全媒体首席记者 严俊杰 通讯员 崔若愚 杨逍
发展无止境，改革永远是“进行时”。
党的十八届三中全会以来，襄阳深入贯彻落实党中央关于全面深化改革决策部署，坚持建章立制与躬身实践并重，坚持重点突破与全局推进并举，推动全面深化改革向广度和深度进军。
一项项管长远的改革举措落实落地，一个个困扰发展的难题被成功破解，一件件惠民生的好事实事相继办成……今日之襄阳，正充分发挥改革先导和突破作用，在产业发展、社会治理、民生保障、生态保护等领域阔步前行，奋力加快襄阳都市圈高质量发展、推进中国式现代化襄阳实践。
改革潮涌，正激荡汉江之畔。
敢于动真碰硬——
深化改革增动力
“以前一天要填上10份表，现在只用填一到两份，轻松了不少。”9月14日，在枣阳市吴店镇中心社区，网格员贺丽开心不已。
今年6月，枣阳推行村级组织“一套表”改革，通过机制准入和平台搭建双向发力，实现临时事项不再报、同类事项合并报、交叉事项一次报、多数事项网上报。目前，枣阳将所有镇村两级填报工作由原来的341项压缩到41项。
在中共襄阳市委十四届十次全体会议上，省委常委、市委书记王祺扬强调，进一步全面深化改革是扛牢使命责任、实现发展赶超的迫切需要，是实现动能转换、加快襄阳都市圈高质量发展的迫切需要，是应对风险挑战、确保襄阳各项事业行稳致远的迫切需要。
天下之治，有因有革，以谋为先，方能致远。
2013年12月30日，中央全面深化改革领导小组成立，改革向深水区挺进。十年来，襄阳勇闯改革深水区，有力推动各项改革任务落地见效。
系统谋划，定靶立向！开展“为改革点题”活动，邀请社会各界紧贴难点、痛点、堵点，共同谋划改革项目；吃透上级精神，结合襄阳实际，确定全年改革总体思路。
领衔挂帅，走深走实。2019年以来，市委主要领导主持召开市委全面深化改革委员会（领导小组）会议31次，研究出台改革文件72个。市“四大家”领导每人牵头一项重点改革项目，每个项目明确一个牵头单位、3-5个参与配合单位，列出“时间表”，标注“路线图”，建立“总台账”。
善谋善为，善作善成。建立健全一系列改革推进落实机制，严格改革方案审议制度，推行改革专项述职制度，建立改革提示和报备制度，创新改革督察方式，确保改革上下贯通、落实到底。
全市改革多点突破、纵深推进，一系列标志性、关键性、引领性改革遍地开花，芬芳满园。
抓试点、求突破——
2017年4月1日，中国（湖北）自由贸易试验区襄阳片区正式挂牌。截至目前，片区已形成制度创新成果519项，连续4年“制度创新总体指数”居内陆地级市片区第一位。
抓难点、补短板——
牢记省委书记王蒙徽“把城市做大做强”的要求，全面推进东津8平方公里中心片区建设。2023年，东津新区人口增至22万人，襄阳中心城区人口增至237万人。
抓痛点、促落实——
襄阳的基础教育发展在全省领先，但高等教育短板明显。近年来，我市实施区域性科创中心建设三年行动，加大“招校引院”力度，加快打造高新区、东津新区创新高地。武汉理工襄阳校区常态化运转，华农襄阳校区投入使用。
2014年以来，襄阳承担中央和省级改革试点341项，谋划实施的重点领域797项改革任务，形成各类改革创新成果800余项。
点燃发展引擎——
攻坚突破增活力
9月13日，在湖北友谦汽车零部件有限公司，车间内生产线高速运转，新产品源源不断下线。
“通过两年的不懈努力，我们已成功为东风纳米和东风轻型商用车这样的主机厂供货。”公司总经理赵后良告诉记者，这得益于我市持续健全完善的链式发展工作机制。
2021年，我市出台《襄阳市先进制造业产业链链长制行动方案（2021—2023年）》，聚焦13条重点产业链，实施强链补链延链专项行动。2023年，出台《关于推动襄阳市重点产业链式发展的指导意见》，进一步健全完善工作机制。
——选定链长，每条产业链选定2名市“四大家”领导担任“双链长”，每条产业链明确一个市直单位作为牵头部门，统筹推进产业链建设。
——选定“链主”，筛选具有较强带动作用的龙头企业和骨干型企业，充分发挥链主企业的带动作用，促进产业链上下游企业加快聚集。
