吴先全
党的二十大报告提出，构建高水平社会主义市场经济体制，建设现代化产业体系，全面推进乡村振兴，促进区域协调发展，推进高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。这既是加快构建新发展格局的战略部署，也是推动经济高质量发展的重点任务。襄阳也应在此方面寻找发展机遇、集聚发展要素，补齐发展短板、落实发展任务，以更好工作成效进一步推动襄阳都市圈高质量发展。
推动“三化”，建设襄阳现代化产业体系
襄阳是国家老工业基地，工业门类较为齐全，41个工业大类襄阳有37个，形成了以汽车、农产品加工、装备制造、医药化工、新能源新材料、电子信息为主导的工业体系。2022年全市规上工业总产值约为8115亿元，目前，襄阳有比亚迪襄阳产业园等一批重大项目在建设，新能源汽车产业发展未来可期。同时，襄阳还是农业大市，是全省唯一百亿斤粮食生产大市，整市建设国家现代农业示范区，农业在全省份额大，在全国有影响。这些都为襄阳建设现代化产业体系提供了坚实支撑。襄阳建设现代化产业体系今后应着眼于大力推进“三化”。
大力推动高端化集群化。要推动每一个产业都走向高端化，并通过产业链条延伸、配套产业聚集形成规模较大、体系完善、市场认可的产业集群。大力推动融合化品牌化。要推进一二三产业融合发展，推进制造业与服务业融合发展。大力推动数字化智慧化。当前，发展数字经济重点是实现产业数字化和数字产业化，要抢抓城市数字公共基础设施建设试点这一难得机遇，力争突破。
坚持“三个优先”，全面推进襄阳乡村振兴
党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。襄阳全面推进乡村振兴，重点要坚持三个优先：
坚持农业农村优先发展。当前，城镇化对农村资源要素产生巨大虹吸作用，使农村资源要素更加匮乏。所以，农业农村优先发展，要优先配置要素，让涉农助农资源要素回到农村。首先，要把科技要素配置到农村，围绕育苗（种）、种植（饲养）、收集（屠宰）、深加工等产业链关键环节、引导相关领域人才、技术投入，以节点突破带动效益产出。其次，要优先投入资金，强化财政预决算管理，确保涉农专项资金及时投入、不被挪借，引导社会资本在政策范围内与农业科研院所、基层农村开展合作。最后，要优先配备人才，充分发挥种粮大户、科技大户等骨干的带动作用，通过人才引进、定向招聘等方式为其配备优秀人才。
坚持粮食安全优先保障。襄阳是农业大市，保障粮食安全是襄阳的政治责任。首先，要守住耕地红线，落实最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，基本农田“非粮化”，及时发现和整改部分耕地改建鱼池、种植水果等问题。其次，要保住粮食生产能力，襄阳是全省唯一百亿斤粮食生产大市，要进一步提升对灾害、极端天气的及时预警和应急处置能力。最后，要提升农民种粮积极性，让农民种粮有利可图，在认真落实粮食最低收购价基础上，发展适度规模经营。
坚持农民权益优先保护。乡村振兴的核心是千方百计增加农民收入。目前，襄阳农民主要有打工和务农两大收入，需要襄阳继续在发展乡村生态旅游、特色农业项目上进行探索，进一步增加农民财产性收益。
抢抓“两个机遇”，促进襄阳区域协调发展
党的二十大报告指出，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。为实现襄阳都市圈高质量发展，这一战略机遇一定要抓住。
抢抓节点枢纽机遇。襄阳是全国性综合交通枢纽城市、国家物流枢纽承载城市，但也存在结构性失衡导致襄阳物流成本偏高、铁路编组量中与襄阳有关的货物占比很低等短板。要扎实推进全国性综合交通枢纽城市建设，以枢纽建设为重点，提升全域发展能级，以提升辐射力为目标，完善都市圈交通网络，以提质增量为路径，打造全国性综合交通枢纽，以创新机制为保障，推进都市圈一体化融合，真正把襄阳交通优势转化为发展胜势。
抢抓新型城镇化战略机遇。党的二十大报告指出，要推进以县城为重要载体的城镇化建设。襄阳当前还存在中心城市能级不高、县域经济发展不够、县城承载力不强等问题。一是要巩固做强中心城区，通过大力招商引资及发展产业，完善提升公共服务功能，招引各类人才和大学毕业生就业，支持农村人口进城等方式，力争2035年中心城区人口达到300万人。还要按照汉江新都会、襄阳新中心的定位，高标准建设东津城市新中心。二是扶助支持县域经济。县域经济不强是襄阳突出短板，应奋起直追，枣阳要尽快突破千亿，谷城、宜城、老河口要冲全国百强，南漳要做好进入百强准备，保康也要积极争先进位，要以县域经济突破性发展抬高襄阳全市高质量发展底板。
围绕“四区一通道”，推进襄阳高水平对外开放
党的二十大报告指出，推进高水平对外开放，深度参与全球产业分工和合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。党的二十大报告和省第十二次党代会报告都要求进一步推进高水平对外开放，在此方面襄阳也应积极作为。
用好“四区叠加”大平台。襄阳高新区内企业可以畅享国家级高新区、自贸区、综保区、跨境电商综试区“四区叠加”的改革红利。保税物流、保税加工、跨境电商，这些都是很好的外贸业态。襄阳这种“四区叠加”的城市在全国都不多见，这个平台优势襄阳要把它利用好。
拓展“国际货运班列”大通道。襄阳拥有“襄汉欧”国际货运班列，在襄阳市政府大力支持下，“襄汉欧”国际货运班列已实现常态化运营。“四区叠加”优势再加上国际货运班列大通道，能够有效帮助外贸企业降低运营成本。持续优化对外开放平台，才能够吸引更多的企业落户襄阳，进而推进襄阳高水平对外开放。
（作者系中共襄阳市委党校经济学教研室主任）