刘南方
2024年新春伊始，全市以项目建设和作风建设为主题召开“新春第一会”，要求全市上下将经济工作的主战场聚焦到项目建设上来，通过共抓大项目促进大发展。会上，省委常委、市委书记王祺扬强调，要以环境大优化推动项目建设大丰收，坚持以控制成本为核心，持续打造市场化法治化国际化一流营商环境，为招商引资和项目建设夯实环境支撑。
营商环境是一个地方的重要软实力和核心竞争力。当前，努力打造一流营商环境已成为各个地方抢抓发展先机、推动高质量发展的关键抓手和竞争重点。襄阳作为湖北省域副中心城市，肩负着推动襄阳都市圈高质量发展的重要使命。如何吸引更多优质项目落户襄阳，让襄阳在发展竞争中突围进位，关键在于持之以恒打造一流营商环境，努力做到同样条件成本最低、同样成本服务最好、同样服务市场机会最多，栽好梧桐树，引来凤凰栖。
长期以来，襄阳市委、市政府高度重视营商环境建设，以降低制度性交易成本为核心，深入推进“放管服”改革，采取了一系列引商、惠商、安商、护商的政策举措，襄阳营商环境显著提升，市场准入更加公平、企业办事更加便利、监管执法更加规范、司法保障更加有力……在全省营商环境评价中，襄阳连续四年位居全省前三，获评“湖北省优化营商环境标杆城市”。
同时，我们也要看到襄阳发展面临的严峻形势和营商环境存在的短板弱项。从发展形势看，当前襄阳正处在转型升级、蓄势突破的重要关口，面临着标兵渐远、追兵逼近的严峻挑战；从营商环境状况看，襄阳在市场化程度、政务服务效能、监管执法方式、政务诚信水平等方面仍有提升空间，人口吸引力、要素集聚力、发展带动力不强问题仍较为突出，营商环境与国内和省内其他标杆城市相比仍有一定差距。这些都需要我们切实增强等不得的紧迫感、慢不得的危机感，集中精力优环境，全力以赴谋发展，以一流营商环境“软实力”强化项目建设和高质量发展“硬支撑”。
市场化是营商环境建设的基础和核心要义，是激发市场主体发展和竞争活力的前提条件。要用市场化思维、市场化方式开展项目建设和经济建设，减少政府行政权力对微观经济的直接干预，营造更加公平公正的市场竞争秩序。严格落实市场准入“负面清单”制度，坚决破除各种“玻璃门”“旋转门”等隐性歧视和隐性壁垒，加快清理市场准入、行政许可、工程建设招投标等领域排除或限制竞争的文件和行为，确保国企民企、内资外资、本地外地企业都能获得平等的准入门槛、公平的竞争机会。要进一步强化市场主体要素获取的公平保障，着力解决民营企业、中小微企业在融资、用地、用人等方面的难点堵点，健全不同性质企业要素保障机制，促进各类市场主体活力竞相迸发。
法治化是营商环境建设的保障和基本方式，法治是最好的营商环境。要将项目建设和经济发展全面纳入到法治轨道上来，把依法平等保护各类市场主体产权和合法权益贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节。良法是善治的前提，要持续优化涉企政策法规体系，以企业需求为导向将惠企政策法规落到企业心坎上，切实解决企业急难愁盼问题，为企业吃下“定心丸”、注入“强心剂”，稳定市场预期，提振市场信心。监管执法是对市场主体影响最直接的行为，要进一步深化“放管服”改革，实施包容审慎监管和综合行政执法，着力提升监管执法智能化、规范化水平。强化涉企执法监督，坚决杜绝不作为、乱作为、选择性执法、执法扰企等现象，为企业和企业家创造安心经营、专心发展、舒心生活的良好环境。司法是公平正义的最后一道防线，案案都是营商环境试金石，“一个案例胜过一沓文件”。要立足司法职能积极化解涉企矛盾纠纷，严厉打击侵犯企业合法权益违法犯罪行为。在办理涉企案件中准确把握和应用宽严相济刑事政策，严格区分经济纠纷与犯罪的界限，坚决防止利用刑事手段非法干预经济纠纷，努力让市场主体在每一个案件中感受到公平正义。守法是良好营商环境的关键一环，努力在全社会营造依法办事、守法经营的浓厚氛围，让尊法学法守法用法成为全社会共同的行为准则。
国际化是营商环境建设的方向和重要动力。襄阳自古有“南船北马 七省通衢”之称，具有海纳百川、兼容并蓄的城市精神和气度。在推动襄阳都市圈高质量发展过程中，更需要我们敞开胸怀，以更加包容开放的心态积极融入全国统一大市场和国际市场，坚决破除市场壁垒和地方保护，以最优的服务、最低的成本、最好的保障吸引国内外投资主体来襄投资兴业，将襄阳打造成为国内循环和国际循环中的重要节点城市。
打造一流营商环境人是关键。广大党员干部要切实增强发展的主动性和责任感，进一步解放思想、转变作风，发扬“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的“四敢精神”，以超常的努力、超常的付出抓环境优化、抓项目建设。在服务企业过程中要拿出“硬实招”，打好“组合拳”，当好“店小二”，解决好企业发展的急难愁盼问题，在一流营商环境建设和项目建设中展现襄阳党员干部的精神风采。同时，营商环境建设没有“旁观者”“局外人”，广大市民要积极争做营商环境建设者、守护人。“人人都是营商环境，个个都是襄阳名片”，每个个体的一言一行都是展现襄阳整体形象的一面窗口、折射襄阳营商环境的一面镜子。只有上下同心，以诚相待，像对待家人一样对待市场主体，像呵护眼睛一样呵护营商环境，才能汇聚起共建一流发展环境、共创幸福美好生活的磅礴力量。
（作者系中共襄阳市委党校法学教研室教师）