周华鹏
作为汉江流域的产业重镇、文化名城，襄阳如何贯彻落实党中央决策、对标对表省委部署、扛牢建设省域副中心城市使命责任？市委十四届九次全会作出了全面部署，要打造汉江生态经济带高质量发展示范区，奋力推进中国式现代化襄阳实践、争当新时代中部地区崛起排头兵。为此，我们要解放思想、找准定位，主动作为、先行先试，倾力打造“一枢纽四基地”，全面推动项目建设、招商引资、产业培育、文旅融合等各方面工作提质增效。
持续解放思想，以定位破冰引领发展突围。进入新时代以来，习近平总书记多次深入中部六省考察调研，两次主持召开中部地区崛起座谈会，作出一系列重要指示。3月20日，习近平总书记在湖南省长沙市主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会，他指出，中部地区是我国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽，在全国具有举足轻重的地位。这些为市域抢抓战略机遇、融入区域发展“版图”提供了根本遵循和行动指南。为此，我们要在解放思想这一首要环节上率先发力，让新发展理念成为打造汉江生态经济带高质量发展示范区的方法指引、动力来源、化难之道。坚决按照市委提出的“一枢纽四基地”功能定位，以树牢立足荆楚大地、放眼中部地区的格局视野，更新观念、放开手脚、敢闯敢试，努力在中部崛起“万马奔腾”的发展大局中谋求跨越式发展。坚持加强与中央战略部署、省域发展布局等重大发展机遇的衔接、更好融入和支撑新发展格局，树立“抱团”发展、互补共赢的开放理念，摒除自拉自唱、以邻为壑的精致利己主义和本位主义，在“融圈共享”“延链聚群”中实现联动发展。坚持统筹推进深层次改革和高水平开放，树立向内挖潜、借势而进的争先意识，破除安于当下、守住即满的落后思想，以思想解放为先导、以项目建设为支撑，全面提升襄阳市域高质量发展的成色。
全面对标落实，以路径破题厚积崛起动能。紧密结合中央精神、省委要求和襄阳实际，全面梳理自身优势条件，注重思路上精准对接、措施上有效衔接、推进上迅速链接，全面推动中部崛起战略在襄阳落地生根。坚持立足区域优势，充分利用襄阳产粮大市、军工大市、汽车大市、综合交通枢纽和汉江流域中心城市等优势条件，深化全省“三大”都市圈之间的“双向奔赴”，拓展产业发展互补、设施高效互联、宜居生态联保共治，在“融圈进群”中构建区域协调发展大格局。凭“七省通衢”之势，持续打造全国性综合交通枢纽。充分发挥襄阳“五城市一基地”的优势，加快构建“米”字高铁网、“四纵四横”干线铁路网和高速公路大网络，做好服务保障呼南高铁襄荆段建设项目工作，尽快推进襄阳至宜昌、新野等高速公路建设，加快唐白河航运、小河港区升级改造等重点工程项目，变过往交通“流量”为支撑发展“留量”，持续做强开放大通道。着力推进“五枢纽五园区”物流空间布局，探索推进智慧交通、智慧物流、完善多式联运集疏运方式，促进物流降本增效，形成“交产城”一体化融合发展新格局。集“发展要素”之优，持续打造汉江流域科创中心与先进制造业基地。立足重要老工业基地和制造业基地优势，聚集磷钒硅矿产资源、产业工人供给、产业门类较全、环境土地供给等要素，着力推进产业供应链优化、产业链提升、创新链融合、资金链支持，全力以赴稳住汽车制造、纺织等传统支柱产业、壮大高端装备制造等新兴产业。加强顶层设计，以打造磷化工产业一体化发展生态为目标，跨县（区）域“抱团”发展，积极抢抓新能源和智能网联汽车、新能源储能等新赛道。抢抓东部沿海地区产业转移，围绕实现基础设施设备更新、参与长江经济带分工，在生物制造、智能交通、氢能储能等领域作前瞻性探索，加快纺织服装、电子信息、现代化工、生物医药等产业延链补链，促进与沿海地区优势互补、共同发展。搭建运用好科技创新供应链平台，高效运营武汉理工大学襄阳示范区、湖北隆中实验室、华农襄阳书院等教育科创平台，落实以“用”为导向的产学研一体化创新。担“中部粮仓”之责，持续打造国家粮食安全保障基地。全力以赴稳产保供，做好科技育种工作，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，有序推进高标准农田建设，在增产和减损两端同时发力，确保粮食产能稳定在百亿斤。加快推进农业产业化，做大做强十大重点农业产业链，加快建设全国性农产品交易储备加工中心建设，做大做强粮食、畜牧、茶叶等优势农业产业，以“襄遇有礼”“襄阳礼物”“襄飘天下”为媒介深度打造、积极推广襄阳牛肉面、高香茶等特色品牌，建设一流农业强市。以“军地融合”为径，打造全国军民融合示范基地。以在襄的40余家军工企业为基础，加强对航宇嘉泰、航鹏化学、江山重工等重点在襄企业的政策支持，探索设立军地融合专项基金，以“优质产品”谋“产业振兴”加速军地深度融合，在保障国家安全的基础上不断推进国防科技协同创新、成果就地转化。以“两个统筹”为基，探索打造国内外知名的历史文化传承保护基地。坚持统筹推进古城保护利用与文旅融合发展，统筹推进文化事业和文化产业高质量发展，建设一流文化强市。有序推进古城人口外迁和部分职能部门疏解，加快集中打造古城南北中轴线一体化体验场景，加快马跃檀溪、涧南园、万山景区等文化遗产修复再现，推动旅游重心向轴线聚焦、旅游空间向全域拓展。坚持守住文化根脉，打造好文化品牌，讲好襄阳故事，统筹生态形态，打造如管家巷、陈老巷等有故事、有魅力的特色街巷群落。坚持“吃住行游购娱”全链条发展，补齐功能短板，打造“侠义襄阳”等特色文旅品牌。
砥砺作风纪律，以实干实效扛牢发展责任。正如市委十四届九次全会指出，要提振精神状态，巩固拓展主题教育成果，牢固树立内因决定论，充分发挥“干部”这一决定性因素作用，在推动中部地区加快崛起中展现襄阳担当。坚持以“项目建设年”为主线深化作风建设，坚决杜绝拖延症、“躺平”心态、“躺赢”幻想，强化“四敢”精神，保持“争抢转”状态，弘扬“拼抢实”作风，增强工作积极性和主动性。着力完善重大项目和重大事项推进落实机制、责任链条，形成狠抓工作落实的良好局面。牢固树立和践行正确政绩观，传承弘扬“四下基层”优良作风，严防形式主义和官僚主义。坚持一张蓝图绘到底，一抓到底见实效，努力以优良作风坚定“襄阳信心”，以实干业绩壮大“襄阳力量”，开创襄阳都市圈高质量发展新局面，以襄阳作为奋力答好中部地区崛起市域实践新时代答卷。
（作者系中共襄阳市委党校科研科科长）