通讯员 吴云丰 陈道银 曾研 全媒体记者 张嫚
今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是改革开放45周年。
作为城市管理者，襄阳城管围绕市委、市政府中心工作，始终牢记使命，坚持党建引领、着力创新驱动、深化“破冰提能”，运行机制不断完善、市容市貌持续向好、环境品质稳步提升，让襄阳这座中华腹地山水名城更加宜居、绿色、有韧性、智慧、人文。
护航重大活动 展示城市文明形象
一江碧水穿城过，十里青山半入城。襄阳这座拥有2800多年建城史的文化名城，是我们的家园。城管人执“文明”之笔，细细描摹，绘就城市美好画卷，让古老的襄阳在新时代迸发出活力与生机。
2023襄阳马拉松于10月22日7时30分在诸葛亮广场鸣枪开跑，赛道内是激情昂扬的2万名参赛选手，赛道外是亮眼的“城管蓝”和“环卫橙”，做好环境卫生保障工作，让襄阳以优美、整洁、畅通、文明、有序的市容环境迎接八方来宾。
时间回到当天凌晨。“长虹大桥上有一面国旗松动，需要加固。”当天2时，市城管督察大队检查考评科科长刘坚在微信群里发出消息。维保工作人员马上回复：“收到，10分钟内到现场。”
沿着马拉松赛事线路，刘坚和同事花了2个小时仔细察看国旗悬挂、地面卫生等情况。在马路边稍事休息后，当天5时，两人又巡查了一遍线路，保障线路干净、整洁。
每年国庆节前，市城管执法委统筹安排在市区升挂国旗，营造喜庆的节日氛围。今年10月，第十一届襄阳诸葛亮文化旅游节举办，包括襄阳马拉松赛事在内的46项群众性配套活动也在当月开展。
为保障重大活动顺利举行，展现襄阳美好城市形象，将最佳城市风貌展现给远道而来的客人，由市城管执法委党组书记、主任刘涛牵头，我市成立城管、环卫多个保障专班，全员在岗，加大沿线周边环境卫生保障力度，城管人以饱满昂扬的姿态迎接八方来客，让远道而来的客人领略襄阳城市之美。
文明城市创建不会一蹴而就，美丽襄阳需要共建、共治、共享。今年以来，市城管执法委持续优化共治机制，通过部门联动、上下协力、群众参与，壮大城市管理主体，构建城管新格局。
部门联动。发挥市城管委办公室统筹协调作用，会同公安部门整治随地吐痰、乱扔垃圾等不文明行为；会同教育、住建等部门压实学校、物业企业等垃圾分类管理责任；会同生态环境部门开展餐饮油烟专项治理，城市管理多元共治格局更加完善。
上下协力。持续深化市级包区、区级包片、街道包路段等逐级包保机制，实行全员“马路办公”。在市区258个社区开展巡查、宣传、管理、执法、服务等“五进社区”工作，设置城管工作站154个，打通服务群众的“最后一公里”。
群众参与。开展“车窗抛物”“牛皮癣”“随手拍”有奖举报，“车窗抛物”专项整治宣传视频浏览量过千万人次，在社会上引起积极反响；全年发布宣传稿件1000余篇次，常态化举办城管执法开放日、城市管理进校园等活动，市民支持、参与城市管理的积极性高涨。
今年，“中国共产党的故事”湖北专题宣介会参访襄阳活动举行。活动期间，市城管执法委深化专班保障，确保活动圆满举行，向来宾展示了新时代襄阳市容美、经济强、开放自信的文明城市形象。
元旦、春节、劳动节、中秋节……法定节假日，市、区城管、环卫队伍全员在岗，洗扫路面、公厕、转运站，规范劝诫占道经营、乱停放共享单车等行为，维护热门景点秩序，保证街面安全稳定。
“绣花式”管理 织密民生服务网
城市越大，越需要“绣花式”管理。停车泊位、公共厕所、便民服务点、夜市和果蔬疏导点……一张张用“绣花针”织起来的民生实事网，串起了与民生相关的点点滴滴，让人民群众幸福指数节节攀升。
——智慧停车“一张网”
“以前周围没有大型公共停车场，车辆只能停在路边，但又怕被贴罚单，确实存在停车难问题。”市民吴先生看着新建好的月亮湾公园停车场，感叹以后停车方便多了，会经常带家人过来玩。
月亮湾公园常年游人如织，但停车问题一直困扰着前来游玩的市民。公园大门口是主干道人民西路，周边还有工厂、医院、公交车站和居民小区，人员密集、车流量大，停车难问题一直存在。每逢节假日，公园大门口经常发生拥堵，车主只能四处找停车位。
民之所盼，政之所向。市城管执法委总工程师王军竹带队进行专项调研，协调汉江国投集团征地，新建5.5万平方米停车场，共有地上、地下近700个停车泊位。同时，地上部分还种植了树木，既增加绿化面积，也为车辆遮阳，成为生态停车场。
