“老河口市薛集镇财政所原十级职员李睿骗取农村提档升级改造资金问题；枣阳市琚湾镇侯岗村党支部书记、村委会主任王远平等二人违规收取死亡人员家属土葬费用问题……”近日，市纪委监委通报多起群众身边不正之风和腐败问题典型案例。
党的二十大报告强调，“坚决惩治群众身边的‘蝇贪’”“解决好人民群众急难愁盼问题”。今年以来，全市各级纪检监察机关始终把群众呼声作为“第一信号”，以“点题整治”为载体，持续开展群众身边腐败和作风问题专项整治，有效解决了一批群众的操心事、烦心事、揪心事。
开门整治 直击急难愁盼
群众身边有哪些腐败和作风问题，群众最有发言权。
为确保“点题整治”能够“点”中要害、根“治”症结，市纪委监委坚持开门整治，在省纪委监委统一部署的基础上，结合襄阳实际，向社会各界征集建议。
除依托市“12345”政务服务便民热线外，市纪委监委还畅通“报、网、电、微”等线上线下渠道，设置群众身边腐败问题专项整治举报“二维码”和“随手拍”举报端口，联合襄阳广播电视台开办《民声面对面 监督在行动》栏目，构建全方位、多渠道、常态化倾听群众诉求的“点题”格局。
按照中央纪委和省纪委监委的安排部署，在对焦点问题综合分析研判的基础上，市纪委监委最终确定了群众身边腐败和作风问题“1＋4＋1”专项整治内容：“1”指乡村振兴领域不正之风和腐败问题；“4”即中小学教辅资料违规收费问题、医疗机构不合理检查及用药突出问题、深化殡葬服务领域突出问题、农村集体资源发包和小型工程项目管理违规问题；“1”指福利机构腐败问题。
“即日起，市纪委监委会同市直有关单位围绕群众反映突出的6个方面问题，集中开展群众身边腐败和作风问题专项整治，力争解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”4月下旬，市纪委监委通过媒体发布今年群众身边腐败和作风问题专项整治公告，公布专项整治牵头单位、工作目标、投诉举报电话等信息，将整治工作在全市推开。
共性难题之外，各地群众的急难愁盼各有不同。各县（市、区）纪检监察机关在做实做细“规定动作”的同时，结合实际增加“自选动作”。
“小区环境最近大变样，物业费用收支再也不是‘糊涂账’，我们在这里居住很安心。”近日，枣阳市纪委监委到柏林·阳光城小区回访时，居民王大爷高兴地说着最近的变化。
枣阳市纪委监委结合该市物业领域信访量居高不下的实际，将开展专业化物业服务收费信息不透明问题专项整治作为“自选动作”，纳入该市2023年群众身边腐败问题专项整治工作中，探索开展“滚动循环式”整治，推动该市物业服务行业更加规范、有序发展。
一桩桩、一件件，细览这些“点题”清单，无不聚焦群众的所忧所盼。从2021年起，市纪委监委连续三年开展“点题整治”，不断优化“点题”内容，确保精准有效锁定群众急难愁盼，保障和改善民生。
同题共答 合力破解难题
点题是基础，答题是关键。专项整治如何奔着问题去，抓出实效来？
全市各级纪检监察机关立足职能职责，将“点题整治”情况纳入日常监督重要内容，围绕整治中的难点、堵点跟进监督、全程监督，推动相关职能部门同题共答、同向发力。
市纪委监委先后召开座谈会、调度会、推进会、督办会，对专项整治工作进行细化部署，紧扣整治重点制发工作指引，将整治工作细化为五大类12小项，实行“挂图作战”；与各牵头单位、参与部门建立联席会议、信息互通、线索移送、联合督办机制，向市政府分管领导发送提醒函，督促夯实主体责任、监督责任。
“欢迎社会各界予以监督、反映问题、提供线索。”专项整治号角吹响后，市民政局、市教育局、市卫健委、市农业农村局、市医疗保障局等5个专项整治牵头部门主要负责人先后面向社会公开承诺，将深入查找、重拳整治所在领域突出问题，切实维护广大人民群众合法权益。
以纪检监察机关监督推动为纽带，职能部门积极推进、相关责任单位联动协同的工作格局逐渐形成，一批事关群众切身利益的问题得以解决。
“今年，村里又引进贡菊新品种，产值可以达到每亩6000元至8000元。”近年来，在保康县纪委监委监督推动下，黄堡镇大屋场村菊花产业渐成规模，鼓起了群众腰包。
乡村振兴，关键是产业振兴。保康县纪委监委聚焦乡村振兴领域政策落实、责任落实、产业发展等重点环节，加大监督检查力度，为特色产业发展牵线搭桥，截至目前共监督解决产业发展问题12个。
干净整洁的房间，窗明几净的厨房……得益于福利机构腐败问题专项治理，襄城区袁洲福利院环境焕然一新。几个月前，这里的环境脏乱差，老人们的生活质量难以保障。专项整治开展以来，该区纪委监委聚焦福利机构资金拨付、政策落实等问题，督促民政、财政等部门深入开展自查自纠，逐一落实整改措施，全区7所福利院的管理逐渐规范，128名特困供养人员的生活越来越好。
