2023年，南漳县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以落实落细中央和省、市、县委人大工作会议精神为重点，围绕中心、服务大局，笃行实干担使命，开拓奋进谱新篇。
◆讲政治，在坚持党的全面领导下履职责
常委会立足政治机关定位，强化政治引领，坚定政治立场，自觉坚持党对人大工作的全面领导，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。一是学习党的创新理论。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和指示批示精神、中央及省市县委重要会议精神作为县人大常委会党组会议、主任会议的首要内容和常委会会议第一议题，持续强化理论武装，以理论清醒确保政治坚定。坚持“边学边干、以学促干”，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，“以学铸魂，以学增智，以学正风，以学促干”蔚然成风，“学思想、强党性、重实践、建新功”大见成效。二是坚持党的全面领导。结合南漳人大工作实际，在全市人大系统率先探索出台《人大常委会党组向县委请示报告制度》，为坚持党对人大工作全面领导、绝对领导提供了制度保障。严格执行请示报告制度，人大重大事项、重点工作、重要会议等都及时向县委请示报告。三是履行管党治党责任。坚持“咬耳扯袖”与“红脸出汗”相结合，严肃党内政治生活，常态化开展廉政谈话和警示教育，引导全体班子成员知敬畏、懂规矩、守纪律、明底线。践行总体国家安全观，高度重视宣传思想和意识形态工作，定期研判、有效防范各类风险，为做好新时代人大工作营造了良好政治环境。四是落实党的决策部署。落实县委十五届四次全会精神，积极行使重大事项决定权，审议出台《加快建设美丽南漳、打造襄阳都市圈绿色发展示范区的决定》，及时把县委决策转化为全县人民的共同意志和自觉行动。坚持党管干部和人大依法任免相统一，认真行使人事任免权，深入推动干部任免工作规范化。积极参与重点项目、招商引资、文明创建、基层党建、共同缔造、乡村振兴、信访维稳等各项中心工作，常委会领导班子成员牵头重点项目15个，联系重点企业18家，包保镇村31个，充分展现了人大干部的格局与担当。
◆重实效，在推进高质量发展中有作为
常委会紧扣全县改革发展稳定大局，坚持正确监督、有效监督、依法监督，全力助推经济社会高质量发展。一是聚焦强县工程重点监督。聚焦实施强县工程，对千亿级磷化工产业开展专题视察，提出了加快重大项目招引建设、提高化工园区承载能力、推进园区土地集约节约利用等意见建议。二是紧盯财政运行密切监督。进一步强化问题导向、回应社会关切，就全县社保基金管理使用、转移支付、开源节流、政府债务等情况组织开展专题调研，向县委提交调研报告，提供了决策参考。进一步打造监督品牌、彰显特色亮点，扎实推进省人大常委会预算工委基层联系点建设，外出考察学习全国人大常委会预算工委基层联系点工作经验，出台《预算工委基层联系点工作制度》，在县人大预算联网系统中上线了人大代表查询专区，在九集镇建成了全县第一个预算联网监督基层查询点，各部门和四级人大代表共同参与预算监督的工作格局初步形成。今年3月21日，全市人大系统预算工作会议暨预算联网监督系统建设推进会在南漳县召开，南漳县作了交流发言，创新深化预算监督的“南漳经验”得到省、市人大充分肯定，受到社会各界点赞叫好。三是锚定环境保护持续监督。认真贯彻落实《关于深入贯彻长江经济带发展战略 发挥生态优势 建设美丽南漳 打造襄阳都市圈绿色发展示范区的意见》，组织开展《湖北省磷石膏污染防治条例》执法检查，审议通过《南漳县国土空间总体规划（2021-2035年）》《南漳县流域综合治理和统筹发展规划》，配合市人大对《湿地保护法》《汉江流域水环境保护条例》实施情况分别开展执法检查和专题视察，指出了部门联动不够、湿地公园基础设施有待完善等问题，提出了对策建议。四是服务深化改革拓展监督。巩固南漳县首创的人大监督与纪委监委监督贯通协调机制，“南漳方案”入选《湖北人大工作创新60例》。与时俱进、顺势而为，先后出台《关于推动人大监督与巡察监督贯通协调的暂行办法》《建立人大监督与检察监督联动工作机制的实施办法》，进一步织密了监督网络，增强了监督合力。五是关注社会民生积极监督。