全媒体记者 熊丹青 通讯员 李晓露
代表建议来自基层，源于实践，是民主民意表达的重要载体。市十八届人大二次会议以来，共确定大会议案2件、代表建议256件，其中闭会期间建议1件，交由43家单位和部门研究办理。截至目前，2件议案、256件建议全部答复代表，答复率100%。
一年来，2件议案和256件建议得到了怎样的办理？10月26日召开的市十八届人大常委会第十一次会议上，市政府报告了市十八届人大二次会议议案和代表建议办理情况。
议案一：加快推进东津新区建设，奋力打造省域副中心城市新中心、襄阳都市圈核心区
市委、市政府高度重视东津新区发展，省委常委、市委书记王祺扬先后14次听取东津新城规划汇报，市长王太晖先后20余次调研或专题研究东津新城建设工作，进一步明确了东津8平方公里的新城中心。今年4月，市委、市政府出台了《关于推进东津城市新中心高质量发展的实施意见》，从加速现代产业集聚、加快站产城融合、加强要素保障、创新体制机制、完善保障措施等方面，支持东津新区高质量发展。5月25日，东津新城建设指挥部正式成立。6月25日至26日，市委召开思想解放大讨论座谈会，围绕东津城市新中心建设、襄阳古城保护和利用等深入交流讨论，进一步解放思想、统一认识、凝聚共识。按照“一愿景、两高地、三区、四中心”的定位，市自然资源和规划局已完成东津新区控规编制工作。新城建设开发重点聚焦“13810（即1平方公里方城核心区、南北功能主轴上中下3大板块、8平方公里方城、10平方公里中心片区）”区域，特别是南北功能主轴方城的北部片区，优先布局具有代表性、影响力和支撑作用的标杆项目，同时采取“政府主导、市场运作、以收定支、分期实施、分期平衡”的方式推进。
聚焦聚力打造新兴产业高地。突破性发展数字经济、新能源汽车产业、新能源储能电池产业、新材料产业、高端智能装备产业等，襄阳云谷已逐步成为襄阳数字经济的集聚地。聚焦聚力打造东津新城中心，围绕加快城市新中心建设的速度和力度、完善城市新中心公共服务配套功能、提升城市新中心基础设施配套水平，东津新区已与汉江国投共同确定了学校、公园、配套道路、邻里中心、汉江国投总部大楼等5类项目。聚焦聚力打造教育医疗中心，在襄阳三中、金源中学、襄阳五中华侨城实验学校等一批优质学校的基础上，积极推进襄阳五中实验中学、荆州街小学东津校区、襄阳四中国际学校新校区建设，市中心医院核心科室有序搬迁至东津，市中医医院主体部分搬迁将于2024年5月底完成，市第一人民医院东津院区将于2024年3月底正式运营，同济襄阳医院已于今年9月底启动建设，市疾控中心、市急救中心和鄂西北（襄阳）重大疫情救治基地将于2024年6月完成搬迁。聚焦聚力打造科技创新中心，六所大学、一个重点实验室的产学研深度融合发展格局正在形成。聚焦聚力打造文旅会展中心，打造水上运动、冰雪运动、体育联赛等品牌赛事，促进体育赛事消费、体育旅游等业态蓬勃发展。聚合全国顶级文旅IP项目，打造国内知名、国际有名的旅游目的地。
同时，加强财力支持、金融支持，加快人口集聚，强化用地保障、人才支持、要素保障，不断激发东津新区发展活力。
议案二：加强襄阳古城墙保护
近年来，古城墙保护与利用工作被市委、市政府列为重点工作，市委、市政府领导多次专题调查研究古城墙保护工作。2016年，我市出台《襄阳古城墙保护条例》，并于2017年5月正式实施，为更好地保护古城墙提供了法律依据。市古城保护委员会先后印发了《襄阳古城保护与发展三年提升计划（2021—2023）》《关于加快推进襄阳古城保护与利用工作的实施意见》等指导性文件，确定开展完善古城墙保护规划、逐年分批次修缮古城墙、实施东西门城墙连通工程、收回相关出租单位经营权等重点工作任务，进一步加强古城墙保护与利用。目前，我市正在研究制定《襄阳古城保护与发展三年提升计划（2024—2026）》，将从规划制定、文物保护、修缮管理等六个方面，进一步明确目标任务、细化落实举措、确保工作实效。
