全媒体记者 严俊杰 徐皓玥 通讯员 孙伟 冷阳 张凡
巡视是党之利器、国之利器。习近平总书记强调,要把巡视利剑磨得更光更亮,勇于亮剑,始终做到利剑高悬、震慑常在。
深入巡察54个地方(单位)党组织、反馈面上问题1370个、整改销号1245个、追责问责1574人次、清理清退资金9665万元、建章立制871个……这是襄阳对前四轮巡察反馈问题进行审核后交上的一份“成绩单”。沉甸甸的数字背后,凝聚着襄阳高质量推进巡察工作的结晶。
发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展……近年来,全市巡察机构深入贯彻落实党中央关于巡视巡察工作决策部署和省委工作要求,精心组织、周密部署,聚焦“两个维护”,围绕中心大局,紧盯民生关切,全力推动市县巡察工作取得实效。
利剑高悬 坚守政治巡察定位
“要深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,认真落实新修订的《中国共产党巡视工作条例》、中央和省委关于巡视工作的部署要求,更好发挥巡察利剑作用,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,推动全面从严治党向纵深发展。”4月7日,在市委常委会会议上,省委常委、市委书记王祺扬对进一步做好巡察工作进行再动员、再部署。
巡察是政治监督的重要方式,根本任务是践行“两个维护”。自襄阳市委开展巡察工作以来,全市巡察机构始终坚持党中央决策部署到哪里、巡察监督就跟进到哪里,确保巡察监督政治定位不变、政治方向不偏、政治效果不减,以强有力的政治监督,为党中央重大决策部署在基层落实落地落细落小提供坚强政治保障。
构建高效体系,拧紧责任链条。市委巡察办认真履行统筹协调、跟踪督促、汇总分析职责,不断深化与市纪委监委、市委组织部、市委宣传部及有关职能部门的沟通协作,通过协助市纪委监委出台巡视巡察整改监督责任工作规程、规范整改监督工作流程、参加审核销号专题会等方式,持续纵深发力,推动构建系统高效的巡察整改监督责任体系。
擦亮监控探头,筑牢安全防线。市委巡察办立足跟踪督促的首要职责,靠前监督,推动问题整改到位。督促市纪委监委、市委组织部、市委宣传部履行整改监督责任,做好巡察反馈问题审核销号;督促被巡察党组织做好市委书记点人点事问题整改;督促职能部门聚焦突出问题开展专项整治,全方位推动巡察反馈问题见底清零。
强化汇总分析,放大正面效应。市委巡察办认真梳理巡察工作中发现的典型问题,加强汇总分析。针对巡察期间推动立行立改事项,编撰巡察小故事。统筹市县巡察工作力量,收集整理巡察工作成果,精选典型案例,汇编成册。通过广泛宣传,持续放大巡察整改正面效应,提升人民群众对巡察工作的知晓度、满意率。
反馈问题1000余个、发送巡察整改提示函46份、提出书面审核意见700余条、反馈市委书记点人点事问题130个、刊发典型故事6个、汇编典型案例38篇……随着“统”“督”“汇”的有机统一,巡察监督作用得到充分彰显,有力推动了全市党员干部更加坚定践行“两个维护”,全市政治生态持续向上向好,党中央重大决策部署在襄阳落地见效。
勇于亮剑 直面关键问题症结
“感谢你们为我们解决难题,门前破损的路面焕然一新,来我们超市购物的居民心情都变好了。”面对前来回访的枣阳市委第一巡察组干部,该市南城办事处清泉巷社区鑫倍超市负责人黄兆刚连连称赞道。
因年久失修,鑫倍超市门前一处路面塌陷,坑洼不平的道路给群众出行带来不便。枣阳市委第一巡察组进驻南城办事处清泉巷社区开展常规巡察期间,通过走访调研了解到该问题,在及时安抚群众、做好安全警示的基础上,第一时间向责任单位反馈情况,并督促其在20天内完成问题路段的改造修复。
发现问题是巡察工作的生命线,推动解决问题是巡察工作的落脚点,只有发现真问题、真发现问题,并推动一个个问题解决,巡察利剑作用才能彰显。
近年来,全市巡察机构坚持围绕中心、服务大局,聚焦关键领域精准发力,深入基层一线查摆问题,直面根源症结果断亮剑。
聚焦中心工作抓整改。紧盯市委部署任务落实情况,深入查找并推动解决一批贯彻落实党中央重大决策部署“上热中温下冷”、管党治党“宽松软”、机关党建“灯下黑”问题,确保市委部署任务稳步落实,有力服务襄阳都市圈高质量发展——
通过巡察推动,市城管委借巡察整改,深化推动建筑垃圾综合运用,我市建筑垃圾综合利用率61.7%,资源化利用率5.7%,可提前一年完成资源化利用率目标;
市市场监督管理局创新审批机制,加大“个转企”工作力度,推动市场主体结构不断优化,目前襄阳实有经营主体770667户,位居全省第三,其中实有企业184953户,位列全省第二;
市公共检验检测中心组建工作专班,加大工作力度,促使“国家动力电池产品质量监督检验中心”通过验收,助力襄阳再添一枚“国牌”;
针对庄稼医院建设延误问题,市供销社整合农资经营网点,在全市开展农资经营及流通配送业务,顺利完成市委确定建立150家庄稼医院的目标。
聚焦民生实事抓整改。积极将力量下沉一线,紧盯群众“急难愁盼”,剑指影响群众满意度、幸福感的关键问题,解决好企业和群众的燃眉之急,化解好群众身边的烦心事——
