全媒体记者 童光辉 程备 通讯员 吕涛
5月12日，中国共产党谷城县第十五届委员会第九次全体会议召开。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在新时代推动中部地区崛起座谈会上的重要讲话精神，贯彻落实中国式现代化湖北实践工作部署和襄阳工作安排，审议通过《关于贯彻落实中国式现代化湖北实践工作部署 奋力打造襄阳都市圈高质量发展重要支点的实施意见》。
全会提出，到2030年谷城将建成千亿GDP县、千亿硅产业链、千亿化工园区，打造汉江流域工业强县、农业特县、旅游热县、生态美县、健康名县，到2035年实现信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，文化软实力显著增强，生态环境质量根本改善，城乡居民收入水平全面提高目标。
明确“五个功能定位”
打造汉江流域交通、物流、商贸枢纽。依托国省干线公路快速通道，建强综合交通网络体系；构建至周边中心城市（襄阳、十堰、南阳等）1小时城际交通圈，形成铁路站点、客运站、物流园区、港区码头至国省干线公路15分钟快速集散通道；推进综合物流产业园建设，形成“县级寄递物流共同配送中心+乡镇寄递物流综合服务站+村级寄递物流综合服务网点”三级农村寄递物流服务体系；建设星级酒店、高端旅游民宿和星级农家乐，打造一批特色商业街区、主题商圈、休闲旅游示范村、网红路，培植网红经济和夜市经济，场景焕新、业态融合、服务升级，争创全国县域商业“领跑县”。
打造汉江流域先进制造业基地。做大做强资源再生利用、汽车零部件、硅能源硅材料等3个主导产业，巩固提升优势产业，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，推进一批重点项目建设，推动产业向高端化、智能化、绿色化发展；夯实产业发展平台，推进谷城经济开发区调区扩区、谷城化工园区提档升级和有色金属循环经济园区建设；推进科技创新平台建设，新增一批省级以上创新平台、院士专家工作站；实施高新技术企业“倍增计划”，培育一批专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业，争创国家级创新型县；搭建服务企业平台，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”；完善人才培养、引进、使用、流动机制，壮大高技能、创新型人才队伍。
打造国家循环经济示范区。聚焦再生资源利用产业，建设国家绿色产业示范基地；围绕做强汽车零部件产业，延伸循环经济产业链条；围绕壮大硅能源硅材料产业，谋划编制硅产业发展规划，加强矿山开发利用和管理，打造国家优质硅矿资源保障基地；坚持以科技创新引领产业创新，积极培育和发展新质生产力，建立科创产业融合发展体系；搭建平台，完善人才任用机制，用好促进实体经济发展若干政策措施，培育一批专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业；高效实施政策体系强基、信用谷城建设、市场化改革示范、法治化建设升级、国际化合作促进“五大行动”，建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。
打造国家“两山”实践创新基地。守牢生态环保底线，持之以恒打好蓝天、碧水、净土保卫战；实施重要水生态环境修复治理、水土流失综合治理、土壤污染防治与国土治理、固体废物和新污染物治理“五大工程”，统筹推进区域生态保护与修复；支持传统产业改造升级，推进节能减排；推进近零碳试点建设，不断提升绿色产业综合实力，争创国家级生态工业示范园区；学习推广“堰河经验”，举生态旗、打生态牌、走生态路，做好土特产文章，持续发展壮大新型村级集体经济，让更多群众共享发展成果；丰富文化旅游业态，充分挖掘红色文化、三线文化、非遗文化、农耕文化资源，培育旅游新业态；充分利用谷城山水、森林、中药材、有机食品等资源，谋划建设一批康养项目，形成特色康养品牌；充分利用历史文化资源和特色优势产业，完善公共基础设施和公共服务，推进电商小镇、精铸小镇、健康小镇等特色小镇建设。
打造国家基层治理体系建设示范区。实施城市更新行动，推进完整社区建设，加快保障性住房、老旧小区改造、适老化改造、城市数字公共基础设施等民生项目建设，建设宜居韧性智慧城镇；深入实施强县工程，推进富民强县，运用共同缔造理念和方法，推进城乡养老、教育、医疗卫生、就业、文化、政务服务、公共基础设施建管用“七个一体化”建设，增强公共服务均衡性和可及性；继承和发扬优秀传统文化，加强历史文化保护传承；发挥农家书屋、红色记忆馆、乡村大舞台等平台作用，办好各类文旅和全民健身活动，让群众在家门口享受优质公共文化服务；统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，争创全国文明城市；破解基层治理难题，巩固提升“三调衔接”大调解、党建引领“三百促三治”及“三爱工程”、殡葬综合制度改革等基层治理成果，完善县、乡、村三级治理体系，打造一批有谷城特色、接地气、务实有效的基层治理品牌。
