全媒体记者 熊丹青 通讯员 程晓谊
2012年，省委、省政府批复《襄阳东津新区建设总体方案》，将东津新区作为全省第一个城市新区，提出“省级战略、市级实施”；2022年，市委十四届四次全会提出，加快推进东津国家级产城融合示范区建设，打造省域副中心城市新中心、襄阳都市圈核心区；2023年，省委、市委提出，要将东津新区打造成为“汉江新都会、襄阳新中心”……从“一张白纸”到高楼林立，十余载风雨兼程，东津新区在襄阳城市发展历程中留下了一串串光辉的足印。
为进一步提升城市能级和品质，助推襄阳都市圈高质量发展，根据市委决策部署，市政府在反复论证、充分征求社会公众意见的基础上，组织对东津新城中心所在的DJ0104、DJ0105片区（面积10.63平方公里）控制性详细规划（简称东津新城中心控规）进行了修编。此次规划的两个片区位于东津新区西北部，东至内环东路，南至汉广大道，西至汉江，北至襄江大道，将建设区域性总部、金融商务中心、教育医疗中心、文化中心等配套设施完善的东津城市新中心，为东津新城中心各类建设提供法定依据和指导遵循。
作为全省第一个城市新区，高标准规划建设东津新区，打造区域经济新引擎，能够更好发挥引领辐射联结带动作用，助力襄阳都市圈高质量发展。为切实保障东津新城中心控规依法实施，根据有关法律法规，6月26日，市十八届人大常委会第十五次会议通过了《关于严格执行东津新城中心控制性详细规划的决定》。
必要——维护规划严肃权威
针对规划出台决定，这样的做法，在全国范围内并不常见。东津新城中心控规着眼襄阳城市发展实际和未来发展需要，科学确定了各类用地规模，对于提升东津新城中心的承载力、吸引力具有重要作用。市人大常委会认为，作出严格执行东津新城中心控规的决定，维护规划的严肃性和权威性，确保一张蓝图绘到底，十分必要。
具体来说，是贯彻落实习近平总书记关于城市工作的重要论述的必然要求，建立国土空间规划体系并监督实施，是以习近平同志为核心的党中央立足全面建设社会主义现代化国家新征程，对新发展阶段区域发展和空间治理作出的重大部署；是贯彻落实省委、市委决策部署的关键之举，省委、市委提出，要将东津新区打造成为“汉江新都会、襄阳新中心”，严格规划实施，推动东津新城中心蓝图落地，是围绕中心、服务大局的具体行动；是加快襄阳都市圈高质量发展的现实需要，规划按照市委“一愿景、两高地、三区、四中心”的总体要求，明确了东津新城中心的发展目标、功能定位、建设规模等重点内容，实施好东津新城中心控规对于提升襄阳城市能级和品质、引领汉江流域发展具有重要意义。
严谨——反复推敲认真打磨
市人大常委会高度重视此项工作，主要领导亲自部署、多次组织研究，分管领导全程参与调研论证、文本修改，推动决定（草案）起草工作。
今年2月，市人大常委会成立了由市人大相关专（工）委、市直有关单位组成的起草工作专班，明确目标任务，压实工作责任，强化时限要求，并迅速开展深入调研。在认真学习省委、市委关于东津新城中心规划建设的有关指示和要求的基础上，4月，市人大常委会主要领导带领市人大相关专（工）委及市直有关部门人员，到东津新区实地调研，召开座谈会，明确起草重点内容和整体框架。市人大常委会分管领导带领起草工作专班通过实地视察、听取专项工作汇报、召开座谈会等方式，详细了解东津新城中心规划修编及实施情况。《决定（草案）》初稿形成后，起草工作专班又多次邀请市直有关部门、市人大代表、规划工作者研讨论证，进行多轮修改。
6月11日，起草工作专班报请市委常委会进行专题研究，市委对《决定（草案）》的内容给予了充分肯定，要求市人大常委会按程序进行审议表决。6月14日，市人大城环委员会召开会议进行审议，形成了提请本次常委会研究审议的《决定（草案）》正式稿。
具体——多措并举凝聚合力
《决定（草案）》分为四个部分，从凝聚全市共识、增强刚性约束、落实目标任务、形成工作合力等方面作出具体规定。
凝聚全市共识方面，要求全市上下要立足襄阳都市圈高质量发展和省域副中心城市建设大局，统一思想，形成共识，坚定不移实施好东津新城中心控规，坚决答好省委、省政府交给襄阳的“必答题”。
增强刚性约束方面，明确东津新城中心控规的强制性内容，要求必须严格执行，不得擅自修改变更。确需修改变更的，由市政府向市人大常委会作出专项报告，经市人大常委会会议审议通过后，市政府方可批准修改变更。
落实目标任务方面，要求聚焦“活力新城中心、强力发展引擎”的规划目标，按照“轴核引领、五带联动、四区支撑”的空间结构，把握建设时序，分清轻重缓急，有序滚动开发，全力打造宜居、绿色、韧性、智慧、人文的现代化城市新中心。
形成工作合力方面，对市人大常委会、市政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院、东津新区、市直相关部门共同实施好东津新城中心控规作出具体规定。