针对去年夏季以来城区群众反映强烈的自来水水质问题，组织开展《湖北省城镇供水条例》执行情况专题视察，向县政府反馈了加大备用水源建设力度、水质监测力度、水源地保护力度等意见建议。坚持把特殊困难群众民生问题纳入监督视野，努力让发展成果更多更公平惠及全体人民，就“阳光家园（残疾人之家）”建设组织开展了专题调研。持续关注“看病难”，围绕《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》落实情况开展了专题调研，助推城乡医疗卫生服务均等化。六是突出法治建设深入监督。认真履行襄阳市人大立法联系点职责，积极配合完成省、市人大委托开展的立法调研，先后完成《襄阳市古山寨保护条例》《湖北省人民代表大会及其常务委员会立法条例》《湖北省实施烟草专卖法办法》等草案、修订草案调研任务40多项，收集意见建议60多条，为民主立法、科学立法发出了“南漳声音”。扎实开展执法检查，先后检查了《禁毒法》《襄阳市电动自行车管理条例》等法律法规贯彻实施情况。加强督促引导，广泛开展“国家宪法日”和“宪法宣传周”活动。把握“依法有序”原则，积极拓展监督领域，首次听取并审议县监察委员会《关于群众身边腐败和作风问题专项整治工作情况的报告》，迈出了人大监督监察工作的重要一步。学习新时代“枫桥经验”，深入推进司法为民，听取并审议了县人民法院贯彻实施省人大常委会《关于充分发挥人民法庭作用，促进基层社会治理的决定》情况的报告。围绕落实司法责任制，深入开展员额法官办案质量“两随机一评议”，随机抽取评议了4名法官16件民商事案件。更好维护法制统一，扎实开展规范性文件备案审查。认真做好人大信访工作，当年人大常委会班子成员在信访大厅接待群众60余次1000余人，人大机关受理人民群众来信来访27件，通过精准转办交办、严格督查督办，实现了件件有回音、事事有着落，切实维护了人民群众的合法权益。
◆强保障，在发挥代表作用上增活力
常委会认真践行以人民为中心的发展思想和以代表为主体的工作理念，真心尊重代表、诚心依靠代表、热心服务代表，让人大代表干事有舞台、知政有渠道、履职有保障。一是完善联系群众机制。认真落实常委会联系代表、代表联系选民、党员代表联系非党代表三项工作制度，督促引导常委会组成人员联系县人大代表101名，中共党员人大代表联系非中共党员代表82名，县人大代表联系选民1000余名，定期听取联系对象的思想状态和工作建议。继续开展“走进人大”活动，邀请代表40余人（次）列席常委会会议，参加专（工）委组织的立法调研、专题视察和执法检查，扩大代表对常委会工作的有序参与。积极组织推荐代表参加行风评议、庭审、听证等活动，督促“一府一委两院”定期或不定期向代表通报工作情况，代表知情权、参与权、监督权进一步得到保障。二是办好重大民生实事。推行政府重大民生实事代表票决制是践行全过程人民民主的重要举措。常委会坚持“群众点单、代表接单、政府领单、人大验单”，对今年6件民生实事办理情况先后进行了2次专项检查、1次专题调研，听取审议县政府工作报告，就加强前期调查研究、科学选取项目、压实工作责任、加快建设进度向县政府反馈了意见建议。同时，还结合主题教育，将“部分重大民生实事项目推进迟缓”列入“影响高质量发展重难点问题清单”，由常委会党组直接督办整改，有力推动了民生实事项目建设提质提速。三是深入开展“代表行动”。组织开展“聚力共同缔造，助力基层治理体制机制创新”为主题的“代表行动”，全县74个代表小组1046名四级人大代表到共同缔造试点村和产业发展一线，争当形势政策“宣讲员”、民情民意“联络员”、矛盾纠纷“调解员”、产业发展“示范员”。活动开展以来，共收到意见建议249条，解决具体问题180多个，宣传“代表行动”典型案例60多件。县镇两级人大“双向奔赴”，四级人大代表“同题共答”。县人大代表、李庙镇党委书记王璐创新推出的“红色屋场”解纷法入选全国31个“枫桥式”典型案例，在浙江诸暨陈列馆展出。“聚力共同缔造·代表行动”的“南漳案例”得到省、市人大充分肯定和《湖北日报》宣传推介。四是做实履职服务管理。坚持强基固本，持续实施代表履职能力“倍增计划”。组织县人大常委会组成人员，县人大机关干部，镇人大主席、副主席和部分县人大代表120余人到贵阳、深圳及全国人大北戴河培训基地开展专题业务培训。