市应急管理局：
“一无五有五降”见证应急为民初心
本报讯（全媒体记者殷素 通讯员陈海龙）党的十八大以来，习近平总书记始终把人民放在心中最高位置，坚持人民至上、生命至上，把保障人民群众生命财产安全作为坚守初心、践行宗旨的重要使命。市应急管理局组建成立五年来，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把人民生命安全放在首位，忠诚履行防灾减灾救灾工作责任，以“一无五有五降”交上自然灾害救助应急答卷。
坚守“一无”底线，救民于水火。2023年以来，我市多次发生洪涝、干旱、风雹、低温冰冻、雪灾等自然灾害，共造成57.99万人次不同程度受灾；倒塌房屋15间，严重损坏房屋94间，一般损坏房屋185间；农作物受灾面积6.68万公顷；直接经济损失3.76亿元。面对灾情，市委、市政府坚决贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示精神，全面落实党中央、国务院重大决策部署，及时果断转移受威胁群众，全力抢险救援救灾，牢牢守住不发生因灾伤亡事件的底线。
落实“五有”标准，助民于危难。2023年以来，全市围绕切实保障受灾群众基本生活，累计发放自然灾害救助资金3400余万元、物资2.5万余件，及时转移受威胁群众151人，妥善安置因灾转移群众689人次，冬春救助受灾群众22.69万人次，帮助因灾倒损唯一住房对象重建住房38户、修缮住房73户，以“五有”标准落实救灾保障，确保受灾群众有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有安全房住、有病能得到及时救治。
实现“五降”突破，给人民以力量。面对自然灾害风险的长期性、复杂性、严峻性，全市坚持预防为主、防抗救结合，常备不懈、靠前指挥，构建了坚强有力的应急防灾减灾体系。与近五年均值相比，2023年自然灾害相关指标实现“五个下降”，即受灾人口数量、紧急转移安置人口数量、因灾倒损房屋数量、农作物受灾面积和直接经济损失分别下降41.14%、86.90%、69.11%、41.48%和63.69%。
学知识强能力 让生命安全更有保障
本报讯（全媒体记者殷素 通讯员陈君忌）在第16个全国防灾减灾日前夕，市减灾委员会办公室、市应急管理局围绕地震、洪涝、干旱、风雹、火灾、一氧化碳中毒、溺水等14种自然灾害和安全事故，编印了防灾减灾口袋书，提醒广大市民增强风险防范意识，提高自救互救能力。
此次编印防灾减灾口袋书，旨在创新防灾减灾宣传教育方式，拓展宣传教育的广度和质量，号召广大市民共筑抵挡灾害的坚实防线，有效提高防灾减灾能力。在内容表达上，“口袋书”采用表格、漫画等形式，逻辑清晰、图文并茂、通俗易懂，通过生动有趣的讲解，帮助广大市民掌握基本的防灾减灾知识和技能。
目前，第一批2000余份防灾减灾口袋书已分发至部分县（市、区）和有关企事业单位、学校、社区。下一步，市应急管理局将依托防灾减灾宣传教育“五进”活动，进一步扩大防灾减灾口袋书宣传覆盖面，打通防灾减灾知识普及“最后一公里”，营造全民关注、支持和参与防灾减灾的良好氛围。
典型示范
宜城市：
坚持防抗救相结合 筑牢综合减灾“堡垒”
全媒体记者 殷素 通讯员 程胜勇 张颖
近年来，宜城市以综合减灾示范创建为抓手，认真落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要指示精神，压责任、抓重点、强保障，全面提升抵御自然灾害综合防范能力，保障了人民群众生命财产安全。
