“拍、收、租、售、融”等多方式多渠道盘活国有“三资”，促进财政增收、资产增值、资本嬗变。截至目前，可利用资产已盘活14.42亿元，盘活率77.95%。
——聚焦“化”债务。加强债券项目全链条、常态化、穿透式监管，对资产、资源、债务及国有企业运营情况进行全面清理，推动国有资产优化配置和保值增值，推动形成有效债务，不断增加财政收入，增强可持续发展能力。
——聚焦“促”投资。通过“产业+基金+项目+招商”模式进行投资，首次以股权投资方式引进的投资1.05亿元的厦门锋迈半导体项目落地开工；与湖北能源集团公司、龙蟒磷公司合作成立合资公司共同开发南漳抽水蓄能电站等项目，地方政府预计每年从参股项目中获得股权分红收益7000万元；完成南漳县建投集团AA级信用评定，推动企业可持续发展，今年有望实现营业额超过10亿元、净利润超过2亿元。
——聚焦“强”监管。成立县级投资管理委员会，强化项目前期论证、中期过程管控和后期竣工结算、财务决算全生命周期闭环管理。截至目前，南漳县平台共录入目录库项目141个、总投资1486亿元，转化储备库项目51个、总投资992亿元，转化实施库项目294个、总投资1234亿元。
通过“大财政体系”的创新实践，全县上下不断激发改革活力，大胆闯、主动改、放心试，推动改革动力十足、氛围浓厚。
守正创新，建章立制。聚焦高质量发展和大财政体系建设，因地制宜、主动作为，向着难点改、朝着深处改，全力将改革向纵深推进。
“供应链”体现改革高度
“合同来了就敢签，订单来了就敢接。”12月13日，谈起入驻襄阳（南漳）地方供应链公共服务平台以来取得的成绩，湖北欧品位光电科技有限公司负责人李友权如是说。
7月31日，作为全省首家地方供应链平台，襄阳（南漳）地方供应链公共服务平台正式上线。平台以“湖北供应链物流公共信息平台”为基础，通过对信息、技术、市场、金融等各类要素进行整合，为企业提供原材料集采、供应链物流、供应链金融、数智仓储等8项服务，有效解决山区县缺少龙头企业、产业链不完善而导致的供应链弱势问题。
李友权介绍，供应链金融服务中的原材料集采融资、物流融资、仓储融资等与公司的需求高度契合。通过平台融资实现降本增效，既有效减少各种成本，每年可节约560万元，又推动企业扩大生产、提升产能，使年产值翻一番。
一条供应链，打通了山区企业在数字化转型中面临的堵点。
南漳县委改革办主任罗强说，在此前的调研中发现，部分企业设备、产线、车间、工厂的数字化转型周期长、投入大、见效慢，面临着“不敢转、不会转”的困境。聚焦企业数字化转型的痛点难点改革探索，南漳通过加快平台建设、数据赋能，进一步满足企业共性需求，有助于降低企业转型门槛，提升转型意愿。
——织密物流“地网”，构建高效便捷的物流支撑体系。把物流作为供应链有效联通的支撑，南漳境内拥有三条高速、两条国道、八条省道，已形成以即高物流园、县邮政公司2个县级寄递公共配送中心为枢纽、11个镇（区）服务网点为支点、309个村级物流服务网点为终端的县镇村三级物流体系；成功申报福地冷链仓储物流改扩建项目，获得专项资金500万元，促进现代物流业提质降本增效。
——打造数字“天网”，构建开放共享的信息服务体系。把平台作为供应链集聚要素的关键，对接省供应链物流公共信息平台，为入链企业提供供应链物流、原材料集采、数智仓储等全生命周期服务。现已注册入驻规上工业、物流运输、电子商务等企业217家，匹配成功4646项，交易总额543万元；同时，以全省规模和产能最大的云上牧歌（襄阳）万头奶牛智慧产业园为龙头，因地制宜搭建独具本地特色的奶牛产业供应链。目前，已建成一二三产业融合发展链条，通过几年的持续发展，产业链年综合产值将达100亿元。
——创新供应链“金网”，构建安全普惠的金融保障体系。把金融作为供应链稳定运转的保障，组织政银企对接会，累计放贷授信金额达25亿元；完善融资担保体系，创新推出“金南漳园区贷”供应链金融授信模式，年可带动担保贷款1.5亿元以上；创新风险分担机制，创立知识产权质押融资风险分担机制，今年已实现知识产权质押融资2750万元，被国家知识产权局、司法部确定为县域国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点。
