陈永涛 周玉平
中央财经委员会第四次会议指出：“鼓励汽车、家电等传统消费品以旧换新，推动耐用消费品以旧换新。”商务部门要走在前、挑大梁，围绕汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”等重点工作，不折不扣、高标准抓好贯彻落实，为推动襄阳都市圈高质量发展、助力先行区建设作出更大贡献。
一、牢牢把握发展机遇，为释放内需活力注入新动能
一是消费品以旧换新有利于释放消费活力激发新潜能。今年一季度，全市社会消费品零售总额总量542.94亿元，同比增长6.6%，批零住餐增速分别达10.6%、9.9%、7.8%、11.8%，内需特别是消费需求对经济增长的拉动作用持续增强。随着消费升级和生活水平提高，“Z世代”对居家智能环保以及银发群体适老化需求的不断提升，将为家装厨卫“焕新”打开市场，增添消费新活力。
二是消费品以旧换新为产业转型升级和资源循环利用带来新机遇。国家新一轮以旧换新政策预计将释放万亿元规模的市场空间。随着家电等耐用消费品产供销、上下游、政银企、线上下协同联动，将会更大地激发市场活力，更好地提升居民生活品质，有效推动家电行业转型升级，对环境保护和资源循环利用产生积极影响。
三是消费品以旧换新将为扩大内需、畅通供需循环提供新支撑。国务院印发了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，将进一步加大财政支持力度，把符合条件的循环利用项目纳入中央预算内投资等资金支持范围。以旧换新的利好政策，将有利于运用国内大市场优势，进一步撬动消费需求，释放内需活力，巩固和增强经济回升向好态势。
二、充分认清市场现状，为撬动消费需求提供新支撑
一是政策支持力度有待加大。商家让利、优惠的家电商品种类有限，吸引力不足，社会广泛参与的积极性不高。二手车交易和家电回收市场行业不规范、标准不统一，信息不对称、不够透明等问题，成为消费品以旧换新急需打通的“堵点”。
二是市场主体培育有待加强。我市现有商务部门备案的汽车经销企业125家、二手车经营主体71家。加之我市大中型家电企业较少，市场主体与推动汽车流通消费创新发展、大规模以旧换新需求还有差距。
三是家装厨卫“焕新”有待发力。当前我市约有1300个住宅小区房龄在10年以上，家居翻新、改装的潜在消费需求逐步增加。但家装市场也存在“焕新”容易弃旧难的问题，换房群体的置业周期普遍较长，现行的税收及补贴政策对二手房支持力度不够，二手房交易效率有待提高。
四是再生资源回收有待强链。我市还没有专业拆解大型家电的企业，回收的废旧家电需送往外地拆解处理。再生资源回收企业（站点）点位分散、体量较小，覆盖面不广，集聚化、规模化发展水平有待提高。
三、切实把准方向路径，为畅通经济循环打造新引擎
一是更好发挥政府引导作用，着力完善市场调控体系。强化资金和要素保障，把优化供给和扩大需求更好结合起来。坚持以市场为主，引导大型家电企业从健全回收体系、溯源管理等方面持续深化布局，培育家电更新换代新增长点。进一步完善政府绿色采购政策，加大绿色产品采购力度，推动产业绿色转型升级。持续优化消费环境，政企协同发力，加强以旧换新政策宣传解读，引导商家适度让利、行业正当竞争，降低以旧换新成本。强化财政资金全过程、全链条、全方位监管，确保资金的安全性、有效性和精准性，提振市场预期。
二是更好发挥标准引领作用，着力提升供需匹配精度。着眼于新车、二手车、汽车后市场等汽车全生命周期各环节，强化改革创新引领，制定实施老旧汽车估值评价、报废机动车回用件流通等相关标准，加强二手车经销企业分级分类管理，规范企业经营行为。推广绿色家电产品认证体系，加大绿色智能低碳家电供给，促进产业升级和产品绿色化转型。加快完善智能家居互联互通标准，制定推行家装合同示范文本，健全家居行业信用评价体系，支持二手房交易，缩短换房群体的置业周期。通过行业标准的逐步完善、提升，推动供需两端精准匹配、良性互动，让汽车、家电、家装厨卫等大宗消费品以旧换新更好惠民利企，实现“一举多得”。
三是更好发挥便利服务作用，着力优化消费场景。以提升便利性、服务性为核心，引导生产企业持续开展新趋势家电推广、联合定制、消费体验优化等，开设线上线下家电以旧换新专区，为消费者提供好物、好价、好服务。鼓励企业创新打造体验式交互式家居消费场景，推出线上线下家装样板间，推动家装样板间进商场、进社区、进平台。引导生产企业拓展换新渠道，跨品类参与以旧换新，提供收旧、换新、拆装“一站式”服务。支持废旧商品线上交易平台发展，以新场景带动新的消费需求，助力消费新增长点逐渐发展壮大并充分发挥作用。
四是更好发挥回收利用效能，着力畅通循环经济链条。发展“互联网+上门回收”“以车代库”等新型模式，推动回收企业与物业、社区、街道（乡镇）建立长效合作机制，提高回收、中转和集散效率。支持龙头企业布局废旧家电回收领域，建设“固体废弃物回收网点”“农机回收办事处”等废旧家电回收网点。结合一刻钟便民生活圈建设，支持城区建设集中分拣处理中心，形成“社区暂存点—街道中转站—区县拆解中心”三级再生资源回收网络。各级政府做好用地和相关项目审批保障，优化区域内报废汽车回收拆解企业布局，着力建设一批废钢铁、废有色金属、废电池、废轮胎等再生资源精深加工产业集群，推动再生资源回收利用企业集聚化、规模化发展，畅通资源循环利用链条，有效提升经济绿色低碳水平。
（作者陈永涛系市商务局党组书记、局长，周玉平系市商务局四级调研员）