通讯员 周清春 张玮 全媒体记者 周建春
对“一府两院”开展工作评议，是监督法规定的地方人大常委会的重要职权之一，是依法应尽的职责和义务，对促进国家机关及其工作人员增强法律意识、提高执法水平、转变作风、改进工作，具有重要的意义和作用。
保康县十九届人大常委会高度重视专项工作评议，紧紧围绕全县高质量发展大局，创新方式方法，聚焦监督指向重点，提升监督质量实效，一批群众反映的热点难点问题得到有效解决，在推动全县经济社会发展工作中彰显了人大力量。
以问题为导向实施精准查找
社保卡如何申领补办快办？群众购买散装汽油需要哪些程序？办理林木砍伐证环节能不能简化？……这些问题都是保康县人大常委会今年进行工作评议调研时群众和人大代表反映突出的问题。
监督是宪法法律赋予人大的一项重要职权，专项工作评议则是保康县人大常委会履行监督职能、丰富监督形式、提升监督实效的创新实践。
保康县十九届人大常委会高度重视专项工作评议，履职以来，每年都通过票决方式确定6个县政府组成部门，突出一个方面主题，明确导向，加大监督力度，推动县委、县政府重要工作部署全面落实。
2022年，保康县人大常委会围绕“优化营商环境”开展评议。2023年专项工作评议启动后，按照保康县委“提质、提标、增效”的新要求，保康县人大常委会决定围绕“提升民生服务效能”为主题开展工作评议。35名委员通过投票方式，选出群众需要解决问题较为集中的县人社局、县卫健局、县教育局、县民政局、县行政审批局和县农业农村局等6家单位。
“没有调查就没有发言权”，广泛深入开展调查研究是提高评议工作实效的前提和基础。为使突出问题找得准、问题实质查得透、整改建议提得实，保康县人大常委会6个评议调研组，采取“四不两直”实地走访、召开座谈会议、现场征求意见等做法，深入调研、查找部门（单位）工作存在的突出问题。
针对专项工作评议整改问题过多、整改不深不透、整改工作“夹生饭”问题，保康县人大常委会坚持问题导向、实际成效导向，今年年初又专门制定了《保康县人大常委会2023年评议工作方案》，优化了评议对象的选择机制，县政府组成部门可以主动申请接受人大专项工作评议，并优先纳入被评议范畴。
根据调研情况，结合融媒体中心百姓点题和人民法院受理的群众投诉事项，本着群众反映集中、社会治理急需、可操作有实效的原则，各专项调研组最终对6个被评议部门（单位）提出了24个突出问题，每个单位4个重点问题。
“人大专项工作评议就是坚持问题导向，通过评议，促进政府及其部门进一步强化发展意识、大局意识和责任意识，锚定中心任务，精准发力，转变作风，创先争优，努力推动新时代、新形势全县经济社会高质量发展。”保康县人大常委会主任徐声军说。
以评议为抓手突出整改落实
“有群众反映，现在办理砍伐证手续仍然繁多，办证很慢很麻烦，请问这是什么原因造成的？你们将采取什么样的措施，让群众办证更加便捷？”在今年县人大常委会对行政审批局开展2023年度专项工作评议专题询问活动中，县人大代表柳玉华抛出一连串问题。
“请代表放心，有问题就必须改。我们回去后立即研究，本周就拿出整改措施。”县行政审批局党组副书记、副局长吕春刚向在场的工作人员表态。
“乡镇政务服务指导和培训力度不够，窗口工作人员管理和作风建设有待加强，服务态度、服务质效有待改进……”针对人大专项工作评议中的各项问题，县行政审批局党组“一班人”分头行动，深入县直单位、乡镇、村和企业寻根问结。先后发放征求意见函270余份，走访人大代表和人民群众30余人次，在7个乡镇便民服务中心和3个村（社区）开展实地调研，对标第三评议调查组提出的整改要求，深入查找问题背后的原因症结。
这是今年保康县人大常委会以评议为抓手突出整改落实的一个缩影。
8月1日，保康县人大常委会2023年专项工作评议动员部署会议召开。会议要求，要准确把握确定评议对象、重点整改问题、成效评价、跟踪问效等重点环节，整改目标、措施、过程、结果要全部向社会公开，实行县乡人大联动，延伸触角打通监督工作“最后一公里”。
保康县政府高度重视，县政府常务副县长对6个被评部门提出了具体要求，要求各被评议部门（单位）要真正达到整改一个问题、堵塞一个漏洞、完善一项机制、提升一项工作的目标。督促各被评议部门（单位）抓好工作落实，增强整改实效，持续改进作风，推动经济社会高质量发展。
保康县人大常委会组成6个评议调查组，分别由常委会副主任担任组长，采取多种方式到乡镇、社区（村）、被评议部门（单位）及其基层单位，认真听取人大代表、群众，特别是被评议对象特定服务人和利益相关者的意见，对被评议单位近三年工作和解决社会民生问题进行了科学分析和客观评价，并组织被评议单位职工进行了第一轮打分测评。
