本报讯（全媒体记者朱贤 通讯员刘俊陈月林）6月15日下午，在南漳县城关镇卞和社区玉溪小区的一个活动室里，冯泽章与好友正坐在棋盘前酣战。
今年5月，玉溪小区业委会发动居民筹资4万余元，在小区一角建起集协商议事、休闲娱乐为一体的活动室，风扇、桌椅一应俱全。“共同缔造办试点，居民心中乐开花。大家积极参与，小区改造了油烟管道、新划了停车位，正在商量加装电梯，生活越来越美好。”冯泽章笑着说道。
“基层治理单元如何优化？群众参与活力如何激发？基层治理体系和治理能力现代化水平如何提高？”南漳县委主要负责人表示，作为全省八个基层治理体系框架试点之一，试点工作自今年4月启动以来，南漳突出群众主体地位，从群众烦心事中突破、从群众向往事中聚合力，坚持构建基层治理组织架构、完善基层治理体系、创新“一站式矛盾化解机制”等，不断更新理念、创新举措，办好了一批实事好事，探索出一套“县主负责、县镇村组联动”的四级联动机制，全面推动共同缔造工作扩面提质，以“高质量共同缔造”提升基层治理效能，解决基层社会治理“为了谁”和“依靠谁”的问题——
积极探索“构建基层治理组织架构，细化基层治理单元，形成‘纵向到底、横向到边’的基层社会治理体系”。
纵向上，村、社区分别按照“镇（区）党委—行政村党支部（总支、党委）—村民小组党小组（党支部）—党员中心户”四级、“镇（区）党委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级要求健全组织体系，打通基层治理的“毛细血管”。目前，该县1524个村民小组、208个小区、718个楼栋实现党组织全覆盖，推选党员中心户5123名。横向上，织密群众组织“毛细血管”，建立群团组织3282个；发动社会组织服务群众，建立县级社会组织孵化基地1个、镇（区）社工站9个、社会组织1695个；自下而上推选产生村民小组理事会、小区业委会等自治组织1700多个，组织发动群众自我管理服务，解决了群众停车难、充电难、治污难等问题2600多个……
优化基层治理单元。山区以30户至50户、丘陵地区以80户至150户为标准，将农村原1487个村民小组优化为1524个；城区对6个超过1万户的社区，按照3000户至5000户的标准分解为11个。
完善基层治理体系，提升基层治理效能。合理配置资源，推动编制、财力、人才、平台下沉。全县调剂260个事业编制下放到镇（区），每年增加乡镇财力支持近8000万元，党员干部等力量下沉基层2.8万多次，帮助群众解决急难愁盼问题近2万个。搭建“南漳县共同缔造+智慧乡村管理平台”，为基层减负。数智赋能“一套表”，将村（社区）每日对上报送的涉及20多个部门共计50余张表整合为“一张宽表”，共计63项，其中23项内容已实现平台自动抓取，减少了村（社区）填表负担。
与此同时，南漳还创新“一站式矛盾化解机制”，实施“1+4+N”模式，即建立1个综治中心，镇（区）派出所、法庭、信访、司法等承担社会治理工作的部门联动，水利、农业、城建、自规等镇（区）其他部门入驻综治中心，集中办公达到100%，基本实现了基层社会矛盾“案结事了”。