——搭建服务贸易“商网”，构建内外贸一体化的市场拓展体系。把市场作为供应链资源配置的基础，发挥省级“楚贸通”平台优势，为企业节约通关和物流综合成本30%；新培育10家进出口外贸企业，跨境电商外贸新业态实现“零”突破；延伸跨境电商产业链条，打造“东巩荆楚福地科创产业园”“九集智慧云仓产业园”电商产业园，2023年线上年销售额达1.8亿元。
“双集中”彰显改革跨度
“从老家到县城，近50公里的跨越，让我们家发生翻天覆地的变化。”12月12日，居民汪文玲笑着对记者说，年初在县城买的新房即将装好，如今稳定的生活让她十分满意。
去年底，南漳县实施“五类人群”购房奖补政策，拥有农村户口的汪文玲就是第一批享受政策，成为“城里人”的农村居民。
以“双集中”发展为切入点推动新型城镇化，是省委、省政府的重大战略决策，是顺应城市发展规律、做大做强主导产业、提升城市功能品质的必然要求。
一项项制度改革释放的红利触手可及，一次次制度创新激发的活力催人奋进，推动南漳在中国式现代化新征程上闯新路鼓点更急、步点更快。
改革为了人民，改革依靠人民。坚持以人民为中心的发展思想，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众，改革创新活力竞相迸发。为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。
——以需求为导向，提升人口集聚力。开展住房需求调查，对具有购房意愿的“五类人群”进行摸排，用好购房、生育等6方面13项综合性民生支持政策包，常态化开展招聘活动、发放创业补贴等方式，吸引返乡人口和农村人口进城。今年前三季度，南漳县商品房共成交738套，销售面积同比增长1.5%，吸引返乡和进城人口近3000人。
——以服务为抓手，提升县城承载力。打造城西重点生态功能区、城东产业集聚中心、城南文化休闲中心、城北现代商住中心，继续围绕“通行”“治污”“增绿”等领域补齐城市基础设施短板，围绕“学有优教”“病有良医”“老有颐养”，提升公共服务水平，提升品相、品质、品位。
——以园区为载体，提升产业吸附力。围绕精细化工、新型建材、装备制造、农产品精深加工、新能源五大主导产业和新材料、电子信息、生物医药三个细分领域产业集群，培育壮大根植性主导产业；推动产业向园区集中，在形成涌泉工业园、城南工业园、武镇化工园“一区三园”发展格局基础上，不断提高产业园区经济密度和产出强度，目前，园区集聚了全县90%的规上企业，贡献了80%的工业产值和税收，带动了1.3万人就业。
“基层治理”释放改革温度
“人民有所呼，改革就要有所应；群众关心期盼什么，改革就要抓住和推进什么。”南漳县县长陈栋表示，党员干部当始终坚持“改革为民”的价值旨归和目标取向，让改革成果惠及更多人民，以改革“力度”提升民生“温度”。
南漳把省委赋予的两次共同缔造试点使命作为提升基层治理体系和治理能力现代化的重大机遇，探索建立了“以奖代补”“共同精神培育”等一大批体制机制。“红色屋场”解纷工作法入展浙江枫桥经验陈列馆，并成为全市唯一入选“2024全国城乡社区高质量发展典型案例”百佳名单的案例，全省仅7个案例入选。
——突出健全组织，凝聚治理力量。按照农村四级、社区五级要求健全组织体系，将党组织触角延伸到“神经末梢”；建立自治组织2个、群团组织8个、社会组织15个、经济组织6个；组织党员干部对试点常住居民及外出务工人员进行摸排，运用共同缔造理念和方法，组织群众、发动群众协商解决房屋不动产证办理、加装电梯、河道清理、暑期学生托管等急难愁盼问题。
——突出减负赋能，完善工作体系。将公安、民政、人社等20多个县直单位70多张表整合为一个基础数据库，填报内容由683项减少至204项，目前镇、村两级表格报送工作量减幅分别达80%、70%。