——搭建“链服”，发挥高校院所、金融机构等单位的专业作用，持续优化产业生态，提升服务能力。
经过持续不断的创新实践，我市产业链韧性和集群度显著提升。当前规模以上企业突破2000家，汽车产业链上企业360家，新能源新材料产业链上企业130家，装备制造产业链上企业140家。
涓涓不塞，是为江河；破冰除棘，是为改革。
十年来，襄阳着力在重要领域和关键环节攻坚突破，不断塑造发展新优势，真正做到发展出题目、改革做文章。
襄阳坚持以“高效办成一件事”为抓手，减材料减环节流程减时限，一减再减。
——连续四年获评全省营商环境标杆城市。截至目前，全市“高效办成一件事”主题事项达142项，695个高频事项实现“掌上办”，1120项政务服务事项实现襄阳、南阳、十堰、随州、神农架五地异地通办。
襄阳不断拆除部门合作的最大藩篱，探索政府与市场的责权边界，拆除路障，突破顽疾——
出台政商交往正负面清单，让党员干部放心放手服务企业发展。
举办“襄阳企业家日”，深入开展“千名干部进千企”活动。建立面对面沟通交流机制，举办“政企早餐会”。健全领导包保服务企业制度，建立“两跑一解”帮扶机制。
建立健全企业合规改革机制，办理的全省首例审判环节合规案件被最高院和最高检评为典型案例。用好宽严相济刑事政策，探索“相对不起诉”做法被评为全国优秀创新经验。
改革与发展互促，襄阳一直在争先创优的路上——
2022年，我市建立“襄阳市会计信息化综合服务平台”，实现服务、监管、治理一体化。目前，平台已汇集374家代账机构、22家会计事务所，服务企业16792家。
营商环境的优化有力促进了市场主体蓬勃发展。截至目前，全市实有经营主体835083户，同比增长17.8%。
增进民生福祉——
以人为本挖潜力
人民有所呼，改革有所应。改革，就是要让普通人拥有越来越多的获得感、幸福感。
6月26日，刚出生10天的新生儿在襄阳市妇幼保健院办结了“一站式”享受医保报销待遇，真正实现“不出医院门，待遇落地享”。襄阳推行的全生命周期政务服务“一件事一次办”，目前已惠及企业群众70万人（次）。
过去，新生上学，要准备10余份材料，至少跑3个地方，与7个部门打交道，两次到现场报名。如今，襄阳智慧教育平台汇集9个部门的21个数据，通过“人工+算法”智能比对，自动判断学生户籍、房产、居住证、社保等信息，真正变“群众跑腿”为“信息跑路”。2023年，7万余新生通过线上平台报名。
红绿灯倒计时实时显示在手机导航中，通过车流量合理规划红绿灯亮灯时长……通过车联网先导区建设，智能设备建成覆盖431个交通路口，双向里程710公里，形成辐射562平方公里的大规模城市级车联网应用环境，初步实现“人—车—路—云”协同。
市民生活越来越便利的背后，是襄阳在数字化浪潮推动下，积极探索高质量发展新路径的努力。通过改革创新，襄阳正逐步构建起一个高效、智能、便捷的数字化城市。
目前，襄阳市正全力推进城市数字公共基础设施建设。在襄阳城市信息模型（CIM）平台上，中心城区的房屋、管道、井盖、路灯，甚至煤气罐都有了属于自己的“数字身份证”。
在襄阳市政务服务中心，群众在窗口扎堆办事现象大幅减少。运用“数公基”基础平台建设成果，社保、医保、高龄补贴等30个高频事项免申办、智能办、帮代办。
通过大数据比对，60岁以上老人领取养老金再也不用参与线下认证，襄阳39万老年人免去来回奔波之累；探索开发基层社区“多表合一”功能，11个部门的40张表格整合为1张社区数据管理表，420个数据项整合优化为151个数据项，最大程度减轻基层负担。
一个个改革方案研究出台、一项项改革举措落实落地，为襄阳加快省域副中心城市建设赢得先机和主动。十年来，襄阳地区生产总值连续跨越3000亿元、4000亿元、5000亿元大关，在全国城市经济实力50强中升至第45位，跻身地级市20强。
如今，改革部署在襄阳大地落地生根，改革成效在汉水两岸硕果累累，改革创新在古城内外蔚然成风。以赶考的姿态、赢考的信念，一步一个脚印不断前行，襄阳交出了一张经得起历史、经得起实践、经得起人民检验的优异答卷。