针对本届代表履职以来暴露的问题，结合主题教育，在本次大会召开之前首次组织全体代表接受“届中培训”。县人大常委会设立“选民接待日”，先后组织人大代表150多人次轮流到县信访局参与接访，面对面倾听民声、心贴心化解民怨、实打实提升能力。做实代表履职档案，探索推行积分制考核。继续开展代表工作先进单位和先进个人评选活动，激励代表争先创优。五是强化代表建议办理。继续坚持重点建议县政府领导领衔承办、人大常委会领导牵头督办、专工委对口督办，强化办理过程管理和结果测评，进一步提高办理满意度和问题解决率。六是创新民意表达平台。修订完善《发展全过程人民民主工作规则》，强化全过程人民民主制度保障。办好立法联系点、预算工作联系点和2个共同缔造试点，探索拓展全过程人民民主实现形式。办好九集镇良种场、长坪镇长坪社区、经济开发区、武安镇赵家营村等7个不同类型的全过程人民民主研习实践基地，建好管好用好10个代表之家、73个代表联络站，不断完善“1+4+7+N”工作机制，探索了创新民主民意表达平台、丰富拓展全过程人民民主的“南漳路径”。《人民代表报》《楚天主人》先后予以宣传推介，全国多地县级人大到南漳学习考察。
◆提效能，在强化自身建设中树形象
常委会牢牢把握“四个机关”职能定位，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大干部队伍，为依法履职提供了坚强保障。一是严明纪律规矩。始终把严守政治纪律和政治规矩放在首位，落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”。严肃党内政治生活，用好批评和自我批评武器。持续深入推进正风肃纪，始终保持人大机关良好形象。严格落实中央八项规定精神，时刻防范“四风”隐形变异新动向。二是锤炼过硬作风。扎实开展作风建设“实干年”活动，坚持“干字当头、实字托底”，培养“想干”的境界，强化“敢干”的担当，提升“善干”的能力。坚持以“大学习”促“大提升”，学出坚定信仰，学出绝对忠诚，学出使命担当。统筹推进“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动、乡村振兴、百名干部进百企等工作，引导机关干部接地气、增底气、长才气。三是培养法治素养。常委会坚持开展“会前学法”，帮助组成人员“加油”“充电”，不断提升运用法治思维、法治方式发现、分析和解决问题的能力。认真执行人大常委会班子成员列席县政府常务会议、“一府一委两院”班子成员列席人大常委会会议、“两院”定期向人大常委会报告工作等制度，人大常委会与“一府一委两院”沟通联系更加顺畅，良性互动日益频繁。四是提升履职能力。争取县委重视支持，内部提拔重用干部4名，引进高素质法律专业人才1名，从镇人大和县直部门选调优秀干部4名，“一人一委”和青黄不接现象显著改善。重视加强办公室班子建设，强化服务意识、责任意识、创新意识，提高办文办会办事能力。加强年轻干部培养使用，有意识地出题目、压担子，以严格“蹲苗”“炼苗”缩短干部成才周期。健全完善AB角、专班等行之有效的制度机制，确保各项工作正常运行。加强对上联系和对下指导，市、县、镇人大“三级联动、一体共为”格局更加巩固、更富成效。突出抓基层、强基础、固基本工作导向，继续坚持常委会班子成员包片联系指导镇（区）人大工作，统筹安排镇（区）人大干部外出培训。同时就镇人大干部配备、经费保障、活动开展及时向县委提出参谋意见，保持了常委会关心基层、服务基层“始终在线”。五是争创一流业绩。大力培植人争上游、文出精品、事创一流的机关文化，干事创业、争先创优氛围更加浓厚，服务质量和保障能力不断提升。进一步加强宣传信息工作，全方位、多视角讲好人大故事、宣传代表风采、展现南漳形象。结合主题教育，大兴调查研究，提交调研报告16篇，提出对策建议50多条。常委会办公室驻长坪镇黄潭洲村工作队同当地干部群众站在一起、想在一起、干在一起，围绕完善基础设施、整治环境卫生、发展特色产业、创新社会治理用真情、使真劲、见真功，用实际行动擦亮了务实为民的“人大本色”。全县镇（区）人大干部肩扛责任、胸怀全局、心系人民，大胆创新依法履职方式方法，积极发展全过程人民民主，主动融入地方党委、政府中心工作，在平凡中刷新了新时代基层人大干部的精神高度。
策 划
张大江 刘继国
组 稿
刘昌文 晓 牛
胡 静 苏 丽
许 巧 朱 贤
摄 影
张宗泽 莫小林