向市总工会反馈“推动落实工会小额担保贷款支持创业就业政策不够有力”问题,推动其将贷款上限提高至20万元,并不再需要提供抵押物,受到职工普遍欢迎;
经巡察督促,市自然资源和规划局不断深化“放管服”改革,实现建设用地规划许可证与土地出让合同一并发放,乡镇级政务服务事项在全市各乡镇(街道)全部完成入驻;
向市残联反馈“残疾人家庭无障碍改造违规”问题,督促其进一步加大全市困难残疾人家庭无障碍改造力度,2023年改造1306户,在全省率先完成任务,完成率108%。
利剑生威 持续深化成果运用
“对七届区委市县联动巡察反馈问题,你们整改落实情况如何?”近日,樊城区纪委监委深入区委政法委、区检察院等单位开展专项监督检查,督促巡察反馈问题整改落实。
为做好巡察整改“后半篇文章”,樊城区纪委监委抽调8个派出纪检监察组干部组成3个监督检查组对11个区直单位党组织进行全面检查。检查组紧扣巡察整改重点和关键环节,通过与班子成员座谈、听取整改情况以及查阅台账、佐证材料等方式开展监督检查,督促被巡察党组织坚决扛起巡察整改主体责任,推动巡察反馈问题见底清零。
市中院党组书记带头认领整改问题,第一时间讨论研究整改工作方案,督促落实整改要求,先后3次召开整改工作推进会;市审计局党组书记亲自抓、分管领导督导负责、各职能科室具体整改,项目化、清单化推动巡察整改落实;市检察院成立整改工作领导小组,围绕巡察反馈问题,明确牵头领导、责任人员、工作专班、工作机制,周调度、月推进,进一步夯实整改主体责任,推动巡察整改工作取得实效。
坚持目标导向、问题导向,用好巡察成果,做到“条条要整改”“件件有着落”,方能让利剑生威。近年来,市委巡察办严格对照巡察整改要求,进一步抓好后续跟踪督办工作,确保改彻底、见成效,实现“点上改”深化为“面上治”、“阶段改”深化为“彻底清”、“当下改”深化为“长久立”,切实加强巡察整改和成果运用,发挥好巡察标本兼治作用。
融入日常工作,深化系统治理。市自然资源和规划局樊城分局针对巡察反馈问题,加强违规用地巡察处置工作,查处自然资源领域违法案件19起,严厉打击破坏自然资源管理秩序行为。
融入深化改革,确保长效整改。市公共检验检测中心结合巡察整改,对内部科室职责进行深度调整,解决职责设置边界不清,存在交叉、缺失问题。
融入全面从严治党,规范财务报销。市退役军人事务管理局以巡察整改为契机,深入自查财务工作短板,推动局机关及7个直属单位修订完善财务管理工作制度15个,推动财务管理不断规范。
融入班子队伍建设,提升党组织决策质效。隆中管委会针对巡察反馈“研究三重一大事项主要领导率先表态发言”问题,重新修订《党工委议事规则》,进一步规范议事范围、议事程序、议事规定。
通过聚焦“四个融入”抓整改,做实做细日常监督检查,紧盯被巡察党组织整改主体责任落实情况、整改监督责任落实情况和长效机制建立情况,整合巡察、纪检、组织等监督资源,对巡察反馈问题整改情况适时开展督导检查,持续传导压力,确保整改措施落地、问题结清,达到“整改一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度”的效果。随着巡察整改和成果运用更加充分,清廉襄阳建设成效也不断显现。
“下一步,我们将在全面落实巡察整改任务、建立健全长效机制、深化成果运用上持续用力,始终做到利剑高悬、勇于亮剑、震慑常在,推动工作再创佳绩、再立新功、再上新台阶。”市委巡察办相关负责人表示。
巡察建议拉近政企群关系
全媒体记者 严俊杰 徐皓玥 通讯员 朱兢霆
“在政府的大力支持下,牧场1月已进牛2000头,3月底进牛1000头,但目前还存在一些我们企业难以协调解决的问题……”近日,南漳县委第一巡察组在开展先行区建设专项巡察时,对重点农业项目进行实地调研,了解到云上牧歌(襄阳)国际农业科技有限公司在对饲料种植租赁地开展连片整合时遇到困难。
通过走访调查附近村民,巡察组了解到,村民不同意进行连片整合,是因为担心整合后会将原来的地界标识清除,怕以后找不到自家田地了。
“这是村民不理解造成的误会。如果南漳县推进智慧型万头奶牛生态牧场项目领导小组办公室和九集镇党委、政府能够积极协调,打消群众顾虑,问题就能及时解决。”组务会上,巡察组成员达成一致意见。
“针对巡察发现为省级重点项目做好服务保障不到位的问题,建议相关单位坚持问题导向,坚持以人民为中心的发展思想,组织工作专班,积极做好群众思想工作,确保要素保障服务到位……”相关单位收到巡察建议书后,积极协调解决相关问题。
“感谢巡察组为我们企业排忧解难,群众心里的疙瘩解开了,项目得以快速推进。”云上牧歌(襄阳)国际农业科技有限公司执行董事陈云激动地向县委第一巡察组组长说道。
近年来,南漳县委巡察机构牢固树立巡察整改“一盘棋”“巡改一体”思想,探索“未巡先改”,整治共性问题;强化立行立改,解决民生实事;坚持系统整改,实现标本兼治。南漳县委巡察机构共制发立行立改通知书87份、巡察建议书6份,推动解决企业和群众急难愁盼问题187件。
“下一步,我们将着力完善相关制度,加强对立行立改问题、巡察建议书落实情况的跟踪督促,确保问题整改到位、长效机制落实到位、巡察成果运用到位。”南漳县委巡察办主要负责人说。