殡葬工作事关群众切身利益，是民生工作的重要一环。谷城县纪委监委聚焦殡葬服务领域群众反映强烈的突出问题开展专项治理，联合县民政局对全县196座公墓进行全覆盖摸排，并督促民政、财政、发改、市场监管等部门联合开展“回头看”，共发现部分农村公墓超标准收费等问题15个，问责15人。
“对某中学两名教师违规推荐、要求学生到指定书屋购买教辅材料的问题，现在全县教育系统进行通报批评……”南漳县纪委监委围绕违规推荐、征订或代购教辅材料等五类问题开展靶向整治，联合县教育局成立检查组，走访34个村（社区）102个学生家庭，严肃查处一批典型问题，运用“第一种形态”处理14人。
专项整治过程中，全市各级纪检监察机关对侵害群众利益的违纪违法问题“零容忍”，截至目前共查处群众身边腐败和作风问题4579个，处理处分4664人，其中党纪政务处分397人，追缴资金258万元。
常治长效 巩固整治成果
“财务管理制度是否建立健全？食堂伙食是否按标准调整到位？”近日，宜城市纪委监委对郑集镇璞河福利院专项整治反馈问题的整改情况进行“回头看”。
此前，宜城市纪委监委接到群众反映：璞河福利院院长尚某虚开柴火票据报销餐费。该市纪委监委深入调查发现群众反映情况属实，给予尚某党内警告处分，同时向该市民政局下发纪检监察建议书，督促健全财务管理、公务接待、工程项目建设等相关制度。
“点题整治”的成效，需要常态化、长效化的机制来巩固。专项整治开展以来，全市各级纪检监察机关把查处问题与完善制度、促进治理贯通起来，进一步巩固整治成果，推动常态长效。
谷城县纪委监委督促制定农村福利院财务管理实施细则、工作人员聘用管理改革实施办法；襄城区纪委监委督促区民政局进一步完善公建民营管理规定，推动公办福利机构管理体制机制改革……针对典型案例暴露出的福利机构财务管理、物资采购不规范等突出问题，全市各级纪检监察机关制发纪检监察建议书、督办函20余份，督促民政部门和属地政府加强监督管理服务，修订完善制度257个。
农村“三资”管理不规范、制度不完善，渐成基层腐败频发区域。高新区纪检监察工委搭建小微权力智慧监督平台，将农村“三资”、惠民补贴发放等六大类48项涉及群众利益和基层微权力事项数据纳入平台统一管理，实现小微权力运行全流程可视、全环节可控、全周期可溯。老河口市纪委监委全面梳理村级决策、“三资”管理、工程招标等事项，制作村级小微权力清单事项流程图，让村干部照单办事、村民照单监督。
整治效果好不好，群众说了算。市纪委监委将问题解决效果的评判权交给人民群众，在抖音、今日头条、襄阳日报等媒体平台公布典型案例和整治成效，晾晒成绩和问题，同时通过实地调研、电话回访等方式收集群众意见，让整治成效可感知、可评价。
“老人家，院里伙食怎么样啊？”“挺好的，有蒸肉、鸡蛋，也有青菜……”近日，南漳县纪委监委走访该县社会福利院，正值午餐准备时间，工作人员忙着准备食材，老人们围坐在一起聊天，脸上露出满意的笑容。
目前，专项整治还在持续。“我们将不断完善‘群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价’机制，深入整治群众身边腐败和作风问题，切实把‘问题清单’变成‘履职清单’，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。”市纪委监委有关负责人表示。
纪检监察·故事
“双色”笔迹露破绽
“现在顿顿有肉吃，每个月还能拿到镇民政办发的30元零用钱……”近日，面对枣阳市纪委监委干部的回访，琚湾镇中心福利院“五保老人”马守强高兴地说道。
去年年初，枣阳市纪委监委收到举报，反映琚湾镇中心福利院负责人范某虚列开支套取专项资金。该市纪委监委立即前往调查，查阅琚湾镇民政办2018年以来该院的报账明细，并对梳理出的12家供货商开展走访。
“水产品供货商张某已于一年前闭店外出，可是近半年的账本中仍有其开具的发票。”带着疑问，调查组决定兵分两路，一路继续走访供货商，收集固定证据；另一路前往福利院，寻找突破点。
“张某的水产店早就关门了，为什么报账明细上还有他开的发票？”调查组找到该福利院报账员李某询问情况。“我们都是按规矩采购报账的，可能是其他供货商为了省事借张某的名义开的发票。”李某故作镇定地解释道。
谈话期间，调查人员发现李某的办公桌上有4本笔记本，封面上分别写着“蔬菜、猪肉、鸡肉、米面油”字样，其中一本首页记录着12个人的姓名、银行卡号和联系方式，与梳理出的供货商名单基本一致，里面按月记录了福利院日常收支情况。