目前，重点做好城墙修缮、东西门城墙连通以及日常养护保洁、安全防护等工作，先后投入8530余万元实施了仲宣楼段、夫人城段、大北门至长门段、西城门至狮子楼段等一批城墙保护工程。今年实施的有3项，即襄阳公园后门段、西门至夫人城段、城墙安防工程。启动了城墙全面勘察、建档、考古工作，编制了《襄阳城墙东西门连通工程设计方案》，9月初已报国家文物局审批。常态化开展城墙周边植被养护管理、城墙日常保洁等，安装数字化自动化监测系统，对城墙进行24小时在线实时监测；多次对城墙周边环境开展拉网式清理整治，清运周边垃圾数百车，清除城墙、护城河周边菜地5000多平方米，彻底根治城墙周边种菜“顽瘴痼疾”；先后依法制止攀爬城墙、侵占绿地等违法行为100多次，拆除37处违法建筑3770平方米。
为统筹抓好古城保护与利用，理顺古城管理和运营体制，今年8月组建襄阳古城（襄阳市隆中风景名胜区）管委会，与隆中风景名胜区管委会一体化运行、一体化管理，增加了统筹协调古城内文物管理、旅游开发、项目建设、市政管理、园林绿化、环境卫生、古城运营等职能，赋予了统一指挥、统一协调、统一调度古城内各级各类执法力量和对古城内建设项目规划、建设项目许可进行前置审核的职能，为古城下一步整体保护利用提供了坚强组织保障。
256件代表建议：
从建议落实情况来看，所反映的问题已经解决或基本解决的（A类）223件，占87.11%；正在解决或有关工作已经启动的（B类）16件，占6.25%；所提问题已列入规划逐步解决的（C类）5件，占1.95%；所提问题留作参考，或目前难以解决，承办单位作出解释说明的（D类）12件，占4.69%。
代表们在建议中反映的经济社会发展方面的重大疑难问题，承办单位积极采取有力措施推动问题解决。如针对关于“找准内外增长动力提振襄阳经济发展”的建议，市经信局深入开展先进制造业“链式招商”，先后赴深圳、广州、北京等地开展区域招商，拜访东风汽车集团有限公司、华为公司等重点企业，成功签约项目717个，总金额3966.57亿元。加大稳规进规及优质企业培育力度，1—9月，全市累计新进规企业255家，总数达到2098家；新增国家级专精特新企业15家，总数达到61家；新增省级专精特新企业133家，总数达到324家。围绕重点骨干企业定期举办产销对接活动，共开展产销协作13次，累计百余家企业签订合作协议，意向金额约36亿元。
今年代表建议中反映最多的充电桩建设、公共交通秩序管理、老旧小区改造等，市政府和各承办单位充分吸收采纳，加快补齐短板，不断提升城市治理水平。如针对关于“提高城区充电设施覆盖率，助力城市绿色发展”的建议，市政府将充电设施建设纳入重点督办内容，今年计划建设改造充电桩6415个，截至10月底，全市累计新增充电桩6718个，其中公用桩1870个、专用桩582个、自用桩4266个。针对关于“提请禁止老年代步车上路”的建议，今年4月，市公安局印发《关于开展低速电动车专项治理的通知》，组织开展全市低速电动车通行秩序专项治理，截至9月底，查处低速电动车上道路行驶、违反交通信号灯、闯禁行、逆向行驶等违法行为720余起；会同市场监管部门走访20家销售低速电动车的商户，针对襄阳捷风汽车销售有限公司违规销售电动四轮车的行为，现场责令禁止销售。
代表们在教育、就业、养老等方面提出了有价值的建议，各承办单位积极回应，加强研究，推出惠民举措，解决实际问题。如针对关于“采取更大措施促进襄阳本地人口增长和在本地就业”的建议，市人社局进一步明确不同就业重点群体在我市就业创业可享受的优惠政策，积极组织开展“春风行动”“民营企业服务月”“金秋招聘月”等专项招聘活动，落实各类补贴，鼓励和支持企业吸纳高校毕业生、脱贫人口、退役军人就业，做好高校毕业生就业创业，落实就业生活补贴，开展“才聚荆楚·智汇襄阳”招才引智系列活动。针对关于“关爱空巢老人、发展陪诊服务”的建议，市政府通过购买服务的形式，实施“情暖襄阳”“慈爱阳光”等社会工作服务项目，将陪诊纳入服务范围。目前，市民政局累计引进30余家社工机构，在100余个社区开展空巢老人陪诊与心理慰藉等服务，有效关爱了社区空巢老人，较好满足了老年人陪诊等服务需求。