别亚飞
随着新型工业化和新型城镇化“双轮驱动”，城市社区在社会发展中的作用越来越重要。截至2022年年底，襄阳市城镇人口286.2万人，常住人口城镇化率为63.2%。截至目前，我市共有城市社区269个，建立党委265个、党总支4个，在助推襄阳都市圈高质量发展和以流域综合治理为基础的四化同步发展中展现了新担当。
党的二十大报告提出，要“健全城乡社区治理体系”“加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理”。2020年5月，襄阳市以入选全国第一期市域社会治理现代化试点城市为契机，全力实施市域社会治理补短板强弱项十大重点工程。我市城市社区以此为依托，在深耕中提高、在创新中发展，治理能力得到提升，“发挥德治先导功能”“综治中心全域化建设”“轻微犯罪相对不起诉+社会公益服务”“三安行动”等一批经验做法多次在全国、全省推介。下一步，襄阳市将以成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市为新起点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“共同缔造”活动，加大城市社区治理创新力度，完善基层“一站式”矛盾纠纷化解机制，健全人防、物防、技防相结合的立体化社会治安防控体系，不断夯实平安建设基础。
唯有以高效能治理为目标，才能真正激活并释放基层活力。襄阳市坚持以党建引领赋能城市社区治理，不断夯实城市基层治理的实体支撑，打造群众幸福生活的“红色地标”。2020年6月，中共襄阳市委、襄阳市人民政府出台《关于深化城市社区治理改革的实施方案》，同步印发《关于推进“双报到”工作常态化的实施方案》《关于改进城市社区物业服务管理的实施方案》等8个配套文件，为襄阳社区治理工作改革创新提供了行动指南；2023年5月，我市印发《关于推进城市基层党建引领基层治理提质增效的若干措施》，持续完善基层治理体系，不断夯实“共同缔造”基础，进一步为城市社区治理指明工作路径；2023年6月，全市基层党建“强基赋能”工程实施动员部署会召开，统筹推进“夯基固本、红色引擎、共同缔造、银发暖心、汉江领潮”五大行动，为我市城市社区治理工作提供红色动能。
一花引来百花开，百花盛开春满园。襄阳市坚持以党建为引领扎实推进城市社区治理工作，实现了强治理、强发展的目标。街道管理体制改革稳步推进，全市29个街道“大工委”职能定位更加明确；社区治理基础不断夯实，标准型、示范型、红旗型党支部分类建设扎实开展，城市社区党组织书记事业岗位管理工作持续深化，社区工作者“四岗十八级”薪酬待遇体系建立；网格管理日趋精细，形成“社区党委—网格（小区）党支部—楼栋（单元）党小组—党员中心户”四级组织架构；基层综合服务阵地体系日趋完善，推广1个党群服务中心+N个功能性“红色驿站”的“一中心多站点”模式；多元化格局形成，以“红色物业”引领物业服务管理有效融入基层治理；聚焦“一老一小”，建设全龄共享生活共同体……通过不断实践，襄阳市城市社区治理以“小切口”的“深突破”带来治理水平“大提升”，枣阳市“红管家”、老河口市“积分制”、襄城区“党员管家”、樊城区“七点半岗哨”、襄州区“腾飞夜话”等社区治理品牌在全国、全省有名，群众幸福感、获得感持续增强。
习近平总书记指出，基层强则国家强，基层安则天下安，要让社区成为居民最放心、最安心的港湾。自被确定为襄阳市党建引领城市基层治理揭榜挂帅试点以来，宜城市龙头街道立足把试点办成示范，在学苑社区康桥小区积极探索“五微”同创，凝聚多方合力，让小区内的居民、商户、社会组织等每一个“微细胞”都能通过实实在在的“小确幸”，共享党建引领基层治理带来的红利。
高质量发展本质内涵是以满足人民日益增长的美好生活需要为目标的高效率、公平和可持续的发展。襄阳高新区车城社区常住人口1.2万人，多为东风企业员工和家属，其中60岁以上老人2500多人，占比20%以上。随着车城社区人口老龄化加剧，社区养老工作显得尤为重要。如何让老年人“老有所依、老有所乐、老有所为、老有所医”？2020年3月，车城智慧康养中心投入试运营。车城智慧康养中心提供多元化养老服务，包括长期托养、短期托养和居家养老服务；打造面积200平方米的老年食堂，聘请专业厨师，根据老人饮食习惯科学配餐，保证老人的营养以及饮食安全；链接社会资源为老人提供多元化服务，如心理咨询、健康讲座、文艺活动等，丰富老年人的生活。同时，车城智慧康养中心与医院开展合作，医院派驻医生提供医疗支持，并配有专业配药师、康复理疗师，康养中心所有护工持证上岗，为老人们提供专业的护理服务。
人民城市人民建、人民城市为人民。襄阳要以“为群众办好事，让群众好办事”为目标，积极推进资源、服务、平台“三下沉”，打通惠民服务“最后一公里”。以襄州区为例，近年来，襄州区坚持党建引领，积极推进资源、服务、平台“三下沉”。一是组织聚能，推动资源下沉。加强基层党组织建设，建成“红色驿站”270余个，构建了“一中心多站点”的“15分钟党群服务圈”，11000余名“双报到”党员全部下沉社区工作。二是明责扩能，推动服务下沉。建立街道“大工委”、社区“大党委”联席会议制度和小区“四方议事协商”机制，实现治理前移。三是数字赋能，推动平台下沉。大力推动“一网统管”和“一网通办”建设，提升全域基层“智”治能力。
（作者单位：襄阳市委组织部）