2023年，南漳县市场监督管理工作交出了一份骄人的“成绩单”——
新发展市场经营主体10542户，同比增长33.02%，创历史新高；“个转企”“优化公平竞争审查机制”两项改革事项入围全省优化营商环境先行区试点名单；助力企业运用知识产权质押融资2925万元，居全市前列；2023年度综合考核全市排名第一；基层市场监管所标准化建设、经营主体严重违法失信行为专项治理行动等6项工作斩获部省级荣誉……
一个山区县的市场主体发展和监管工作，缘何能在全国、全省和全市脱颖而出、独占鳌头？
成绩和荣誉的背后，凝聚了南漳县市场监管人怎样的心血和汗水，又诠释了他们怎样的艰辛和努力？
实干破局
作为襄阳版图面积最大的山区县，南漳县市场监管局和所辖的10个镇区市场监管所，管辖着52325户市场主体，依法履行食品、药品、特种设备、产品质量“四大安全”监管职能，承担着市场准入、日常监管、执法办案、知识产权发展与保护、消费维权及普法宣传等18项职责。
南漳县市场监管局党组以学习提能为抓手，强化政治理论、法律法规和业务知识培训学习，修正完善教育培训、绩效考核、机关管理等39项制度，创新成立“工作绩效督察室”，强化工作落实和政风行风督察，依法治局形成常态，勤俭节约成为风尚，被国家机关事务管理局、中直管理局、国家发改委、财政部等联合表彰为“节约型机关”。
成立机关党委，将“支部”建在一线，党员亮身份、亮岗位，市场监管人走进街头巷尾、田间地头，市场主体和人民群众反映的营业执照手续繁琐、失信修正等279个疑难问题一一得到解决，也涌现了一大批政治素质过硬、贴心服务群众的先进单位和优秀干部。2023年，27名干部受到省、市、县表彰，先后有5人荣获南漳县“五一”劳动奖章，6人当选“南漳楷模”。
阵地建设是关键。借力全县执法改革，积极争取县委、县政府支持，组建市场监管综合执法中队，新增专业技术人员和事业编制26人，争资近400万元用于基层市场监管所基础设施建设，10个基层所全部达到规范化标准化建设标准。去年11月底，薛坪市场监管所上榜全国首批“五星”市场监督管理所名单，成为全市110家唯一获得该项荣誉的基层市场监管所。
改革突围
坚持问题导向，着力优化营商环境，先行先试“个转企”“优化公平竞争审查机制”两项试点改革，创建工作高质量通过省级验收；牵头承担的三项评价指标全面实现超越，其中“市场监管”评价指标获评全省第6名，比2022年上升84位；承担的“知识产权创造、保护和运用”评价指标获评全省第16名，比2022年上升74位；承担的“企业开办”评价指标获评全省第38名，比2022年上升58位。
启动全国食品安全示范县创建，推进食品安全全要素全环节智慧监管服务，实施主题式、套餐式、集成式“一揽子”综合服务，全县食品生产、经营企业全部安装注册了全省统一推广的“鄂食安”监管平台。实施数字赋能，“互联网+明厨亮灶”远程视频监控平台“亮相”南漳餐饮业，后厨卫生状况、从业人员着装规范、食品加工等关键环节，实时监控、一目了然。实行“两免一规范”，定期组织农村厨师免费体检，免费发放工衣工帽，集中开展食品安全培训，规范集体聚餐申报流程，农村餐饮从业人员的食品安全意识和主体责任不断强化，农村集体聚餐监管工作经验在全省交流推广，连续三年在全市食品安全工作考评中获得“优+”等次。
推广全程网办，涵盖市场主体登记注册、年报公示、食品安全培训等10多项业务。实现远程服务，大力推进“智慧监管一张网”平台，全面实行“双随机、一公开”监管。“证照分离”“一业一证”“一事联办”“一照多址”“歇业备案”等一系列商事制度改革举措落地生根，服务群众“零距离”由理想变为现实。
“现在，我们山沟沟的农户办理个体营业执照不用跑县城，通过镇上的智能一体机就能自动打印出来。”薛坪镇个体户闫德金说，“湖北市场监管融平台”全面上线后，用手机“掌上报”进行年报公示，全程只需两分钟。
担当求胜
管理就是服务，服务促进发展。南漳县市场监管局主动作为，充分发挥部门职能作用，为地方经济和产业发展贡献积极力量，助力乡村振兴。
国家“4A级风景区”春秋寨位于东巩镇陆坪，节假日期间客流量剧增，最高日接待游客逾万人，极大带动了当地旅游经济的快速发展。但随着该景区观光缆车使用频率的增加，安全问题显现出来。
“每逢五一、国庆等重大节假日，东巩市场监管所都会安排专人在重点区域值守，加大应急处置和乘客上下车的安全防护力度，督导我们景区完善应急预案和救援装备，严格落实在岗值班、信息报告等制度。”该景区负责人说。
薛坪镇是南漳县高寒山区，种植高山延季、反季蔬菜是当地农村群众的主要致富产业。但面临的问题是，大批蔬菜走进超市和市场，需要提供农药、化肥残留等安全检测“身份证”。同时，以往蔬菜送检、获取检测报告，费时又费力，影响蔬菜的及时上市。
急群众之所急。薛坪市场监管所主动作为，靠前服务，积极争取县局支持资金20余万元，率先在全县建成高标准食品安全智能“快检室”。为让广大菜农“少跑腿”，便利蔬菜安全、快速上市，该所推出干部“上门快检”便民服务，尽可能地为广大菜农节省时间，保证蔬菜新鲜上市。
“市场监管干部贴心服务群众，助力全镇蔬菜产业发展步入‘快车道’。”薛坪镇党委书记余仁龙说。2023年，全镇各类蔬菜种植面积达到1.5万亩，吸引了大批订单，蔬菜产业年产值约2亿元，薛坪成为南漳“高山蔬菜”第一镇，全镇2000多农户真正实现了在家门口就业致富。
同时，协助企业拓展地理商标、专利发明等知识产权发展。去年，湖北华海纤维科技股份有限公司被国家知识产权局表彰为“国家知识产权优势企业”，南漳县五官山生态土鸡养殖协会注册的“南漳土鸡”商标被国家知识产权局认定为“地理标志证明商标”。全县新增质押融资2925万元，同比增长561.76%；新增发明专利授权31件，同比增长81.25%；新增PCT国际专利3件，同比增长300%；新增注册商标309件，同比增长11.57%。
实干担当争先进，合力共为创一流。2023年，南漳县市场监管局争取国家和省市级创新示范点和试验区10项，获得省级以上集体和个人荣誉16项，其中部省级以上荣誉6项、省局级单项荣誉10项，多项工作实现历史新跨越。
策划：刘俊 陈月林
文字：通讯员 叶君 高松洁 全媒体记者 朱贤 彭月娇
图片：除署名外均由南漳县市场监管局提供