通讯员 蒋志华 马永武 刘凤 全媒体记者 潘亚男
“多亏了你们，这1203万元项目资金终于讨回！”近日，湖北某混凝土公司为老河口市矛盾纠纷调解中心送来锦旗。
近年来，我市司法行政系统充分发挥职能优势，聚焦市场主体需求，创新法律服务形式，全力打造公开透明可预期的法治环境，激发企业发展潜力、动力和活力。
制度引领，保障一流法治化营商环境
法治是最好的营商环境，好制度是撬动发展活力的杠杆。《襄阳市进一步优化法治化营商环境二十条措施》等文件陆续出台，建立“日常监督+专项督察+协作配合”三位一体督察模式。据了解，全市已整改涉企执法不规范、营商政策未落地、服务企业“慢半拍”等问题603项，有力提振了市场主体发展信心。
以高质量立法保障高质量发展，市司法局通过召开座谈会、听证会、论证会，在充分听取企业、行业协会商会意见后，10部与营商相关的政府规章相继出台。
针对企业群众办证多、办事难的问题，市县两级政府取消证明事项578项（次），市本级81项证明事项实行告知承诺制，并实行动态调整，让“奇葩证明”、重复证明不再困扰企业群众。
加大相关地方性法规规章“立改废释”和行政规范性文件清理工作，宣布市人民政府行政规范性文件失效23件、废止26件、修改34件，坚决清除阻碍高质量发展的“拦路虎文件”。
今年以来，新登记经营主体达到15.97万户，同比增长37.25%。全市实有经营主体达到75.7万户，数量位居全省第三。
服务跟进，满足市场主体法治需求
谷城某水泥有限责任公司从外地急购一车煤炭，卸货时发现杂质太多，公证员第一时间赶到货场，办理原材料证据保全公证；宜城推出“网络+公证”“赋强公证”等法律服务产品，帮助企业融资9600万元，为企业挽回损失3000余万元……
企业的法治需求在哪里，法律服务就跟进到哪里。我市率先在全省开展公共法律服务进园区进企业优化营商环境大气候“五大行动”：找准企业发展“隐痛点”，开展“大走访”行动；关注惠企政策法规热点，开展“大培训”行动；帮助企业防范化解法律风险，开展“大体检”行动；满足企业多元化需求，开展“大服务”行动；打造便捷公共法律服务示范区，开展“大优化”行动。法律服务团服务园区企业784家，提供各类法律服务1.3万余次，把惠企政策和法律服务送到企业身边。
市司法局出台《中国（湖北）自由贸易试验区襄阳片区公共法律服务评价指标体系及实施办法》，该指标体系被列入中国（湖北）自由贸易试验区第六批18项改革试点经验之一，在全省复制推广。
襄阳公证处向14家企业授予知识产权公证服务中心公证联系点站牌，今年来办理涉知识产权保护公证8件，开展知识产权侵权纠纷案件调解187件，让企业享受到精准、高效、专业的法律服务。
扎实在县（市、区）开展法治化营商环境省级先行区的创建，今年有6个县（市、区）获评。
执法监督，保障企业合法权益
襄州一公司未配备特种设备安全管理人员，逾期未改正，受到行政处罚1.1万元。因该执法行为存在程序违法、法律适用不明等情形，司法行政机关依法制发《行政执法监督建议书》，督促相关部门及时整改，维护了企业合法权益。
近年来，市司法局充分发挥行政执法监督作用，推行行政执法“三项制度”全覆盖，持续推进涉企行政执法不规范问题专项整治和涉民营企业“三项内容”监督检查，常态化开展涉企行政执法案卷评查，广泛收集行政执法问题线索，营造严格规范公正文明的执法环境。
充分考虑执法对象的切身感受，市司法局制定《关于推行包容审慎监管执法进一步优化法治化营商环境的指导意见》，指导全市各级行政执法机关制定《不予行政处罚事项清单》等包容审慎监管事项四张清单，推进轻微违法行为“两免”（免处罚、免强制），推进包容审慎监管执法，减轻企业负担。南漳县创新推出交通运输领域33项轻微违法“首违免罚”，服务对象点赞不已。
“我们将继续发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，当好‘店小二’，做好‘勤务兵’，让法治为企业发展保驾护航！”襄阳市司法局党组书记、局长何爱群如是说。