通讯员 章治国 全媒体记者 周红南
岁末年初,从市农业农村部门传来喜讯,全市休闲观光农业点达到1361个;
国家级休闲农业示范县2个(谷城县、南漳县),国家三产融合试点县1个(宜城市),全国休闲农业与乡村旅游示范县2个(谷城县、南漳县),全国休闲农业重点县1个(南漳县)、全国农村创新创业典型县1个(襄州区),国家级休闲农业示范点2个(尧治河村、中华紫薇园);
中国最美休闲乡村添新成员,保康尧治河村、谷城堰河村、保康格兰坪村、南漳峡口社区、樊城花园村、襄州闫营村、南漳冯家湾村、南漳陆坪村、襄州星火村纷纷入围;
省级休闲农业重点园区24个,从业人员3.8万人,其中农民工2.45万人,全市休闲农业年接待游客1048万人次,营业收入45.6亿元……
三产融合“活”起来了,我市农村经济新业态、农民增收新途径也就跟着拓宽了。
探索融合发展新模式
建立融合发展新业态。在努力构建全市一二三产业融合发展大格局的基础上,致力于探索有更多新型农业经营主体参与的微观形态,创建“农户种养、就地加工、休闲旅游、循环生态”的一二三产业融合发展新业态。宜城市刘猴镇钱湾村依托建在该村的万头养猪场,带动农户建设有机蔬菜生产基地1000亩,同时配套建设饲料加工厂、生物肥料厂、农产品配送中心和有机果蔬采摘体验园,在一个村里实现了一二三产业的有机融合,新增就业人员800人,农民人均增收2000元。
打造融合发展综合体。枣阳市按照“引进一个企业、发展一个产业、建设一个新社区、转移一批农民”的思路,引进河北倪氏集团以全产业链经营理念,打造玫瑰种植、加工、文化旅游综合体。已建成年产20万吨玫瑰饮料、10万吨玫瑰花中水和3000吨玫瑰口服液生产线,玫瑰种植基地5万亩,网罗农户2000户;依托玫瑰产业园,企业投资建设的新型农村社区——玫瑰社区容纳2400农户、9500人居住。这样的一二三产业综合体在全市已有20多个。
拓展农业新功能。全国休闲农业与乡村旅游示范县谷城县依托特有的山水自然禀赋,把拓展农业的文化传承、休闲旅游、生态涵养功能作为重点,建设以“稻浪飘香、茶园绿波、万亩油茶、水库鱼乐、湿地美景、梯田风光”为载体的创意田园,年接待游客130万人次,实现综合收入2.36亿元,带动农民增收5000万元。
构建利益联结新机制
一二三产业融合发展的前提是融合,核心在利益联结,让农民在融合发展中分享而不是让企业独享增值收益。
配套式初级融合。国家级农业产业化龙头企业三杰集团通过订单方式,建立优质小麦原料基地60多万亩,辐射农户20多万户,年订单收购小麦近10万吨。除按保护价收购外,公司每年另拿出利润的10%返还给订单农户,仅此一项农民户平增收100元。老河口市已基本形成有香园、梨花湖食品、金薯食品、莲花井米业等“企业+基地”的一二产业融合模式;有春雨花果苗木合作社、三村合作社等“种植基地+观光旅游”的一三产业融合模式;有仙仙果品、汉粮楚果、丰园食品等“龙头企业+合作社+基地+生态旅游”的一二三产业融合模式。襄州区按照现代都市农业的发展要求,注重强化农业的文化传承、观光休闲、生态保护等多种功能综合开发,推进农业由单一的生产功能向生产、生态、生活多功能转变,使农业功能在融合拓展中不断提升。
