周玉平
打造内陆开放新高地，是襄阳全面融入国家开放格局的重大契机，也是推动襄阳都市圈高质量发展的先手棋。我市要立足自身优势，培育新主体，发挥新优势，竞速新赛道，借势赋能，加速成势，以对外开放新发展为襄阳都市圈建设提供新机遇、硬支撑。
着力培育对外开放新主体，推动内外贸一体化发展
一是增强内外市场的联动效应。优化内外贸易方式，加大科技创新、产业升级等力度，推进内外贸产品技术升级、品质提升、品牌建设和协同发展。强化供应链思维，让参与外向贸易活动的内贸企业主体多起来、活起来、强起来。1-9月，我市完成社会消费品零售总额1470.6亿元，总量居全省第2位。当前，我市在库限额以上商贸单位结构不断优化。要加大外贸产业链关键外向型企业引入力度，鼓励适宜产业向外贸市场拓展。着力培育新的增长点，组织企业到国外出访参展、参加国内各类展会，抢订单、抢客户、抢出口。积极争创国家、省级外贸转型升级基地，发挥加工贸易园区的辐射带动作用，推动形成县域外贸主导产业，提高综合竞争力。
二是提高贸易发展的质量效益。更加注重贸易结构优化，实现货物贸易提质升级。目前，我市汽车、电子信息、纺织服装等优势产业出口占各产业产值比重低于3%，部分产品以半成品或间接方式流入国际市场。创新服务贸易发展机制，为贸易企业提供优质的政银企融资担保服务，鼓励企业积极融入国际经济循环。着力延伸本土大宗商品产业链，依托“一带一路”深化经贸合作，加强与欧盟、东盟、金砖国家等经贸往来，帮助企业有效嵌入海外大宗商品生产网络。破除阻碍资源要素在行业内和行业间自由流动的障碍，促进资源整合，提高贸易质效。
三是优化外资双向布局结构。1-9月，我市外商直接投资5889万美元，是前两年总和的109.7%，外资来源地扩大到30多个国家和地区。要更大力度引进外资，向高端装备、关键零部件、新能源、关键技术创新等领域拓展。持续优化营商环境，完善全流程服务体系，全力推动项目落地到资纳统。支持国家级经开区和高新技术产业开发区加快创新引领、产业积聚，引导企业入驻境外经贸合作产业园，探索以园区为平台的双向投资相互促进、协同发展。
发挥平台叠加联动新优势，促进外向经济提质增效
一是推动襄阳综合保税区高质量运营。强化推动联动协同创新，发挥金融资本的杠杆效应，培育符合国家发展战略的绿色优质企业。加强开放招商和外向型产业项目建设，形成以龙头项目为支撑、大中小项目配套、上下游联动的产业链体系，打造优势产业集群。加强保税监管，推动增值税一般纳税人资格试点工作。推广“单一窗口”，引导企业用好海关便利化政策，提供“一站式”通关等集成服务，降低企业成本，提升竞争优势。探索出台更多更有效的贸易和投资自由化便利化政策，助力更多襄阳产品依托综保区走出国门、走向世界。
二是推动襄阳跨境电商综合试验区高水平建设。高标准建设跨境电商综合试验区示范园区，集聚跨境电商平台企业、外贸综合服务体等资源要素，提供备案登记、物流仓储、金融服务、法律咨询等全面服务，打造综合性、多功能的产业引领中心。积极推进区域内监管标准互认，推动各部门信息共享，减少重复查验，简化通关流程、缩短通关时间。鼓励具有特色及优势的跨境电商企业注册自有商标，打造优质品牌。支持校企合作办学，建立跨境电商实习实训基地，打造跨境电商专业人才队伍。
三是推动口岸通道高效能运行。协调省、市相关部门，加速推进航空口岸临时开放。推动交通优势转化为发展胜势，完善多式联运枢纽基础设施建设，整合现有铁路、公路、口岸资源，打造更加便利的集疏运中心。保持襄欧班列、襄阳—宁波铁海联运通道稳定运营，助力东风新能源汽车等“襄阳造”产品出口海外。开拓南向通道，鼓励企业多元选择其他口岸清关出口。加强与武汉、西安等中欧班列始发城市的合作，精准对接中远海运、宁波港等船公司、港口公司，探索融合发展新模式，加大对外向物流通道的政策支持力度，降低企业物流成本。
竞速数字贸易领域新赛道，推进贸易业态创新发展
一是开展“数字化转型赋能+数商兴农”行动。加强对外贸新业态模式政策、资金等方面的支持，引导企业数字化转型，通过先进技术手段，提升无接触服务、云展会等新兴商业模式和场景应用水平。提升电商与快递物流协同发展水平，有效衔接乡村振兴，统筹政府与社会资源，引导电商企业加强物流配送、农产品分拣加工等基础设施建设，促进数字产品和服务在乡村地区应用。推动电商平台与地方政府、农产品企业在产销对接、品牌创建推介等方面加强合作，促进农产品品牌建设与襄阳民俗、旅游等资源创新融合，丰富乡村业态。
二是开展“跨境电商+海外仓”行动。引导创新、绿色、高附加值产品借力跨境电商实现货物贸易与生产性服务贸易融合。持续推动跨境电商企业加强海外销售网络建设，支持带动产业链上下游协同出海，促进产业对接，增强国际竞争力。发挥海外仓在推动贸易平衡发展、助力数字化转型、促进“一带一路”设施联通和贸易畅通等方面的积极作用，探索多元化海外仓建设方式，比如与第三方海外物流仓储企业合作共建海外仓、租赁公共海外仓等，降低成本、提升时效。大力破解供需对接不够、数字化智能化水平不高等难题，促进海外仓实现突破性发展。
三是开展“外贸综合服务体+市场采购贸易”行动。充分发挥外贸综合服务体优势，用好全市10个外贸综合服务中心，为外贸企业提供“一站式”服务，降低企业成本，提高企业市场竞争力。依托商务部和省商务厅优化市场采购贸易政策框架，支持更多市场主体根据市场需求开展批发、零售等市场采购贸易，推动传统外贸企业转型升级，提高企业交易效率，降低交易成本，为市场提供更加丰富的商品种类和更好的价格优势，通过贸易新业态模式的互融互促，构建新业态驱动、大数据支撑、网络化共享、智能化协作的外贸发展新格局。
（作者单位：襄阳市商务局）