冯云波
省委前瞻谋划、科学布局，积极推进以流域综合治理为基础的四化同步发展，探索中国式现代化湖北实践的新路径，形成了“五个以”实践要求，既给了我们“过河的任务”，又帮我们找到了“过河的船和桥”。保康要把推进中国式现代化作为最大的政治，紧扣高质量发展这个首要任务，主动在省、市发展战略中找准坐标，坚持以“五个以”引领新实践，加快打造襄阳都市圈绿色生态标杆区，奋力谱写中国式现代化保康篇章。
坚定不移抓规划、强引领，厘清推进中国式现代化保康实践的工作思路
2023年，我们按照省、市的统一安排部署，结合保康发展实际，坚持“共同缔造、安全为要、系统推进、绿色发展、务实管用”原则，编制了《保康县流域综合治理和统筹发展规划》，明确了以流域综合治理为基础推进四化同步发展的目标任务、工作重点、项目清单。下一步，保康将加强与省、市规划对接，进一步修改完善规划，做实负面清单，突出正面清单特色，做到与省、市发展“一盘棋”，以流域综合治理为基础统筹高水平保护和高质量发展，积极探索绿色低碳发展新路径。
坚定不移抓产业、强链条，夯实推进中国式现代化保康实践的“硬核”支撑
省委要求，以供应链体系建设为抓手构建现代化产业体系。保康拥有占全省储量五分之一的磷矿资源、得天独厚的旅游资源和较为完备的农业产业化体系。保康将坚持以链式思维推进产业融合发展，积极融入全省供应链平台，加快构建现代绿色产业体系，将资源优势转化为高质量发展胜势。一是推动工业绿色转型。牢固树立“首抓工业、大抓工业、抓大工业”的理念，举全县之力推进马良磷化工产业园建设，促成总投资500亿元的兴发、新洋丰、万润等签约项目落地建设，加快形成“采选加+”一体化发展的磷化工产业链条。加大余家湖保康工业园“腾笼换鸟”力度，促成万润新能源、康回动保等一批项目开工建设。大力支持、积极服务襄保磷化工供应链建设。二是打响生态旅游品牌。坚持以旅游扩投资。围绕核心景区开发，引进、实施一批重大文旅项目，推动九路寨冲刺国家5A级旅游景区、尧治河创建国家级旅游度假区、六柱垭争创国家4A级旅游景区。坚持以旅游活消费。围绕“春赏花、夏避暑、秋观景、冬滑雪”，大力发展民宿产业，开发旅游商品、文创产品，激发游客的消费意愿。坚持以文促旅、以旅彰文，拉长“文旅+体育+研学+康养”产业链条。利用龙坪、横冲等地森林资源丰富、夏季凉爽的特点，培育高山避暑康养产业，打响“楚源保康·康养福地”旅游品牌。三是促进农民稳定增收。坚持“抓两头、促中间”，提升农业综合效益，促进农民持续稳定增收。“抓两头”，就是“上游”做大优质产业基地规模，稳定全县86万亩特色产业基地规模；“下游”培育壮大新型经营主体和龙头企业，每条产业链引进培育1-3家链主企业和3-5家头部企业，提升农产品加工、转化、增值能力。“促中间”就是完善联农带农富农机制，提升农民群众发展产业、务工就业能力。到2026年，全县茶叶、核桃产值均突破25亿元，中药材、蔬菜产值均突破20亿元，农产品加工产值突破120亿元。
坚定不移抓融合、强载体，做优推进中国式现代化保康实践的发展环境
省委要求，以城镇和产业“双集中”发展为切入点推动新型城镇化。保康将抢抓人口回流“窗口期”，坚持城乡一体、融合发展，加快推进以县城为重要载体的就地城镇化，建设全域美丽保康。一是优化城镇发展体系。按照“南拓北优、东西呼应、山水交融”的思路，加快城区、黄堡一体化发展，推动城区面积扩大到10平方公里、人口增加到10万人，提升城市的综合承载力。围绕“一河、两山、两园”，一体推进城市绿化、净化、美化工程，打造城市景观环线。持续“擦亮小城镇”，打造各具特色的风情小镇，加快构建“以县城为龙头、中心镇为支撑、特色小镇为节点”的新型城镇化发展体系，推进城镇和产业“双集中”高质量发展。二是扎实推进乡村振兴。严格落实“四个不摘”的要求，对脱贫群众“扶上马、送一程”，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫的底线。坚持把产业振兴作为重头戏，带动群众大力发展增收产业，做大做强村级集体经济。学习借鉴浙江“千万工程”经验，统筹考虑、一体推进共同缔造与“三美”乡村试点建设，打造更多省级乡村振兴示范村、市级A级景区式村庄。三是加快补齐功能短板。大力实施城市更新行动，加快老旧小区和背街小巷改造、山洪沟治理、城区“双水源”供水工程、口袋公园、公共停车场等民生工程建设。加快推进教联体、医共体、养老服务体系建设，推进公共服务均等化。加快信息化、数字化等新型基础设施建设。统筹山水林田系统治理，严格管控重要生态空间。打好污染防治攻坚战，确保空气优良率保持全市第一，主要流域断面水质保持Ⅱ类标准以上。
坚定不移抓基层、强基础，凝聚推进中国式现代化保康实践的强大合力
省委要求，以美好环境与幸福生活共同缔造为载体推进社会治理体系和治理能力现代化。保康将推动共同缔造从“重基础设施”向“促基层治理”转变，构建共建共治共享的基层治理格局。一是坚持党建强基赋能。认真践行新时代党的组织路线，深入实施基层党建“强基赋能”工程，培育更多像尧治河、中坪、堰垭、黄龙观那样的“红旗村”。贯通“镇党委—村党支部—党小组—党员中心户”四级组织体系，把党组织的神经末梢延伸到千家万户。充分发挥集体经济组织、群众自治组织、志愿服务组织的作用，让每名群众都在组织里“安家”。二是坚持共建共治共享。广泛搭建屋场会、楼栋会等群众身边的议事平台，推广项目建设“以奖代补”机制，组织群众共建美好家园、共创幸福生活。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，推动共同缔造从“解决一批问题”上升到“完善一系列制度”，构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡社会治理体系。三是坚持“一线工作法”。大力弘扬“四下基层”优良传统，围绕推进中国式现代化湖北实践“保康怎么办、怎么干”，推动领导干部带头深入园区建设、乡村振兴、工厂企业、基层治理一线，做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推动，把惠民生、顺民意、暖民心的事办到群众的心坎上，凝聚推进中国式现代化保康实践的磅礴力量。
（作者系中共保康县委书记）