合作式深度融合。鼓励新型经营主体领办土地股份合作社,农民以地入股,不仅分享种养业而且分享加工流通、休闲旅游带来的收益。在城中村、城郊村、园中村创建社区股份合作社(公司),将集体经营性资产量化到社员,农民携股参与一二三产业项目开发。襄城区尹集乡白云人家社区将村集体土地所有权、土地承包经营权、集体建设用地使用权、农村房屋所有权同步确权,量化为股份,以股份合作为主要内容,成立股份公司,合理配置集体股和家庭股,大力发展花卉苗木种植、花卉加工、花卉文化旅游,被评为全国休闲农业示范点。樊城区已初步形成了“一号公路”为主线、楚花乐园和古青泥湾休闲农庄为两极,连接荷塘月色、316国道鲟鱼园、邓城农庄、徐堤大棚草莓、西瓜生态种植采摘园、古银杏千年老街等“一线穿珠”的休闲农业旅游景点。
分体式综合融合。钱湾溪谷、胡坪现代农业、汉粮楚果、春又生菜业等公司既有大量的原料基地,配套以采摘园、体验馆等项目,又有休闲农家乐项目,同时在当地农产品加工园区还有大型加工企业。三者有机结合,相得益彰。
培育融合发展新主体
我市牢牢抓住新型农业经营主体这个关键,注重发挥其在一二三产业融合发展中的引领带动作用。截至目前,全市专业大户达22627户,家庭农场达11005家,农民合作社达8903家,规模以上农产品加工企业794家,市级以上农业产业化龙头企业达419家。
强化政策扶持。设立农业产业化专项资金,每年拿出1.1亿元资金对十条重点农业产业链上从事种、养、加、销、旅一体化经营的新型农业经营主体给予补助和奖励。同时,比照工业企业享受的各项扶持政策,对符合条件的一二三产业融合发展项目,优先纳入省、市重点项目笼子,在金融信贷、要素配置上给予倾斜。
强化技术支撑。以建设国家新型职业农民培育试点市为契机,开展一二三产融合发展专题培训。与湖北省农科院和北京农信通公司合作,建设全市农业信息系统,大力发展“互联网+农业”,通过便利化、实时化、感知化、物联化、智能化等手段,为一二三产业融合发展提供全方位信息服务。
强化金融支持。我市在拨付专项资金4000万元建立“中国有机谷”产业发展基金的同时,出台了《襄阳市农业贷款风险补偿基金管理暂行办法》,市、县两级按1:2的出资比例,设立2700万元风险补偿基金。创新农业开发投融资机制,与中国农业银行总行合作举办土地经营权抵押贷款试点,农业部门与金融机构推出“富民兴社诚信创业计划”“双基双赢合作贷款”“四方联保”等农村金融支农产品,累计为各类新型农业经营主体发放贷款260多亿元。
搭建融合发展新平台
搭建试验示范平台。我市以整市推进国家现代农业示范区建设为统领,构建多点支撑的试验示范格局。相继创建了襄州现代农业示范区、襄城城乡一体化示范区、樊城都市农业示范区、中国有机谷、谷城和南漳全国休闲农业与乡村旅游示范县等一批试验示范点,以一二三产业融合发展为基本取向,从制度安排、产业形态、要素配置、基础设施各方面进行顶层设计、项目策划,把各级各类试验示范点率先打造成全市一二三产业融合发展的样板。
搭建交流合作平台。分批组织乡镇党委书记和新型农业经营主体负责人赴外地学习一二三产业融合发展经验,并邀请相关农业专家到襄授课。市委、市政府组织各县(市、区)政府分管农业的领导和农业部门负责人,到西南财经大学、华南农业大学、浙江大学、南京大学进行了为期一周的乡村振兴产业发展培训,为全市各地提供了新认识,从新常态出发,谋划、实施好新业态。
搭建流通贸易平台。构建了以四季青、竹叶山、新发地等五大中心市场为龙头、以区域性专业批发市场为支柱、以农产品流通主体为主力的农产品市场体系。举办汉江流域农博会,促进汉江流域多产业形态合作与开发。