以高位推进为出发点，共凝防灾减灾“引擎力”。坚持把防灾减灾贯穿宜城市委、市政府各项决策始终，贯穿日常生产生活始终；完善综合减灾规划，坚持一张蓝图绘到底；建立健全应急协调防灾减灾救灾联动工作机制，适时根据旱情、水情、雨情、险情、火情等信息提前研判，发布预警，做好防范应对；加强综合减灾重大项目谋划，共谋划了66个安全生产、防灾减灾、应急救援领域项目，总投资达271亿元。
以高标建设为切入点，共筑防灾减灾“基本盘”。投入10多亿元，完成汉江、蛮河堤防除险加固70.77公里；筹集资金2亿多元，建成10座排涝泵站，并斥资1.1亿元实施排涝功能提升和积水卡点综合整治；在130座水库安装了水雨情自动测报系统，在54个山区行政村设置了山洪灾害监测预警站点；建成2个地震预警监测点、30座气象区域自动监测站、2座土壤水分站和1处农田小气候站，实现了宜城市主要灾害易发地监测预警的全覆盖。
以高质提升为着力点，共织防灾减灾“安全网”。建成应急避难场所32个，可容纳20万人应急避险；建成市（县）级专业物资储备库3个、镇（街道）物资储备点11个；成立36支政府应急突击队、71支企业救援队和3支社会救援队，组织开展演练400余次；建立市、镇（街道）、村（社区）三级灾害信息员体系，实现信息报送常态化；创建综合减灾示范社区（村）19个，全面提升了基层防灾减灾能力。
以高效业绩为加速点，共创防灾减灾“新局面”。先后争取冬春生活救助资金3385万元，惠及受灾群众173409人；有效应对2021年“8·12”特大强降雨、2022年降雨量创纪录的大暴雨、2023年4次强降雨和历史罕见秋汛、2024年低温雨雪冰冻天气等灾害事件；成功处置了板桥店镇李湾村四组堰塘险情，应急处置做法受到应急管理部风险监测和综合减灾司肯定。
枣阳市：
“三点”发力 夯实全方位救助保障
全媒体记者 殷素 通讯员 陈君忌 李睿
近年来，素有“鄂北旱包子上的旱尖子”之称的枣阳市，在防灾减灾救灾工作实践中精准施策，特别是在资金管理上强化全链条规范管理，探索出“三宣三规两督办”的枣阳路径。
以政策宣传为切入点，打牢政策理论“基本功”。坚持抓牢政策宣讲，通过广播电视、政务网站、村（社区）宣传专栏和走村入户发放政策明白卡等多种渠道宣讲政策，并依托“5·12”全国防灾减灾日等讲政策、解疑惑，引导广大群众正确认知、及时申请灾害救助。坚持抓牢政策宣教，面向枣阳市1124名灾害信息员，分片区、分层级开展面对面培训，进一步提升基层救灾政策执行能力。坚持抓实政策宣传贯彻，组织各镇（办、区）灾害信息员、网格员、驻村队伍敲门入户、摸排核查，深入查摆了解受灾群众的现实需求和热切期盼，切实将惠民生的事办实、暖民心的事办好。
以程序规范为着力点，打好管理运行“主动仗”。着力规范救助机制，建立完善救灾资金地方财政保障机制，保障灾后第一时间拨付、第一时间使用，2023年累计落实地方分担救灾资金115.5万元。着力规范救助程序，围绕“户报、村评、乡审、县定”救助程序，提炼出《枣阳市自然灾害救助样本》，统一印制成册发放到乡镇、村组，实现程序上所有环节与步骤的无缝对接。着力规范救助台账，按照“必要性指标不可少、非必要指标不填报”原则，精简优化自然灾害救助款物发放台账，既减轻了基层干部的工作量，又提升了台账汇总的便捷性。
以督办检查为支撑点，打出监督保障“组合拳”。一方面，在常态化部门督办中找不足，将自然灾害救助款物使用管理纳入应急、财政部门的重要议事日程，组织联合工作组以“四不两直”的方式对各镇（办、区）开展全覆盖实地检查，2023年抽查18个镇（办、区）50余个村，排查发现问题40余项，均限期整改到位；另一方面，在长效化纪检督办中提能力，综合运用大数据分析、网格化排查、常态化走访等方式，确保问题线索核查实、救助政策落实准。2023年大数据比对问题线索数量同比大幅下降72.3%，实现灾害救助的本色更亮、民生保障的底色更浓。