截至目前，全市累计新增机动车停车泊位22182个，其中专用停车泊位12869个，公共停车泊位9313个，超额完成省、市下达的工作任务。我市坚持以人民为中心的发展思想，运用共同缔造理念，举一反三，以停车管理问题为导向，以缓解人民群众停车难问题为目的，制定《襄阳市中心城区智慧停车“一张网”建设三年行动方案（2023—2025年）》，将统筹管理城区停车资源，推动停车信息共享，通过完善智能化停车管理手段，提升停车资源利用效率和管理水平，用3年时间实现“全市一个停车场”目标。
——公厕管理“一张网”
让“方便”之事更方便。今年上半年，襄阳城管推出公厕管理“一张网”，市区近千座公厕信息纳入在襄阳城管“公厕导航”小程序，让游客和市民如厕更便利。
“公厕导航”是市城管执法委开发的一款便民小程序，最初仅收录城管部门建设管理的560余座公厕。为了更好地服务群众，市城管执法委依托“数字城管”大数据平台，对接文旅、住建、交通运输等部门，将各部门的公厕数据“一网打尽”。截至目前，市区范围内近千座公厕信息纳入“公厕导航”小程序。
“小程序使用很方便，设计也很贴心。”外地游客孙女士说，出门旅游最担心的就是如厕问题，通过小程序可以找到离自己最近的公厕。
——为民服务不止步
今年，市城管执法委不断拓展为民服务的深度和广度。
5月，点亮“夜经济”，开放市区45条路段发展夜市经济，新增42处果蔬疏导点，按照“六定”标准进行管理，城市精细化管理与夜间经济繁荣发展相得益彰。
11月，襄阳城管上线“公众服务”小程序，整合公厕、停车场、修鞋店、缝纫店、配钥匙店、小五金店、早餐店、自行车修理点、爱心驿站等12类便民服务点位数据，推出便民服务地图，方便市民“小修小补”，解决群众急难愁盼问题。
该便民服务地图首批涵盖12类共3726个便民服务点，其中包括559个停车场、931座公厕、42处便民疏导点、60个修车店、15个修鞋店、25个配钥匙店、126个小五金店、110个缝纫店、1722个早餐店、66个爱心驿站、45个夜市点、25个露营地。同时，襄阳城管“公众服务”小程序支持市民自行发布便民服务点位，经城管部门现场核实后将进行标记，为市民增加服务项目。
聚焦主责主业 夯实经济高质量发展基础
城市管理是推动经济高质量发展的基础。聚焦主责主业，市城管执法委扎实推进各项目标任务落到实处。
——生活垃圾治理成效凸显
“高新区有害垃圾已送达。”“枣阳市有害垃圾已送达。”“樊城区有害垃圾已送达。”11月27日，随着各地有害垃圾集中到专业处理公司，全市首次有害垃圾集中收运处置“大清零”行动圆满完成，约7吨有害垃圾将被无害化处理。
有害垃圾具有量少、分散、处理难度大及工艺复杂等特点。在我市推进生活垃圾分类工作中，有害垃圾处理一直是个难点。市城管执法委一直在“啃”这块硬骨头，通过多级联动，实现有害垃圾无害化处理。
市城管执法委副主任周冰介绍，近年来，城管部门运用共同缔造理念探索垃圾分类新格局，高位推进生活垃圾分类工作，生活垃圾治理成效凸显。
大力推广生活垃圾前端分类。坚持“由点及面、逐步推进、因地制宜、化繁为简”，举办大型线上、线下宣传活动1000余次，建成200个生活垃圾分类投放收集点，创建53个省级示范村和14个省级示范社区。市区公共机构、居民小区生活垃圾分类覆盖率分别达100%、98%，实施生活垃圾分类的自然村占比达46.2%，超额完成年度任务。
完善生活垃圾末端处理设施。襄阳武安环保能源发电厂项目已完成主厂房和综合楼桩基施工，枣阳生活垃圾焚烧、保康生活垃圾外运焚烧项目建成并投运，谷城县生活垃圾焚烧发电项目投入试运行，全市生活垃圾日处理能力达到5400吨，实现全域原生垃圾“零填埋、全焚烧”。火石山垃圾处理场生态修复项目已建成，保康县偏远乡镇生活垃圾小型焚烧处理模式在全省推广。
推进建筑垃圾资源化利用。建筑垃圾“拆、运、处”模式改革有力推进，市区10家建筑垃圾运输企业的879台运输车辆纳入名录制管理，全年共处置建筑垃圾290.8万吨，其中综合利用204.7万吨，综合利用率达70.4%。
——市容市貌大幅改善
提升保洁质量。印发实施新版环境卫生作业标准，持续开展“水润襄阳”行动，洒、冲、洗、扫、收一体作业，日保洁面积3795.5万平方米。为530台环卫车辆加装北斗定位系统，为89座转运站加装视频监控设备，初步实现环卫作业数字化监管。将保洁范围从街面延伸至水域，有序推进江面清漂，擦亮一江碧水亮丽底色。从7月清漂职能移交以来，累计清漂1800余吨，汉江市区段水域环境管理水平明显提升。
规范城市秩序。排查非法侵占城市“山边水岸”公共空间问题487个，涉及面积36187.95平方米，整改完成率为97%。常态化开展出店占道、游散摊贩、非机动车乱停等专项整治，有效规范城市秩序。制定《襄阳市区户外广告及门店招牌管理办法》和中心城区户外广告专项规划，划定实施城市化管理区域，整治、拆除户外广告和招牌近500处。
