李伟
党的二十届三中全会提出，深化行业协会商会改革，健全社会组织管理制度。社会组织是中国式现代化建设的重要力量，在服务襄阳都市圈建设及助力市域社会治理现代化的探索中，应推动社会组织从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，创新社会组织管理的体制机制，主动担起襄阳之责，激发襄阳之能，砥砺襄阳之为。
立足平台搭建，提升襄阳创新驱动力。创新是都市圈建设的鲜明底色，襄阳应重点支持科技类的社会团体、民办非企业单位、基金会等新型社会组织，提供技术成果转化以及需求对接等服务，填补产学研资源供给方和需求方之间的信息鸿沟。首先，襄阳正在积极推进高新科技城、东津科学城、尹集大学城建设，社会组织可以辅助建立创新孵化器、科技园区等创新平台，为科技型中小企业开展研发活动提供创业培训、技术支持和资金扶持，搭建产学研一体化合作平台，鼓励企业、高校和研究机构之间合作，共同开展创新项目，共享科技创新资源，有效攻克重大“卡脖子”问题，实现“科技兴城”。其次，社会组织可以组织各类创新活动，营造积极向上的创新文化氛围，吸引优秀的高层次人才和专业人才加入到襄阳的创新团队中，为襄阳的创新发展提供强有力的人才支持。最后，襄阳市高校科研院所较少，社会组织可以协助开展国内高校之间、国际科技中心之间的合作，汇集国内外优质创新资源，成立科技合作促成中心，更好地帮助襄阳各大企业解决技术难攻关问题，提升区域创新力。
立足提档升级，提升襄阳产业竞争力。襄阳拥有巨大的资源禀赋，要变资源优势为产业聚势，对接全省“51020”现代产业集群，重点发展“144”现代产业集群，各类社会组织应围绕襄阳市产业发展特点，以链式思维为提升襄阳市产业竞争力贡献力量。首先，在先进制造业方面，大力发展汽车、人工智能、工业互联网+、大健康等新兴行业协会，整合新能源、新材料等支柱产业需求，帮助企业架起技术研发“桥梁”，通过设立科研基金、协商合作或共同出资方式，为新科技、新技术、新工艺的研发提供必要资助，补充政府在技术研发中的投入不足，进而解决企业融资困局。其次，在农业方面，社会组织通过争取农业主管部门的专项财政资金购买第三方设计服务，开展粮食、生猪、茶叶等农业产业链的品牌提升计划，制定有关农产品种植标准、品质标准；协助开展农产品地理标志申报工作，打造“襄”字号农产品品牌矩阵，开展农产品历史沿革信息考证以及质量、遗传特征、生境特征、栽培技术加工技术等信息整理。最后，在现代服务业方面，社会组织可以利用公共资源向市民提供福利性服务，深挖行业协会、地域商会、乡贤联谊会资源链接潜力，针对各领域的短板和不足研究发展机制和政策建议，提升襄阳市的公共服务整体水平。
立足区域协调，提升襄阳城市辐射力。襄阳市积极推动与周边地区协调发展，承接周边都市圈辐射，带动“襄十随神”城市群发展。社会组织应通过多元主体协同，助力提升襄阳城市辐射力。首先，社会组织要参与推进现代化交通基础设施建设，通过对策研究、数据分析等方式就襄阳市车联网、智慧物流、末端无人配送、智慧环卫等提出建议，帮助政府制定更合理的交通规划；在交通基础设施建设过程中担任监督角色，确保项目按照规划和承诺进行。其次，建立县级社会组织孵化基地及乡镇“社区公益基金”，助推“共同缔造”活动，开展社会组织助力乡村振兴的结对帮扶和教育培训活动；打造“光明谷”社会服务、“银丝帮帮团”志愿服务等品牌项目，以人为本创造城市居民新生活，打造系统集成、协同高效的区域一体化高质量发展共同体。最后，社会组织可以就城市群协同发展提出政策建议，促使政府在法律法规和政策方面制定支持城市群合作的政策，促进城市群内的信息共享和智能化发展，强化社会救助绩效评价，推动数字经济、智慧城市、低收入家庭数据库建设，协助巩固襄阳城区“一标三实”数据采集治理成果等。
立足生态系统，提升襄阳环境吸引力。环保类社会组织以保护生态环境的责任感及敏锐性，在参与生态环境保护方面作出贡献，成为推动生态环境事业发展的重要力量。首先，社会组织要参与生态环境宣传教育工作，可以组织青少年步行滨江绿道、参观长寿岛湿地公园等环境教育基地的研学活动，宣传推介共抓汉江大保护；组织开展垃圾分类、义务植树、低碳出行等环保实践活动，倡导公众践行绿色低碳的生活方式。其次，社会组织要搭建跨界对话平台，开展襄阳市气候、能源、水资源等生态议题的行业讨论，寻求生态治理解决方案；环保类社会组织通过独立或联合研究机构，或者资助研究机构等形式开展研究，进一步擦亮月亮湾公园、凤林古渡等生态名片。最后，社会组织要进行社会监督，推动企业履行社会责任，组织公众参观襄阳市各大环保设施，带领公众了解企业生产工艺流程、运行状况、污染物排放控制情况，协助环保部门收集重点企业排放数据。
立足文旅融合，提升襄阳文化影响力。社会组织借由都市圈发展的各项政策、挖掘利用文化资源、“送文化”与“种文化”相结合等行动策略，提升襄阳文化影响力。首先，社会组织要协助文旅局进行文化旅游资源的整合，将襄阳花鼓戏、老河口木版年画、襄河道坠子、南漳剪纸等文化元素嵌入旅游产业，创新性开发文旅融合的展示方式，如文化展览、旅游文化演艺、群众文化艺术活动等，探索单家祠堂、仲宣楼、长门、襄王府等文物保护单位的陈列布展新模式。其次，培育文化创意产业并与旅游业紧密合作，鼓励社会组织和个人从事文化创意产业，如手工艺品、文化衍生品、文化创意设计等，尤其是高端旅游产品的研发，推动文化创意产业与旅行社、酒店、景区等旅游业者合作，推出襄阳文化体验套餐及旅游线路，提升游客的文化参与度。最后，参与城市宣传与数字化推广。社会组织可以策划与襄阳历史文化相关的主题宣传活动，如三国历史文化节、传统节庆庆典等，并运用数字化媒体和社交平台，大力推介鱼梁洲、襄水街、管家巷、华侨城等兼具烟火气、文化味、时尚范的精品项目，持续培育“襄阳好风日”“山水名城 传奇襄阳”等城市旅游品牌，增强襄阳的知名度和吸引力。
（作者系湖北文理学院政法学院副教授）