把不变的山水赋予新活力、把潜在的优势变成新胜势、把固化的模式生成新格局,强县,必须要有革故鼎新的魄力。
改革创新,探路前行,高点发力,直至成势见效,这是谷城推进强县工程的核心要义。
省委、省政府发出全面实施强县工程动员令后,谷城县委、县政府闻令而动,凭借山区工业强县优势,积极探索切实可行的富民强县新路子,在奋力谱写中国式现代化湖北实践新篇章、打造襄阳都市圈高质量发展重要支点进程中,贡献谷城智慧、提供谷城方案。
高标准谋划 试点成示范
2022年6月,省第十二次党代会召开,明确在全省范围内大力实施强县工程,全面推进乡村振兴。
谷城被确定为全省强县工程试点县,承担了壮大主导产业、培育专精特新“小巨人”企业、县域养老服务体系建设等三项具体试点任务,成为开展试点工作最多的县(市、区)之一。
试点不等同于考试,没有标准答案,重在先行先试。谷城充分依托雄厚的工业产业优势、良好的营商环境态势,高标准谋划,破题答卷,决心把试点做成示范。
工业强则县域强。谷城坚持以工业为主导,培育和壮大汽车零部件、资源再生利用、新材料新能源新型化工等三大主导产业,建链延链、补链强链,加快形成“三足鼎立”的工业经济发展新格局。以硅为媒的一条产值过千亿元的新型化工产业集群正在崛起,吸引了吉利、兴发等一批世界500强、中国500强企业入驻。
为推动企业向高端化、智能化、绿色化发展,谷城每年拿出4000万元至6000万元鼓励企业科技创新,抢占新赛道、打造新优势。目前,全县有国家级专精特新“小巨人”企业11家、国家级绿色工厂7家,建成院士(专家)工作站19家、海智工作站1家,谷城在获评省级创新型县之后又入围国家级创新型县创建单位。
惠民生,增福祉。谷城建成组织引领、政策支撑、服务供给“三位一体”的养老服务体系,全县养老床位达4495张。按照“1+N”模式配建养老服务驿站,一体化、规模化、专业化、标准化、智能化、社会化运营,已成立1个县级养老服务指导中心、7个社区养老服务综合体、48个养老服务驿站、121个老年教学点,开办37家“幸福食堂”。石花夕阳红康复中心被认定为全国医养结合示范机构,全市唯一。
集成式改革 全域见成效
在系统谋划、整体推进强县工程过程中,谷城以刀刃向内的勇气和决心深化改革,把改革成果切实体现在发展成效上。
聚焦群众烦心事,推进矛盾化解体系改革。建成县、乡、村三级综合调解中心,把人民调解、司法调解、行政调解资源请进“一扇门”,20多个部门派驻人员现场办公,调“百般事”、解“千家忧”。
聚焦群众操心事,推进养老服务体系改革。谷城实现乡镇养老服务机构县级直管,统筹调配全县养老机构、居家养老服务设施,双向提升养老床位利用率和服务质量,经验做法在全省养老服务体系建设推进会上交流。
聚焦群众期盼事,推进教育卫健系统综合人事制度改革。谷城明确要求学校(医院)领导班子成员必须参与带课、进门听课,必须参与坐诊、查房巡诊,打破职务终身制,改进薪酬管理办法。
聚焦群众致富事,推进农产品流通体系改革。先后建成电商产业园、互联网产业园、跨境电商产业园、电商仓储快递物流园等园区,成为国家级电子商务进农村综合示范县,中国有机谷电商产业园被评为国家电子商务示范基地。创新推行县城主办、各乡镇(开发区)轮流“做庄”的“1+N”农旅博览会举办模式,激活乡村振兴新动能。
聚焦群众身后事,推进殡葬综合制度改革。民政部给予殡葬改革“谷城样本”高度评价,去年《中国民政》杂志6月刊(下)推出图文专题报道,用16个版面解码谷城县殡葬改革成功经验,并向全国推广。
聚焦群众关注事,推进各领域创优机制改革。谷城在县“四大家”负责人层面打造战斗引擎,县直单位层面建立“五个一”激励制度,乡镇层面开展优胜争夺赛,村级层面开展富民强村标兵竞赛,社会层面举办“神农英雄会”,全面激发干部内驱力和市场主体竞争力。
“五县”再发力 冲刺千亿级
实施强县工程,归根结底是推动县域经济高质量发展,让老百姓过上物质更富裕、精神更富足的幸福生活。
“虽然在试点工作上取得了一些成绩,但离强县工程的目标还有差距,短板必须补齐、弱项必须增强。”谷城县县长涂世平表示,将在工业强县、农业特县、旅游热县、生态美县、健康名县等“五县”建设上再下功夫,让12个乡镇(开发区)竞相发力,共绘强县富民壮美画卷。
聚焦区域协同,统筹推进“人、产、城”深度融合,促进城市和产业集中高质量发展。以流域综合治理为统领,着力建设以县城为中心的文明便捷有韧性的生活圈,以省级经济开发区、国家可持续发展实验区、国家星火技术密集区为依托的现代工农业生产圈,以南河国家级自然保护区、汉江国家湿地公园、薤山国家森林公园为屏障的生态保护和康养旅游生态圈。
以龙头产业为引领,大力推进“一村一品一人才”建设,辐射带动农户参与农业产业化发展。去年5月,谷城跨境电商产业园正式挂牌运营,成为襄阳首家县级跨境电商全生态链产业园,配套建设县、镇、村三级物流配送体系,为农特产品、工业制品、文旅商品等外销打通了绿色通道,实现买全球、卖全球目标。
当前,谷城正在争创全国基层中医药工作示范县,探寻经济、文化、科技、生态、健康等均衡发展的新模式。
“我们将坚持稳中求进工作总基调,承压奋进、务实重行,全力以赴强信心、稳增长、防风险、推改革、惠民生,力争早日建成千亿GDP县、千亿硅产业链、千亿化工园区,振奋精神,攻坚克难,奋力冲刺全国县域经济百强。”谷城县委书记黄克立说。
谷城荣耀
国家级专精特新“小巨人”企业11家
国家级绿色工厂7家
国家级绿色工业园区1家
国家级智能制造示范工厂1家
国家级森林康养试点建设基地1个
全国乡村特色产业产值超亿元村1个
全国乡村治理示范村1个
全国医养结合示范机构1个
全国红色美丽村庄建设试点1个
全国百家金牌劳动人事争议调解组织1个
第四届湖北改革奖
湖北省环境保护政府奖
全省县域经济高质量发展先进县
全省党建引领乡村治理试点县
全省金融信用示范县
平安湖北建设示范县
湖北省全域公交县
“四好农村路”省级示范县
省级公共文化服务体系示范区
本版图文:全媒体记者 童光辉 程备 特约记者 阮班明 通讯员 陈瑞