治理违法建设。综合治理违法建设700起，面积35万平方米，其中拆除自建房违法建设11万平方米、占燃违建150平方米。
扮靓城市形象。春节、国庆假期，在市区主次干道、高速出入口、桥梁等处升挂灯笼2万余个、国旗2万余面，营造浓厚的节日氛围。
——专项治理“牛皮癣”
乱张贴的“牛皮癣”一直是城市管理顽疾，具有覆盖面广、数量多、成本低的特点，不仅扰乱市民的正常生活，也增加了管理和清理难度。
今年以来，市城管执法委联合住建、市场监管部门召开约谈会，压实开锁单位、物业公司的主体责任，管住“牛皮癣”产生源头；发动群众参与举报，开发“牛皮癣”治理举报小程序，市民随手拍张照片，即可帮执法单位固定张贴者的违法证据，共同维护城市文明形象。
——共享电单车管理升级
为规范共享电单车停放秩序，今年以来，城管部门以科技赋能管理，通过在共享电单车上安装地磁感应系统，实现精准停放。
目前，共享电单车地磁感应系统正在小范围试点，待各城区“感应停车”指示牌安装完毕，各家共享电单车公司更新车辆后，将统一大面积推广，逐步替代精度不高的“电子围栏”，精细化管理共享电单车，引导市民规范骑行、有序停放共享电单车。
——“智理”效能提升
大力推进城市运管服平台、城市数字公共基础设施和“一网统管”平台建设，城市运管服平台一期项目通过初验。
全面采集城市管理部件基础数据，整合市容、环卫、执法等业务系统，建成“行业数据一中心”。
融合高空“鹰眼”监控、户外广告监控、车载移动监控等视频资源，自动抓拍、识别、派遣城市管理事件15.9万件，实现“智慧监管一张网”。
上线综合执法系统，简易程序及普通程序案件全程网上办、网上管，做到“城管执法一网通”。
推进运管服平台与城运中心深度对接，市、区、街道、社区、网格五级联动，全市事件受理、派遣、处置、评价全部“一平台”完成。
我市城市管理智能化经验在《人民日报》《中国建设信息化》等媒体上刊登。
深化“破冰提能” 锻造忠诚担当城管队伍
今年以来，围绕省住建厅“破冰提能”工作要求，襄阳城管定期开展“大学习、大练兵、大比武”活动，提升干部素质和作风形象，锻造忠诚、担当、干净的城管队伍。
——“破冰提能”
市城管执法委党组成员带头把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，力破机关工作中站位不高、自我循环的孤岛之冰；自以为然、降格以求的低标之冰；盲目自满、思维停滞的止学之冰；不察形势、抱残守缺的惯性之冰；消极懈怠、缺乏担当的漠视之冰。
深入施工作业现场，倾听基层群众意见，查看工作推进情况……全市城管部门深入开展“服务企业月”活动，到分管和联系单位实地查看和座谈调研，共走访企业79家，收集企业问题71个，办结71个，问题办结率、企业反馈满意率均达100%。
定期开展“大学习、大练兵、大比武”活动，举办封闭式大培训1期、城市管理大讲堂10余期，在全市掀起“练兵比武”热潮，城管干部能力素质和作风形象得到有效提升。
——依法行政
完善制度建设。开展《襄阳市城市管理综合执法条例》立法调研，制定出台襄阳城市管理行政处罚裁量基准，推广襄阳城市管理行政执法三项制度“763”工作法，开展行政处罚案件回访，维护行政相对人合法权益。
加强法治宣传。组织拍摄《城管说法》系列普法微视频6期，通过情景剧和沉浸式体验，直观地引导市民知法守法，其中《城管说法》两期微视频在市级评选中获奖。制作城管法规宣传二维码1000余张，开展“登门送法”活动400余次，“普法十招”工作经验在全市推广，推动“八五”普法走深走实。
学思践悟新思想，拼抢实快新担当。在新征程上，襄阳城管将砥砺奋进，永葆为民初心，全力推动襄阳都市圈高质量发展。
襄阳城管荣誉榜
★“全市一个停车场”平台建设进度和联网率位居全省前列；
★垃圾分类工作在全国排名从大城市第三档进位到第二档，进入“成效较好”行列；
★在住建部主办的“垃圾分类齐点亮”活动中，襄阳荣获全国城市组三等奖；
★市城管执法委被人社部、住建部联合表彰为全国住房和城乡建设系统先进集体；
★18名环卫工人、3家环卫企业获省住建厅表彰；
★在2023年湖北省城市管理执法大练兵比武竞赛中，市城管执法委获团体综合三等奖、现场模拟执法单项二等奖、理论知识单项三等奖；
★在襄阳市创建全国法治政府建设示范市工作中，市城管执法委政策法规科荣立集体三等功，汉江行政综合执法队队长王聪荣获个人嘉奖。