防灾减灾救灾宣传周·各地在行动
襄城区：进校园开展综合应急演练
本报讯（全媒体记者殷素 通讯员陈君忌 肖明丽）5月9日，襄城区减灾委员会办公室在市昭明小学开展2024年“5·12”全国防灾减灾日宣传周启动仪式暨综合应急演练活动，襄城区应急管理局、襄城区红十字会、襄城区消防救援大队等单位参加。
当日上午，随着一声警报声骤然响起，一场紧张有序的地震应急疏散演练随即展开。学生们迅速采取室内避震措施，并在规定时间内高效、安全地完成了从教学楼到操场的疏散。这一过程不仅检验了学校地震应急预案的有效性，还锻炼了师生的应急能力和防灾避险能力。
将应急科普厅搬上操场成为此次活动的一大亮点，学生近距离体验了一系列互动项目。襄城区红十字会呈现的急救知识课程，通过现场演示心肺复苏，增强了师生的自救互救能力。襄城消防救援大队消防员通过面对面科普、手把手教学，普及了防范应对各类灾害事故基本技能以及安全用电用气等消防安全相关知识。
樊城区：面向基层群体开展防灾减灾宣传
本报讯（全媒体记者殷素 通讯员陈君忌 郭添翼）5月11日，由樊城区减灾委员会办公室主办的“5·12”全国防灾减灾日宣传周启动仪式在屏襄门城门广场正式启动。
活动现场，相关部门开展了自救互救教学、消防模拟逃生、灾害紧急疏散演练等活动，吸引了大量市民参与。
此次的活动主题为“人人讲安全、个个会应急”，因此樊城区主要面向企业、农村、学校、社区、家庭等社会基层群体开展，针对强风、大雨、雷电、雪灾、地震、干旱、火灾等自然灾害的防范和应对措施进行广泛宣传，旨在通过媒体平台宣传、校园演练、企业培训、入户宣传、群众参与等各类线上、线下的活动，真正将“人人讲安全、个个会应急”的思想意识融入广大市民的生活。
东津新区：走进社区普及防灾减灾实用知识
本报讯（全媒体记者殷素 通讯员陈君忌 孙岩峰）5月9日，东津新区安办牵头在六两河街道金源社区开展“防灾减灾宣传进社区”活动。
活动现场，工作人员向市民发放安全知识手册、防灾减灾宣传画册等宣传材料；利用应急避难场所宣传栏及指示标识，向大家详细讲解“如何使用避难场所”等知识；结合身边发生的真实案例，讲解家庭用电用气、消防、交通等安全知识，提醒居民不拉“飞线”充电，不堵塞疏散通道、安全出口。同时，还广泛普及了防震、防汛、防火等防范应对技能，引导大家科学应对各类自然灾害。
“这些防灾减灾知识很实用，讲解也很贴合实际，希望以后多开展此类活动。”居民李师傅说。
下一步，东津新区安办还将联合社区（村）、学校、物业、志愿者等力量走村入户，利用电子屏、宣传栏、微信群等载体，大力开展预防暴雨、洪涝、冰雹、地震等自然灾害知识科普宣传，共同营造平安和谐的社区生态。
谷城县：开展综合防灾减灾救灾业务培训
本报讯（全媒体记者殷素 通讯员李斌 冷选强）近日，谷城县减灾委员会组织应急、水利、自然资源、消防等部门专家在全县12个乡镇开展防灾减灾救灾业务培训，432名灾害信息员接受了水利险情排查与抢护、农村消防、地质灾害预防管理、气象预警预报、急救等方面的培训。
培训立足从灾后救援救助向灾前预防转变，全面阐释了防灾减灾救灾工作的重要性，并结合当前灾害防范形势，针对各乡镇不同的灾害事故背景，从灾害前兆认识、如何排查险情、如何进行灾害预防及前期处置等方面进行了讲解。
通过对乡镇、村（社区）灾害信息员的系统培训，进一步增强了基层干部的灾害防范、灾情管理和灾害救助能力，并通过基层党员干部带动广大群众增强防灾减灾意识和自救互救能力，切实筑牢防灾减灾救灾的人民防线。