8月中下旬和9月上旬，保康县人大常委会专项工作评议办公室面向全县人大代表分别征集了相关部门意见建议，组织全县189名人大代表对6个被评议部门进行了第二轮打分测评。
9月26日召开的保康县人大常委会第十四次会议上，分别听取和审议了6个被评议部门（单位）工作报告，评议调查组调查报告，重点审议了评议问题整改情况，并进行了第三轮打分测评。
在保康县人大常委会的有力监督下，6个被评议部门（单位）认真按照各自承诺，分类逐条扎实整改，评议工作的每个环节、每个步骤、每项措施都严格按照时间节点扎实有序有效推进。
今年评议工作的创新之举还在于把专题询问应用到专项工作评议工作中，针对群众反映的急难愁盼问题，每个评议调查组都开展了专题询问，问出了人民关切，问出了监督力度。同时，通过媒体，按时间节点将24个突出问题整改措施执行情况、步骤目标完成情况、阶段整改成效、整改最终成果向社会全程公开，让新闻媒体和广大市民对问题整改的新措施、新变化和新成效进行监督。
以群众满意为目标推动走深走实
“在村里就能办好社保卡，简单又智能，这对我们老百姓来说省了不少事儿。”12月17日，保康县寺坪镇金堂村的魏大爷拿到刚办好的第三代社保卡高兴地说。
在开展专项工作评议中，各被评议部门（单位）创新举措，让群众最大化得到实惠。
保康县人力资源和社会保障局针对基层群众反映的社保卡换发不便问题，在全县设立44个社保卡服务网点，方便群众就近换卡，并增加线下认证网点，扩大“静默认证”范围，组织工作人员主动上门帮代认证和换卡，受益人数达13万人，最大限度帮助群众解决实际困难。
保康县卫生健康局以评议促整改，紧盯服务群众“最后一公里”。对评议反映的医务人员服务态度和工作作风问题，组建11个工作专班，采取日常巡查、视频监控、收集意见等方式，不遮不掩，指名道姓通报查处15家医疗机构医务人员上班迟到早退、用语不文明、工作马虎等21个问题14人，狠抓岗位规范，优化便民服务，出台五条过硬措施，强化监管惩戒，服务态度集中整治取得明显成效，受到群众好评。
保康县行政审批局针对人大代表和群众反映的林木砍伐“办证难”“办证慢”问题，会同林业局深入调研，探索实行取消自用材伐前公示、商品材乡镇林业工作站审核、乡镇政府审核3个审批环节，核减伐前公示意见表、村委会出具的证明书、保康县林木采伐监督及更新验收责任书3个审批件，将自用材林木采伐许可证审批办理权限下沉乡镇，受到人大代表和社会各界的一致好评。
保康县教育局针对“普通高中教育不能满足群众需求”的问题，将普高和职高比例由上年5:5调整到6:4，通过推动县一中扩招150人，让更多的初中毕业生升入普通高中学习，有效缓解了群众期待“上好学”的矛盾。
保康县农业农村局在这次人大专项工作评议中，加大对农村宅基地违建的执法监管力度，核实查处5条线索，分类处置3起、立案2起，切实将违法行为遏制在萌芽状态。同时，加强对高标准农田整治项目监管，组建4个工作专班，排查项目7个，排查施工点位724个，排查工程质量问题28个，出台《保康县高标准农田建设补充规定》，力求高标准农田建设工程质量达标、资金使用安全、项目管理规范。
保康县民政局对人大评议调查组提出的殡葬服务管理不到位、城乡低保动态管理服务能力不足等问题，制定了《保康县规范殡葬服务管理开展散埋乱葬治理行动实施方案》《保康县农村公益性公墓建设管理办法》《保康县社会救助对象核查工作方案》等，在全县探索推进农村分散供养特困人员照料服务模式改革，政府兜底保障和集中供养护理能力明显提升。
“保康县人力资源和社会保障局98.98分，保康县卫生健康局98.98分，保康县教育局98.81分，保康县民政局98.49分，保康县行政审批局98.21分，保康县农业农村局97.88分……”最终，保康县人大常委会在深入开展问题整改成效调研、人大代表及社会各界评价投票各项权重得分基础上，再加上常委会组成人员表决测评赋分的综合得分出炉。
评议结果摆尾，保康县农业农村局局长王建新坦然接受：“整个评议过程公开公平公正，给农业农村局敲响警钟。群众不满意，必须马上改、彻底改。”
“专项工作评议是对行政审批局一次政治体检，也是对今后工作的激励鞭策，面对问题不回避、不护短、不手软，为群众办事畅通渠道，全面推进优化营商环境各项工作再上新台阶。”县行政审批局副局长阮班寿说。
据介绍，保康县人大专项评议工作得到保康县委、县政府的大力支持，将形成常态化活动，每年围绕一个主题进行，五年内实现所有政府部门专项评议全覆盖，督促带动各单位、各部门改进工作、争先进位。
“专项评议工作没有句号，只有逗号。”徐声军表示，要把这次评议中激发出来的饱满工作热情、负责的工作态度、良好的整改态势保持和发扬，转化为巨大的工作动力，把各项工作不断向前推进。
本版图片：通讯员杨韬 郑海涛 王胜男 全媒体记者 周建春