全媒体记者 沈明晶 通讯员 杨晓东 王志莉
新型基础测绘体系是数字中国建设的重要信息基础设施。加快推进测绘地理信息事业转型升级，既是新征程上自然资源工作的重要任务，也是支撑襄阳都市圈高质量发展的重要举措。
近年来，市自然资源和规划局牢牢把握新时代测绘地理信息“两服务一支撑”工作定位，扎实推进新型基础测绘和“多测合一”改革工作，加快卫星技术应用中心建设，探索“无人机+监管”模式，在信息赋能治理能力现代化、全面服务襄阳都市圈高质量发展方面取得显著成效。
探索新型基础测绘体系建设
推动全省试点落实落地
2021年，襄阳获批成为省级新型基础测绘体系建设试点城市，主要包括市域高精度基础测绘成果全覆盖及联动更新、时空大数据平台建设等内容。市自然资源和规划局从建设内容、产品形式、服务模式、管理方式、技术手段等方面进行探索创新新型基础测绘体系，现已取得阶段性成果。
建立新型基础测绘工作机制。市政府成立工作领导小组，制定试点工作实施方案，建立起“一月一通报”机制，促进县（市、区）积极推进；加强技术指导，保障成果质量；加强汇报和督办检查，统筹协调全市“一盘棋”。
我市以时空大数据平台建设为契机，全力推动新型基础测绘技术、信息技术与自然资源管理深度融合，将时空大数据平台打造成为提供基础测绘成果的支撑平台、汇聚自然资源数据的管理平台、支撑自然资源业务全流程的应用平台和推动智慧襄阳建设的智能平台。
探索“多测合一”新路径
助力项目建设“加速跑”
我市是省内较早探索“多测合一”改革的市州。根据省自然资源厅印发的“多测合一”改革工作方案，市自然资源和规划局积极推动深化“多测合一”改革，不断优化“多测合一”事项办理流程，构建“全市域、全流程”的工作格局，实现同一阶段“一次委托、联合测绘、成果共享”，为服务扩投资稳增长，保障经济平稳发展，降低用地用房成本，推动优化营商环境见实效。
一套制度规范工作开展。印发《襄阳市工程建设项目“多测合一”管理暂行办法》，规范并指导襄阳市“多测合一”改革工作顺利开展。
一套标准促进成果共享。发布实施《襄阳市建设工程建筑面积计算规定》《襄阳市容积率计算规则》《襄阳市建设工程竣工综合测量技术规程》等技术文件，为我市“多测合一”成果的共享和高效利用提供坚实保障。
一套监管高效服务市场。采用政府购买服务的方式委托具有相应测绘资质的第三方质检机构对测绘成果进行质量检查，保证“多测合一”测绘成果符合技术要求和标准规范。通过建立信息化、星级评价、黑名单管控三位一体的测绘市场监管模式，形成公开公平公正、规范健康有序、服务优质高效的市场环境。
一个平台加速项目落地。今年4月，襄阳市“多测合一”服务平台正式启用，真正做到“一次委托、联合测绘、成果共享”，为提升工程建设项目审批效率，优化营商环境再添数字载体。
一套政策惠企减负降费。襄阳市工业项目“多测合一”工作通过政府统一购买服务的方式纳入政府预算。自2020年1月起，所有工业项目测绘服务收费减半，切实减轻了企业负担。截至目前，76个工业项目减免测绘服务费400多万元。
聚焦主责主业
加快推进新技术应用
作为湖北省第一批市级卫星应用技术中心，襄阳市卫星应用技术中心自成立以来，积极推进卫星应用技术融入调查监测、耕地保护、测绘地理信息等自然资源主责主业，并逐步探索、提升具备面向全市提供全方位卫星应用服务的能力。
聚焦主责主业，服务“九大战役”。积极开展市级卫星应用技术中心试点建设，服务全市耕地流失问题整改、林业病虫害监测、土地利用动态监测等工作，为打赢“盘活存量攻坚战”“严守底线阵地战”提供坚实的技术保障。
加快应用推广，服务经济社会发展。利用遥感影像管理和共享服务信息化平台，为社会提供统一的遥感影像数据获取服务，先后服务并支撑襄阳城市数字公共基础设施建设试点、市城管局建筑变化监测、“一网统管”等项目建设；纵向落实到底，推进省市县工作联动，指导县（市、区）抓紧进行县级节点建设。
探索无人机新型测绘技术手段建设及应用。市自然资源和规划局创新规划事中监管模式，运用无人机辅助规划监管工作，开展建设工程用地红线核查、建筑物及地下空间验线、事中巡查等规划事中监管，提升监管工作高效性、准确性和全面性。同时按照资源共享的原则，无人机应用能为多部门提供自然资源调查、违法土地利用监测、应急救灾、消防快速处置、施工环境检测、交通拥堵识别疏导、河道巡检、禁渔巡检等多种场景动态监测的高效解决方案。
强化数据赋能
打造治理现代化“新引擎”
围绕建设自然资源信息化的“智慧中枢”，市自然资源和规划局以大数据、大模型为驱动，不断健全数据获取与治理体系、提升智慧能力、拓展新应用场景，助力数字国土转型升级，为全市经济社会发展提供强大的自然资源技术支撑。
服务自然资源主责主业。在服务规划业务方面，针对规前调查、规后公示、方案审批三个环节，创新规划编制手段和管理模式，提升规划编制的科学性、规划管理的协同性。
在服务土地业务方面，从建设用地管理实际需求出发，贯穿土地管理全生命周期，充分发挥和强化地籍调查工作的基础保障作用，服务建设项目用地节约集约监督管理工作。
在服务林业业务方面，围绕全民义务植树、植树造林监管、古树名木监测、松材线虫病防治等林业重点事项，建设服务平台推进林业信息化建设。
服务市级重大项目。市测绘研究院负责实施襄阳市城市数字公共基础设施建设试点项目中试点片区全量数据采集和CIM4级别模型制作、中心城区1：500建筑白模生产、基础测绘数据服务和专题业务数据支撑工作，为城市信息模型平台提供实时、高效、精准的测绘地理信息服务，获得市政府高度认可。
市自然资源和规划局相关负责人表示，下一步，将深入贯彻党的二十大精神，坚持技术创新，利用新技术、新理念、新方法，加强产学研一体化应用，以数字赋能推动自然资源高质量发展，促进人与自然和谐共生发展，为推动襄阳都市圈建设贡献智慧和力量。