推进“五个以”实践探索
以流域综合治理为基础统筹推进高水平保护和高质量发展。全面推进小流域综合治理，围绕以“人”为中心和以“水”为核心，扎实推进跨乡镇（开发区）小流域片区综合治理，实现岸上与水上、上游与下游、左岸与右岸、生产与生活、保护与发展、文化与治理协同发展；在汉江流域打造生态经济带，在南河流域分步实施生态岸线建设，上游建好南河国家自然保护区，下游建好汉江国家湿地公园，保护生物多样性，筑牢生态安全屏障；加强矿产资源的保护性开发，坚持科学规划、有序开发、高效利用和创新治理，健全矿产资源管理政策体系和工作机制。
以供应链体系建设为抓手构建现代化产业体系。巩固电商供应链平台建设成果，提升中国有机谷电商产业园服务功能，支持中国有机谷供应链智慧产业园建设；搭建再生资源供应链平台，成立再生资源回收与供应平台公司，推动供需精准对接，通过增值服务保障平台运营，在更大范围内整合生产要素，推动谷城再生资源利用产业提档升级。
以城镇和产业“双集中”发展为切入点推动新型城镇化。规划引领，编制县域战略规划，建设规划综合信息平台并与省市贯通，实现“多规合一”；落实管控要求，严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界“三条红线”，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，持续加大存量低效用地处置力度；产业集中，以集群化思维打造产业发展平台，以先进制造业为支撑构建现代化产业体系，进一步做大做强主导产业，改造升级传统产业、巩固提升优势产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，打造汉江流域先进制造业基地；人口集中，立足“安居乐业”，研究制定行之有效的惠民政策，吸引更多人口到城镇安家落户；扩大住房公积金受益群体，加强保障性住房建设；推进红石亮片区完整社区建设，配套完善功能，打造谷城新区；完善多层次社会保障体系，推进就业惠民、创业富民、帮扶助民，兜牢民生底线。
以信息化赋能推进四化同步发展。推进工业信息化，依托谷城经济开发区省级数字经济示范标杆园区，大力实施以智能化、信息化、数字化为核心的技改提质工程，引导企业“上云用数赋智”，新增一批5G全连接工厂、上云标杆企业、两化融合企业；赋能农业信息化，开展数字乡村建设，将大数据、人工智能、物联网、云计算等数字技术与农业全产业链深度融合，让数字技术为农业生产、农村发展和农民生活赋能；治理城市智慧化，打造数据统一管理、系统统一融合、服务统一发布的城市信息模型（CIM）平台，实现城市运行管理“一网统管”、政务服务“一网通办”、数据资源“一网共享”、社会诉求“一键回应”。
以美好环境与幸福生活共同缔造为载体推进社会治理体系和治理能力现代化。区别城乡、因地制宜、科学合理划分基本治理单元，加强基本公共服务配套设施建设，增加基本公共服务供给；推进政府购买社区服务，让基层有职有权有物服务群众；完善治理体系基本框架，在城镇健全“社区—小区—楼栋—党员中心户”组织体系，在农村健全“行政村—村民小组—党员中心户”组织体系；推进党建引领小区治理，优化小区业委会治理功能，培育共同精神，激发群众共创幸福美好生活内生动力；加强平安谷城建设，完善社情民意常态化征集办理制度，及时回应群众关切。
构建“五个一”调控机制
明确一个目标定位。各地各部门结合实际，把谷城“五个功能定位”进一步细化、具体化，落实到所在区（领）域的目标定位和重大生产力、城镇体系、基础设施、用地等布局以及重大项目上，贯彻到经济社会发展各环节、各方面。
建立一个规划体系。坚持统筹规划和规划统筹，编制实施县域战略规划，加快编制和修订县级专项规划，形成“左右叠加、上下贯通”的县域规划体系，更好指导实践、统筹发展。
建设一个管控平台。加快建设县级规划信息系统，以战略规划为底图，以信息平台为载体，叠加各部门、各行业规划，贯通省市县规划，构建全县“一张蓝图”，强化与投资项目绩效综合评价平台、工程建设项目审批管理系统等对接联通，用“一张蓝图”统筹发展。
构建一个动力机制。建立以发展为导向、以有效债务为锚定的财政、金融、投资统筹机制，实现有效债务和有效投资的良性互动，形成高质量发展动力源，推进大财政建设和投资项目绩效评价体系建设，深化国资国企改革，建立健全财政、国资相互促进的良性循环机制。
健全一个评价指标体系。完善“共性+特色”的评价指标体系，实行标准化、差异化、精准化考核，推动高质量发展综合绩效评价同地方党政领导班子和领导干部政绩考核相结合，发挥考核指挥棒作用。