全媒体记者 熊丹青 通讯员 刘宇
制定1部地方性法规，服务召开法制委员会会议3次，2次在全省会议上交流地方立法相关工作经验，1次在全国人大常委会法工委基层立法联系点工作交流会议上作交流发言……
简单的数字背后，是市人大常委会法工委围绕中心、服务大局，守正创新、开拓进取，依法履行服务地方立法职责，不断丰富全过程人民民主立法实践的坚实步伐。
坚持精益求精，推进精细化立法
襄阳古山寨资源丰富，目前在南漳县、保康县、枣阳市等县（市、区）均有发现，这些古山寨数以千计，绝大多数尚未核定公布为各级文物保护单位，不能受到文物保护法的重点保护。2023年，襄阳市人大常委会开展《襄阳市古山寨保护条例》地方立法工作，这在全国尚属首例。
“条例草案中关于村（居）民委员会协助古山寨保护的工作范畴可否再明确一些？此外，在适度开发利用古山寨方面，对‘度’的把控能否再具体一些？”“建议在条例中以专项保护基金的形式，全面纳入财政经费、社会捐赠、门票营收等多重经费来源，做好古山寨保护的经费保障工作。”……为深入推进科学立法、民主立法，广泛凝聚社会共识，提高地方立法质量，2023年7月25日，市人大常委会法工委、市政协社会和法制委员会联合召开立法协商会，大家围坐在一起，就《襄阳市古山寨保护条例（草案）》和古山寨保护工作提出意见建议。
吃透上情，摸清下情，掌握“内情”，学习“外情”，既重视听取群众意见，又注重听取专家建议……立法过程中，市人大常委会法工委先后征集各类意见建议450多条，并进行了充分吸收采纳，力求条例能够量体裁衣、破解难题，让襄阳古山寨的保护利用有法可依。2023年12月1日，《襄阳市古山寨保护条例》在湖北省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议上获全票通过。
围绕小切口、有特色、可操作的原则，市人大常委会法工委精准选定立法项目，精细推进立法工作。立足襄阳实际，在广泛调研、深入论证的基础上，组织专家和各方面代表深入研讨论证后，围绕襄阳的山、水、气以及人文特色，依程序确定立法项目。
在对沮漳河流域水环境保护协同立法调研中，调研组先后深入南漳、保康察看流域综合治理情况，并召开调研座谈会，多方听取相关情况和协同立法建议。先后赴宜昌、荆门参加沮漳河流域水环境保护协同立法工作交流会，积极推动相关立法进程。
市人大常委会法工委对每一项立法都拿出“绣花功夫”，着力将立法调整的对象和范围界定明确，着力将行为模式设置清晰，将法律责任设定科学，努力增强法律制度的规范性。
同时，对每一部法规、规章草案，都委托法律专家团队、省地方立法研究和人才培养基地等专业机构开展论证评估，确保专业水准。对每一个制度设计、每一个法规条文都会同实务部门反复推演、实战演练，确保立得住、行得通、真管用。
不断创新拓展，深入践行全过程人民民主
2023年，市人大常委会法工委切实发挥良法善治的“助推器”作用，注重用好全国人大常委会法工委基层立法联系点这个“金字招牌”，把立法意见征集融进日常与群众“拉家常”、居民“小板凳”活动中，不断拉近立法与百姓的距离。
自觉将做好基层立法联系点工作作为践行习近平法治思想、实践全过程人民民主的具体行动，始终坚持提高政治站位，加强组织领导，强化责任担当，积极探索实践，架好接地气察民情聚民智的桥梁，打造“联系点的联系点”，形成“书面+当面”“自办+他办”的工作模式，切实发挥基层立法联系点在服务立法、推进普法、促进社会治理、展示全过程人民民主方面“建言站、直通车、助推器、宣传台”作用，取得了较为明显的政治效果、法律效果和社会效果。
《中国人大》杂志2023年第11期《用好“金字招牌” 延伸民主“触角”》专题推介襄阳做法；2023年11月8日，在全国人大常委会法工委召开的基层立法联系点工作交流会上，我市作为联系点代表作交流发言；2023年12月，市人大常委会被确立为全国人大常委会、省人大常委会共建的基层立法联系点。
今年以来，共完成全国人大常委会、省人大常委会交办的27部法律法规草案的意见征询工作，整理上报建议348条、调研报告3篇，为国家和湖北省立法贡献了襄阳智慧。
维护法治统一，提升备案审查规范化水平
备案审查是维护国家法治统一的一项重要制度。
2023年，市人大常委会法工委会同相关专（工）委认真履行备案审查工作职责，进一步加强和改进规范性文件备案审查工作，全面提升新时代备案审查工作水平。
不断加强备案审查制度和能力建设。2023年2月，市十八届人大常委会会议听取和审议了法工委关于2022年规范性文件备案审查工作情况的报告，对加强和改进备案审查工作提出明确要求。2023年3月，研究制定并提请市委转发《市人大常委会党组关于进一步加强和改进规范性文件备案审查工作的实施意见》，为进一步提升我市规范性文件备案审查工作科学化、规范化、制度化水平提供了制度保障。
联合中南财经政法大学举办地方立法和备案审查专题培训班，来自全市法治战线的80余名学员参加了学习和培训。先后组织三期人大代表在贵州、厦门开展履职培训，把地方立法和备案审查工作作为重要学习培训内容，进一步提升了地方立法和备案审查工作能力和水平。
组织专班通过座谈交流、实地核查、调阅档案资料等方式，对县（市、区）人大常委会备案审查工作进行专题调研和工作督导，全面掌握各地工作现状和问题，推进各地备案审查工作积极有序进展。
2023年，共收到“一府一委两院”和各县（市、区）人大常委会报送的规范性文件21件，经审查，未发现与法律法规相抵触的情形，以及减损公民、法人和其他组织的合法权益或者增加其义务的情况，全部予以备案，有力地维护了国家法治统一。