通讯员 章丽 张玮 全媒体记者 周建春
11月底，第二批全省法治政府建设示范地区（单位）名单揭晓，保康县荣获湖北省法治政府建设示范地区称号。
近年来，保康县严格落实法治政府建设各项部署要求，依法履行政府职能，高效实施行政决策，着力提升执法质效，有效化解行政争议，为全县经济社会高质量发展提供了可靠保障。2022年度群众安全感测评排名全省第一，连续11年被命名为“全市优秀平安县”，连续3年位列全市法治建设考核第一方阵，先后荣获“全国文明县城”“平安中国建设示范县”等荣誉称号。
加强基础建设 立好法治政府四梁八柱
坚持党的全面领导。充分发挥党委领导核心作用，把党的领导贯穿法治政府建设各方面，常态化落实第一责任，每年召开专题会议研究部署相关工作10次以上，明确法治政府建设阶段性目标任务、年度工作重点和重大工作措施。出台“一规划两方案”，把法治政府建设纳入全县绩效考核，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。
加强干部教育培训。推行领导干部学法、讲法、研法、谈法、述法“五法模式”，充分利用“荆山讲堂”“党委（党组）书记读书班”等形式，积极开展专题培训，每年培训不少于2次，培训人数1000人以上。首创“党委（党组）书记谈法治”访谈栏目，组织各乡镇、各部门主要负责人晾晒本单位法治建设工作成绩，截至目前已播出39期。
大力推行阳光用权。主动接受县人大、县政协和社会各界监督，人大议案和政协提案办理满意率保持在98%以上。协同贯通纪检监察监督和行政执法监督，自觉接受配合监察监督。创新设立“法治督察协调小组”，与执法、司法、守法、普法协调小组相互配合，每年开展专项督察。
深化改革创新 着力建设法治化营商环境
抓服务提质。高标准建成“一站式”政务服务中心，县社会保险管理局窗口荣获“全国人力资源社会保障系统优质服务窗口”称号。围绕“高效办成一件事”，发布“一窗通办”“一网通办”政务服务事项2248项，落实“一业一证”行业改革19个，“跨域通办”“跨省通办”事项达到506个。将房地产施工许可纳入审批告知承诺事项，成功办理全市首例房地产领域施工许可证告知承诺办理项目。
抓改革创新。大力开展优化营商环境先行区创建，申报“先行区改革事项”35项。全面推进“无申请兑现”改革，将150条惠企政策事项纳入“无申请兑付”平台，上线事项数量居全市第一。落实“评定分离”项目92个，招标金额20亿元，完成全市首例跨省远程异地评标办理，“保康经验”在全省推广。人力资源和社会保障领域基本公共服务标准化试点建设和“进一步提升注销便利度”改革获全省通报表扬。
抓权力“瘦身”。以打造“无证明城市”为契机，大力推进政务服务减环节、减材料、减时限、减跑动次数“四减”行动。2019年公布证明事项取消目录，2021年公布证明事项保留目录和实行告知承诺制目录，2022年公布第二批实行告知承诺制目录，2023年正在全面清理入驻“市民之家”依申请及公共服务事项中涉及证明材料的事项。全面清理涉企经营许可事项，新增工业用地实现“五证同发”。
完善决策程序 提升依法行政质量水平
严格坚持依法决策。落实《重大行政决策程序暂行条例》，着力推进合法性审查全覆盖，近三年审查各类政府合同140余份、公文137件。严格落实法律顾问制度，全县各级行政机关实现法律顾问全覆盖。
加强规范性文件管理。印发《保康县行政规范性文件管理办法》，推动行政规范性文件定期清理和动态调整。2021年以来，先后组织开展优化营商环境、磷石膏污染防治、水能资源开发利用等领域规范性文件专项清理，确认9件文件继续有效、10件文件修改后重新发布，宣布16件文件废止、8件文件失效。
提升行政复议质效。推进行政复议体制改革，成立县政府行政复议局，建设行政复议听证室，依法受理行政复议案件。出台《保康县推进行政复议和调解联动机制衔接工作的实施方案》，创新推进“行政复议听证+调解”模式。严格遵守行政机关负责人出庭应诉规定，出庭应诉率100%。
健全执法机制 严格规范公正文明执法
深入推进综合执法体制改革。按照“一个领域原则上只设置一支执法队伍”的要求，在农业、交通运输、文化市场、市场监管等领域落实“一支队伍管执法、一套清单管权责、一个中心管指挥”。积极探索联动执法，与郴州市永兴县27项许可事项、与广州市海珠区41项许可事项实现“跨省通办”，与襄州、房县、南漳签订知识产权保护合作协议。
全面落实行政执法“三项制度”。在县政府门户网站开辟行政执法公示专栏，全面公示执法信息。严格落实行政执法全过程记录、重大执法决定法治审核制度。县公安局积极探索柔性执法，连续10年被省公安厅评为优秀等次，2020年、2022年两次获得“全国公安机关执法示范单位”殊荣。
积极开展行政执法协调监督。推进行政执法协调监督体系改革，挂牌成立全市首家行政执法监督局，创新构建“法治督察+行政执法监督”工作模式，严格落实行政执法监督“三项机制”，每年至少开展1次行政执法案卷评查和突出问题专项督察。
坚持多元协同 筑牢县域治理坚实支撑
提升突发事件依法处置能力。围绕“压减各类事故、防范各类灾害、争创一流工作”目标，科学编制各类应急预案，组建镇、村应急救援队伍，每年开展各类应急演练200多场次。全面加强安全监管，安全形势总体可控，安全生产和应急管理目标考核连续3年居全市第一，防震减灾工作连续三年获得全省优秀单位称号。
完善多元纠纷化解体系。整合政法、农业、住建等部门力量，组建县社会矛盾纠纷调处化解中心，构建“一站式”服务平台，形成“一体化”调处机制，运用“全程式”跟踪模式，打造全省一站式矛盾纠纷化解试点县。配强镇、村专职人民调解员，建立镇级人民调解委员会，成立调解组织290个，矛盾纠纷化解体系更加完善，平安建设工作经验在中央电视台展播。
营造全民法治文化氛围。积极开展全民普法，年均开展法治宣传教育活动300多场次。建成3个青少年法治教育基地、1个向阳心理辅导工作室，聘请92名法治副校长。实施“法律明白人”培养工程，培训“法律明白人”1104名。加强法治文化阵地建设，在县城区新建宪法主题公园，对原法治公园全面提档升级。扎实推进法治乡村建设，成功创建“全国民主法治示范村”3家。后坪司法所所长被评为全国司法所模范个人。