李某见状心虚地推辞没啥可看的。就在这时，调查人员发现笔记本中部分付款信息用“红黑”两种颜色的笔迹写了两个不同金额。“你解释一下这些付款信息是怎么回事？”调查组一针见血地问道。“时间长了，我也记不清了。”李某顿时语塞。
随后，调查人员把4本笔记本暂扣，将笔记本上的记录与供应商提供的银行流水、微信转账记录逐一比对筛查，发现“黑色”笔迹记录的金额为供货商提供的发票金额，每次报销的钱到账后，供货商把多于实际应收货款的资金通过微信转账给李某，也就是“红色”笔迹记录的金额。
之后，调查人员找到该院负责人范某核实情况。面对证据，范某承认了自己的违纪违法事实。原来，2019年8月以来，范某伙同李某以供货商名义虚开发票160笔，套取专项资金20余万元，用于支付福利院无法报销的事项和个人日常开支。同时，以“代签”的方式截留“五保老人”的零花钱4000余元，用于个人日常开支。
最终，范某被开除党籍。因犯贪污罪，范某和李某被法院判处有期徒刑并处罚金。案件查办后，该市纪委监委督促该市民政局对困难群众救助补助资金、福利院专项资金等开展监督检查，并针对案件暴露出的问题制发监察建议书，责成相关职能部门进一步强化专项资金全链条管理，健全完善专项资金监管、物资采购、公示公开等制度，兜住兜准兜好民生底线。
为民解难不容“漏水”
“现在供水很稳定，我们不用为吃水问题发愁了！”近日，保康县店垭镇天宝寨村村民张大婶激动地向回访的纪检监察干部介绍。如今，该村大部分农户实现了屋面集雨、集中供水，生产生活用水得到了保障。
四个月前，该村几名村民顶着烈日来到店垭镇政府反映情况：村里管网漏水，家里没有一点儿水了。该镇纪委书记张诗豪一边安抚村民情绪，一边为他们倒水。一番交谈下来，总算了解了事情原委。
2018年，为解决该镇天宝寨、神农、老街等村群众饮水难问题，县政府投入资金建设了神农水厂，打井取水、消毒处理后供水到农户家中。水厂属非营利性质，仅收取少量水费用于水厂运行维护，村内管网由各村村委会自行负责管护。
今年夏天，持续高温造成该村干旱，群众用水量激增，但管网漏水等问题不断，供水断断续续。群众多次找村干部反映，未能得到及时解决。
随群众入村摸清情况后，该镇纪委立即协调镇水利站与村委会为完全断水的农户家中送水，解决燃眉之急。但送水不是长远之计，必须从根本上解决供水问题。该镇纪委进村入户，调查用水难背后的症结。
“村里经费紧张，没对管网进行过大修，供水确实不太稳定，但完全停水还是头一回。”天宝寨村党支部书记李某解释，大部分农户觉得集中供水需要交水费，大都建有屋面集雨设备，只有干旱天气才会使用集中供水。
“村民多次反映管网漏水、供水不稳定问题，村里为什么没有及时解决？”该镇纪委干部追问。“我以为跟以往一样只是暂时的，当时我在外地，忘了跟村支书说，耽误了几天。”该村治调主任、水管员赵某支支吾吾。
“供水是事关人民群众生产生活的大事，你们遇到问题不汇报、不解决。我看这不是管网在漏水，是责任在‘漏水’。”该镇纪委立即协调镇水利站会同天宝寨村村委会，对村内管网进行全面检修，五天后村里恢复正常供水。
李某、赵某因违反群众纪律及其他违纪问题，受到党内警告处分。
针对该案暴露出的农村集中供水管理不善问题，该县举一反三，对农村供水进行全面排查，督促相关镇村及时整改，并针对性完善供水管理措施，受到群众一致好评。
纪检监察·襄声
“点”的是民心 “整”的是作风
点题整治是在广泛征集群众身边腐败和不正之风问题线索的基础上，梳理归纳群众急难愁盼的突出问题，并以此为小切口，督促职能部门开展专项整治的有益探索。
近年来，我市各级纪检监察机关和相关职能部门同题共答、同频共振、同向发力，“点题整治”群众身边腐败问题和不正之风，取得了群众满意、社会肯定的良好效果。
群众的操心事、烦心事、揪心事是动态的、变化的。把“点题整治”做到群众心坎上，推动解决群众急难愁盼问题，必须久久为功、善作善成。
围绕“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”的总体思路，推动“点题”常态化、“答题”精准化。全市各级纪检监察机关要找准找实群众身边的难点、痛点、堵点问题，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动职能部门同题共答、同频共振，合力解决好群众身边的急难愁盼问题，推动形成维护群众权益的长效机制。
“点题整治”，“点”的是民心，“整”的是作风。全市上下要把民生痛点作为工作着力点，一项一项抓落实，一年接着一年干，让群众从一个个具体问题的解决中增强获得感、幸福感、安全感。
本版图/文：通讯员 襄纪廉 全媒体记者 秦小芳