余洋
纵观全球经济发展，城市群在促进经济蓬勃发展中起到愈加重要的作用。党的二十大报告提出，深入实施区域协调发展战略，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。省第十二次党代会提出，加快建设以武汉、襄阳、宜昌为中心的三大都市圈，增强中心城市及城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力。2023年3月13日，襄阳都市圈发展协调机制办公室对外发布《襄阳都市圈发展规划》，明确提出要强化襄阳都市圈对辐射带动区的引领作用，提升产业、公共服务等对“襄十随神”城市群其他地区的辐射能力，加大产业链上下游、文旅、教育医疗等领域合作力度。
四地同属汉水流域和秦巴山区重要节点城市，地缘相近、人缘相亲、文脉相通，有着相近的风土人情和历史文化背景，实现文旅产业互补发展，做好“强心壮圈带群协域”文章，前景广阔，意义重大。
从“同根同源”到“同频共振”，共塑一张文化品牌。当一个城市的单打独斗变成了都市群的抱团发展，“城市群文旅产业”的空间溢出、时间延展已成必然态势。早在十多年前，杭州都市圈便有了一个共同的品牌——“江南绝色·吴越经典”区域文旅品牌。围绕这一主题鲜明的品牌，几座城市深入挖掘文旅资源禀赋和特色优势，取得了一系列文旅融合成果。四地山同脉、水同源、民同俗，打造文旅品牌具有先天优势。看襄阳，古隆中、襄阳古城等人文古迹久负盛名；看十堰，境内有道教圣地武当山和轰动中外的郧县人遗址、恐龙蛋化石群；看随州，炎帝神农故里、编钟古乐之乡，历史文化底蕴厚重；看神农架，既保留了明显的原始古老文化的痕迹，又具有独特的山林地域风貌。由此可见，四地最靓丽的名片是山水，最厚重的底蕴是文化，最优秀的禀赋是生态。立足当下看未来，如何拥抱旅游“大时代”？要进一步发挥四地在文旅产业方面的比较优势，深耕神农文化、三国文化等稀缺文化资源，构建一体化旅游媒体宣传矩阵，共同讲好四地文旅故事，打造世界知名旅游目的地。
从“聚少离多”到“聚链成势”，共推一条旅游线路。精品旅游线路的打造不仅仅是旅游线路规划上的互联互通，也是旅游资源供给上的开放共享。《襄阳都市圈发展规划》指出，要大力发展主题娱乐、城市休闲、文博展览、夜游演艺等业态，推出三国文化线、寻根谒祖线、中华武侠线等精品线路。放眼四地，既有世界自然遗产、世界文化遗产、世界地质公园等一批世界级名片，又有国家全域旅游示范区、国家级旅游度假区、国家级风景名胜区等国家级名片，不仅数量之多国内少有，而且各城市文旅资源和产品独具特色。然而，从城市群旅游协同发展上看，四地旅游仍存在政策依赖度明显，非政策辐射下城市旅游发展速度缓慢；市场主体分异明显，5A级景区较少，少数精品景区市场火爆，多数景区艰难前行。下一步，要将旅游资源在区域内进行重新配置组合，推动区域旅游互联互通互动，编制精品一日游、两日游线路，联合打造鄂西北文化旅游精品线路，打破传统旅游市场主体点状经营模式的孤立和封闭状态，有效提高整体竞争力。
从“各美其美”到“交相辉映”，共建一个文旅市场。从经济角度看，文化旅游的本质是游客消费的区域转移，而这种转移的质量与交通、通信、互联网等旅游基础设施和公共服务设施体系的完善程度密切相关。在此背景下，加强四地文旅协作，推动构建文旅统一大市场，是整合区域内优势旅游资源、优化旅游产品供给、推动城市群一体化发展的有效途径。然而，产业融合协同不足、城市间分工协作水平不高仍是四地文旅产业高质量发展再上新台阶面临的突出障碍。要破除这一障碍，需要着力推动四地建立文旅统一大市场。
因此，应积极推进多层次一体化文旅交通枢纽建设，加快发展统一的土地、劳动力、资本和技术市场，构建文旅产业与金融、科技融合的联动机制，着力完善文旅产业公平竞争政策与区域性产业政策协调保障机制，联合举办文化旅游节庆活动，建设统一的文旅制度规范、统一的文旅设施标准、统一的文旅要素市场，贯通文化旅游生产、分配、流通、消费各环节，加快培育完整的文旅内需体系，增加吸引圈外资源要素的“本钱”，从而助推形成群内群外文旅双循环相互促进的局面。
（作者系中共随州市委党校副教授）