——突出机制建立，推动常态长效。建立完善社情民意常态化征集办理机制，今年以来先后解决群众急难愁盼问题1.2万个；建立完善“以奖代补”机制，建立全县“以奖代补”项目库，收集项目495个，撬动社会投资2.15亿元；建立完善矛盾纠纷化解机制，矛盾纠纷化解有效率达到99.5%。
实践证明，坚持以人民为中心的发展思想，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题推进重点领域改革，把百姓身边的“点滴小事”列为改革的“头等大事”，才能不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，才会形成改革创新活力竞相迸发的生动局面。
“创新力”拓展改革广度
改革的要义，在于“破”“立”二字。
破旧，更多是刀刃向内，破除顽瘴痼疾，为发展松绑；立新，则更加着眼长远，通过建章立制，拓展发展空间。
南漳作为山区县，比其他任何地区、比历史任何时候都需要用产业创新和科技创新助力发展“撑竿跳”。
“优质、味美、口感好，我们种的大米论克卖。”12月13日，南漳县寨子米种植专业合作社负责人赵青骄傲地介绍，近两年，合作社相继研发低糖米、米皮饮料等深加工产品，成功申报全国首个低糖大米专利，产品远销上海、北京等地。
农业科技是引领农业现代化的强劲引擎。近年来，在种子、耕地、农机装备、绿色低碳等领域，南漳县农业科技创新实现大突破大跨越，农产品不仅畅销全国各地，更是畅销美国、墨西哥、韩国、越南等国家。
一块最薄的锂电池厚度是多少？湖北睿奕时代新能源科技有限公司的回答是：0.4毫米！
湖北睿奕时代新能源科技有限公司拥有国内先进的锂锰电池全自动生产线，生产过程始终保持恒温、恒湿，工艺精度达99.5%，处于行业领跑水平，真正实现全流程、智能化生产。其产品内销全国20多个省份，出口欧美等15个国家和地区，是全市锂锰电池唯一生产企业，填补了市域行业空白。
企业是科技与应用之间的关键衔接点，是促进“高精尖”技术转化为现实生产力的最佳催化剂。激发企业的创新活力，对提升农业科技创新体系整体效能将起到强有力的支撑作用。
南漳大力支持构建以“用”为导向，以产业为基础、以企业为主体的一体化科技创新体系，聚焦五大主导产业和三个细分领域产业集群，用好科技专项经费，发挥现有的12家院士专家工作站、12家企校联合创新中心等平台作用，支持企业建设更多省级及以上重点实验室、企业技术中心和院士专家工作站等新型研发机构，开展产学研一体化创新，加大关键核心技术攻关力度，推动更多科技成果转化为现实生产力。
南漳龙蟒磷制品有限责任公司，正在推动产业高端化智能化绿色化升级，调整计划追加投资90亿元建设“硫磷钛铁钙”循环经济产业链项目。南漳县寨子米种植专业合作社常年与省农科院、武汉轻工大学等科研院所进行产学研合作，研发生产的低糖功能大米每斤卖到38元、20克装黑米茶卖到5元多，先后推出油、酒、饮料等五种米类深加工产品，带动1000多农户户均增收过万元。
为发展柑橘产业，南漳聘请省农科院柑橘首席专家孙中海教授在峡口社区建立柑橘院士专家工作站，每年开展春秋两次柑橘种植和管理培训，累计培训橘农3000多人……
襄阳金美科林农业开发有限公司与华中农业大学、湖北省农科院、湖北文理学院等高校和研究机构，通过产学研合作，自主研发的自动喷洒农药机器人凭借其卓越的技术性能和广泛的农业应用前景，在第49届日内瓦国际发明展上荣获银奖……
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。
“进一步全面深化改革是一场只能赢、不能输的接力跑。只有跑好我们这一棒，南漳才能在新一轮区域经济版图重构中抢占先机、赢得主动。”罗兴斌表示，南漳将坚定不移把改革进行到底，锚定进一步全面深化改革总目标，更好地用改革的思维和办法破解发展难题，以钉钉子精神抓好各项改革任务落实，开创发展新局，为谱写中国式现代化南漳篇章持续注入强劲动力。
图：全媒体记者 朱贤 彭月娇
通讯员 刘江 李大宝